<<
>>

Понятие и основания гражданско- и семейно-правовой ответственности законных представителей за нарушение прав и интересов ребенка

В научной литературе нет единства в понимании гражданско- и семейно-правовой ответственности.

О.С. Турусова полагает, что «понятия "ответственность в семейном праве" и "семейно-правовая ответственность" являются смежными, но не тождественными, поскольку первое является разновидностью второго. Семейно-правовая ответственность, по их мнению, понятие более широкое, включающее в себя, помимо мер ответственности в семейном праве, также меры ответственности, предусмотренные за различные нарушения семейного законодательства нормами других правовых отраслей - гражданского, административного и уголовного».[151] Представляется, что с подобной позицией нельзя согласиться.

Понятия «семейно-правовая ответственность» и «ответственность в семейном праве» являются синонимами. Нахождение мер семейно-правовой ответственности в различных правовых актах вызвано комплексностью регулируемых отношений. Например, опека регулируется как нормами семейного права (СК РФ), так и административного (Закона об опеке и попечительстве), гражданского (ГК РФ).

Семейно-правовая ответственность, как и гражданско-правовая, является разновидностью юридической ответственности, они имеют множество сходств.

В научной литературе гражданско-правовая ответственность рассматривается в различных значениях, а именно:

1. санкция, применяемая к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права;[152]

2. необходимость дать отчет о своих деяниях, а также инициативное, неуклоняемое, строгое, полное исполнение своих обязанностей;[153]

3. мера государственного или общественного принуждения, включая понуждение должника к исполнению принятой на себя обязанности,[154]

4. правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного и иногда неимущественного характера на стороне правонарушителя (должника), обеспеченных государственным принуждением и сопровождающихся осуждением правонарушения и его субъекта.[155] Нельзя не заметить, что данное правоотношение является охранительным;

5. применение соответствующей санкции нарушенной правовой нормы.[156]

Н.С. Малеин полагает, что все неблагоприятные последствия представляют собой ответственность.[157]

В науке также существует позиция, согласно которой в качестве ответственности понимается исполнение субъектом правоотношения определенной юридической обязанности, если она осуществляется в силу государственного принуждения.[158]

Эти подходы могут быть распространены на семейно-правовую ответственность.

Представляется, что семейно-правовая ответственность является многозначным явлением, ее можно рассматривать во всех названных выше подходах.

А.А. Кирилловых определяет семейно-правовую ответственность как обязанность лица претерпевать лишения права и иные дополнительные неблагоприятные последствия своего виновного противоправного поведения, что вполне соответствует гражданско-правовой характеристике.[159] Схожей позиции придерживается и М.В. Антокольская, полагающая, что семейноправовая ответственность может быть определена как обязанность лица претерпеть лишение права или иные дополнительные неблагоприятные последствия своего виновного противоправного поведения, причем ответственность в семейном праве идентичная гражданско-правовой.[160]

По мнению А.М.

Нечаевой, семейно-правовая ответственность состоит в наступлении для бывшего обладателя прав неблагоприятных последствий, сочетающихся с дополнительным обременением.[161]

С.А. Муратова полагает, что семейно-правовая ответственность - это обязанность лица претерпеть лишение субъективного права или иные дополнительные неблагоприятные последствия своего противоправного виновного поведения.[162]

Семейно-правовая ответственность проявляется в виде негативных правовых последствий для лица, к которому она применена. При этом указанные негативные последствия проявляются, в частности, в виде применяемых к лицу мер ответственности, которыми могут быть: лишение родительских прав (ст. 69 СК РФ); ограничение родительских прав (ст. 73 СК РФ); отобрание ребенка (ст. 77 СК РФ); лишение права представлять его интересы (ст. 64 СК РФ); непредставление информации о ребенке (ст. 66 СК РФ); отказ в восстановлении родительских прав (ст. 72 СК РФ); отмена усыновления (ст. 141 СК РФ); прекращение опеки и попечительства (ст. 39 ГК РФ); прекращение договора о приемной семье (ст. 153.2 СК РФ); прекращение договора о патронатном воспитании.

Представляется, что под ответственностью законных представителей за нарушение прав и интересов ребенка понимаются меры принуждения, применяемые судом, административным органом к законным представителям, представленные в виде ограничений прав законных представителей, приостановлении осуществления их прав в отношении ребенка, предусмотренных гражданским и семейным законодательством.

Гражданско-правовая и семейно-правовая ответственность законных представителей обладают достаточным количеством признаков, позволяющих выделить их в качестве самостоятельного вида юридической ответственности. К этим признакам можно отнести субъектов ответственности, основания и меры ответственности, цели установления ответственности.

Особенности субъектов гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности заключаются в том, что, во-первых, по общему правилу это члены семьи, являющиеся, соответственно, физическими лицами и лишь в ряде случаев данная ответственность предусматривается и для иных лиц, не являющихся членами семьи (органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), а, во-вторых, обязательным участником правоотношений, связанных с ответственностью, является ребенок.

Основания и меры гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности будут рассмотрены нами ниже. Отметим лишь, что многие из них не имеют аналогов в иных отраслях права.

Семейное право, как известно, регулирует отношения, представляющие особую социальную значимость, характеризуемые в большей степени как неимущественные, фидуциарные. С.А. Сидорова в этой связи справедливо отмечает, что целью правового регулирования семейных отношений является не привлечение их участников к ответственности, а достижение того, чтобы правовые обязанности исполнялись сознательно по внутреннему их убеждению, добровольно, своевременно, в полном объеме. Юридическая ответственность в данной отрасли права выступает стимулом правомерного поведения, сдерживает недостаточно устойчивых в социальном отношении людей.[163]

В научной литературе вопрос об основаниях ответственности является дискуссионным.

Так, А.В. Мелехин указывает на то, что «основанием юридической ответственности является правонарушение. Поэтому при решении вопроса о юридической ответственности главное значение приобретает наличие в действиях лиц полного состава правонарушения.

Состав правонарушений включает в себя следующие элементы: объект правонарушения; субъект правонарушения; объективную сторону правонарушения; субъективную сторону правонарушения».[164] Именно позиция о правонарушении как основании ответственности является превалирующей, главенствующей в теории права, семейном праве.[165]

Объектом правонарушения является то благо, на которое направлено правонарушение, а субъектом - лицо, совершившее правонарушение. Субъектом правонарушения могут быть как физические (в том числе должностные), так и юридические лица, органы государственной (муниципальной) власти.

Субъективная сторона представляет собой психическое отношение правонарушителя к совершаемому деянию, а объективная - внешнее проявление совершаемого деяния.

Данная позиция нашла свое отражение и в гражданском праве.[166]

Отметим, что в науке гражданского права выделяют правонарушения в полном и усеченном составе, то есть не содержащем субъективную сторону.[167]

Среди ученых-цивилистов нет единства в понимании оснований гражданско-правовой ответственности.

Так, по мнению Е.А. Суханова, «обстоятельства, при которых наступает гражданско-правовая ответственность, называются ее основаниями».[168]

С.Ю. Рипинский утверждает, что «фактическим основанием возникновения юридической ответственности любого вида является состав правонарушения. Юридическая ответственность невозможна, недопустима за что-либо иное, кроме правонарушения. Состав правонарушения является тем сложным юридическим фактом (фактическим составом), который служит

169

основанием возникновения правоотношения ответственности».[169]

С.Н. Тагаева, исследуя основания ответственности по некоторым нормам, указывает на то, что «условием семейно-правовой ответственности может быть не только правонарушение, но и нарушение моральных норм».[170]

В.В. Витрянский придерживается иной позиции, указывая, что «основанием гражданско - правовой ответственности (единственным и общим) является нарушение субъективных гражданских прав, как имущественных, так и личных неимущественных».[171]

Спорным является вопрос о вине как необходимом условии ответственности, как признаке правонарушения.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 09.07.2013 № 18-П «По делу о проверке конституционности положений пунктов 1, 5 и 6 статьи 152 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Е.В. Крылова» указал, что необходимое основание юридической ответственности «образует наличие состава правонарушения и, соответственно, вины как элемента его субъективной стороны. Наличие вины, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, - общий и общепризнанный принцип юридической ответственности во всех отраслях права, и всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе», а также что «возложение на владельца сайта или уполномоченное им лицо, которое ответственно за размещение информации на этом сайте, обязанности удалить порочащие гражданина сведения представляет собой не меру ответственности за виновное правонарушение, а законный способ

172

защиты права».

Н.Ф. Звенигородская отмечает, что «семейно-правовая ответственность, в том числе и договорная, применяется лишь при условии виновности поведения субъекта семейных правоотношений, т.е. за его сознательные, волевые виновные действия».[172] [173] В.А. Рахмилович понимал вину как субъективное основание ответственности.[174]

В настоящее время семейное законодательство предусматривает значительное количество мер, влекущих для лица неблагоприятные правовые последствия и применяемые вне зависимости от его вины. Например, в случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий (ч. 10 ст. 10 Закона об опеке и попечительстве). Нельзя не признать, что отстранение от представительства прав и интересов ребенка для опекуна является негативными правовыми последствиями. Однако основанием применения данной меры является лишь противоречие интересов между детьми, которое может возникнуть и при добросовестном, правомерном поведении опекуна.

Следовательно, виновность нельзя признавать обязательным условием (признаком) гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности.

Нельзя отнести к обязательным признакам (условиям) гражданскоправовой и семейно-правовой ответственности и противоправность, так как гражданское и семейное законодательство предусматривают ответственность и за деяния, не относящиеся к противоправным, о чем нами будет более подробно раскрыто ниже.

Гражданское и семейное законодательство не предусматривает в качестве обязательного условия наступления ответственности и вред, так как в большинстве случаев целью применения мер ответственности является предупреждение причинения вреда, устранение угрозы причинения вреда.

Основания гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности законных представителей содержатся в СК РФ, ГК РФ и других федеральных законах и различаются в зависимости от вида законного представителя.

Основаниями гражданско-правовой ответственности являются:

- причинение вреда ребенком третьим лицам (ст. ст. 1073, 1074, 1075 ГК

РФ);

- неспособность участия в совершенной сделке и др. (ст.ст. 172, 175 ГК

РФ);

- участие в совершении сделки с незаконного согласия законного представителя (ст. ст. 26, 175 ГК РФ);

- нарушение права ребенка на имя, честь, достоинство и др.

Основаниями семейно-правовой ответственности родителей (одного из

них) являются: уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребление своими родительскими правами; жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность; хронический алкоголизм или наркомания; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга; возникновение ситуации, когда оставление ребенка с родителями (одним из них) опасно для ребенка по обстоятельствам, от родителей (одного из них) не зависящим (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, стечение тяжелых обстоятельств и другие) или оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав; наличие разногласий между интересами родителей и детей; наличие угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны родителя; непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью; по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживание совместно с ребенком и уклонение от его воспитания и содержания; признание судом уклонения родителей от выполнения обязанностей родителей (ст.ст. 64, 66, 69, 72, 73, 77, 87, 130 СК РФ).

Таким образом, основания гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности родителей могут выражаться как в неисполнении, ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, в совершении иных действий, как являющихся, так и не являющихся правонарушением, но отнесенных гражданским и семейным законодательством к основаниям ответственности.

Основаниями гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности усыновителей являются: уклонение от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребление родительскими правами, жестокое обращение с усыновленным ребенком, хронический алкоголизм или наркомания, иные основания исходя из интересов ребенка; наличие угрозы для жизни и здоровья ребенка со стороны усыновителя; непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью (ст.ст. 64, 66, 77, 141 СК РФ).

Следует отметить, что перечень оснований семейно-правовой ответственности усыновителей уже перечня оснований ответственности родителей.

Ответственность опекунов (попечителей) урегулирована помимо СК РФ, также ГК РФ и Законом об опеке и попечительстве.

Основаниями гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности опекунов и попечителей являются: ненадлежащее выполнение опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; противоречие между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя; непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью; виновное причинение вреда личности или имуществу подопечного; причинение подопечным вреда третьим лицам (ст. 39 ГК РФ, ст. 77 СК РФ, ст. 26 Закона об опеке и попечительстве, ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ).

Отметим, что основания ответственности опекунов (попечителей) содержатся в СК РФ и ГК РФ (ст. 39 ГК РФ).

Перечень оснований ответственности опекунов (попечителей) уже перечня оснований ответственности родителей и усыновителей.

Основаниями гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности приемных родителей являются: ненадлежащее выполнение лежащих на них обязанностей, в том числе при использовании ими опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; противоречие между интересами подопечного и интересами приемного родителя; непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью; возникновение в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка или детей; неисполнение обязанностей, предусмотренных договором; виновное причинение вреда личности или имуществу подопечного; причинение подопечным вреда третьим лицам (ст. 39 ГК РФ, ст.ст. 77, 153.2 СК РФ, ст. 26 Закона об опеке и попечительстве, ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ).

Опять-таки перечень оснований ответственности приемных родителей уже перечня оснований ответственности родителей, усыновителей, опекунов и попечителей.

Основаниями гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности патронатных воспитателей являются: ненадлежащее выполнение лежащих на них обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; противоречие между интересами подопечного и интересами патронатного воспитателя; непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью; виновное причинение вреда личности или имуществу подопечного; причинение подопечным вреда третьим лицам (ст. 39 ГК РФ, ст. 77 СК РФ, ст. 26 Закона об опеке и попечительстве, ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ).

К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, применимы те же основания ответственности, что и для опекунов (попечителей): ненадлежащее выполнение опекуном (попечителем) лежащих на нем обязанностей, в том числе при использовании им опеки или попечительства в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи; противоречие между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя; непосредственная угроза жизни ребенка или его здоровью; виновное причинение вреда личности или имуществу подопечного; причинение подопечным вреда третьим лицам (ст. 39

ГК РФ, ст. 77 СК РФ, ст. 26 Закона об опеке и попечительстве, ст. ст. 1073, 1074 ГК РФ).

Орган опеки и попечительства семейно-правовую ответственность не несет. Этот орган может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности. Органы опеки и попечительства несут ответственность в соответствии с ч. 8 ст. 11 Закона об опеке и попечительстве за вред, причиненный личности подопечного или его имуществу вследствие неисполнения или несвоевременного исполнения органом опеки и попечительства обязанности по назначению опекуна или попечителя.

Надо полагать, что необходимо установить семейно-правовую ответственность и для органов опеки и попечительства. Они в период осуществления обязанностей опекуна (попечителя) могут ненадлежащим образом выполнять свои обязанности и если эти действия повлекли вред личности, здоровью ребенка, на них должна быть возложена обязанность возместить расходы на восстановление здоровья ребенка. Кроме того, сотрудники органа опеки и попечительства, которые непосредственно выполняли функции по опеке и попечительству, могут быть отстранены от исполнения обязанностей.

Таким образом, основания семейно-правовой ответственности законных представителей различаются по объективной стороне правонарушения. В ряде случаев законодательство не содержит четких оснований ответственности, ограничиваясь общим указанием на учет интересов ребенка, а иногда оставляет перечень оснований полностью открытым, предоставляя установление таких оснований исключительно на усмотрение суда.

3.2.

<< | >>
Источник: Сапрыкин Кирим Николаевич. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА ПО ГРАЖДАНСКОМУ И СЕМЕЙНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. МОСКВА 2017. 2017

Скачать оригинал источника

Еще по теме Понятие и основания гражданско- и семейно-правовой ответственности законных представителей за нарушение прав и интересов ребенка:

  1. ТЕМА 8. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
  2. ОСОБЕННОСТИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
  3. § 1. Исковой порядок защиты чести, достоинства и деловой репутации в гражданском судопроизводстве
  4. § 2. Понятие и виды (формы) злоупотребления правом
  5. 1.3. Вопросы опекунства,  использование принципа дативности и  особые коллизий, возникающих в семейном праве России второй половины 19 века.
  6. 2. Уголовная ответственность за торговлю несовершеннолетними по Российскому законодательств
  7. I. Германское гражданское уложение; Вводный закон к Германскому гражданскому уложению от 18.08.1896 г. (извлечения)
  8. § 2. Семья континентального права § 2.1. Франция
  9. 3.3. Гражданское Право[3]
  10. § 8. Развитие права
  11. Норма права. Ее виды, структура и способы изложения
  12. Гражданское процессуальное право
  13. Глава 7. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ ПО ВОПРОСАМ ИНФОРМИРОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЕЙ И ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ
  14. СЛОВАРЬ ВАЖНЕЙШИХ ПОНЯТИЙ РИМСКОГО ПРАВА
  15. Конфиденциальная информация как объект уголовно-правовой охраны
  16. Понятие и виды представительства прав и интересов ребенка по гражданскому и семейному законодательству РФ
  17. Основания и пределы представительства прав и интересов ребенка по гражданскому и семейному законодательству РФ
  18. Понятие и основания гражданско- и семейно-правовой ответственности законных представителей за нарушение прав и интересов ребенка
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -