§ 1. Понятие и признаки вещных прав
В российской юридической науке под вещным правом традиционно понимается «право, обеспечивающее удовлетворение интересов управомоченного лица путем непосредственного воздействия на вещь, которая находится в сфере его хозяйственного господства».[2] Как отмечал И.А.
Покровский, общая юридическая сущность вещных прав состоит в том, что «между данным лицом и данной вещью устанавливается некоторая идеальная (юридическая) и непосредственная связь: вещь предоставляется господству известного лица, отдается в его волю, принадлежит ему. Вместе с тем всем другим лицам возбраняются всякие действия, способные нарушить это господство, вследствие чего вещные права направляются против всех, являются в этом смысле абсолютными правами».[3]В настоящий период в перечень вещных прав сформулирован в ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), которая выделяет (наряду с правом собственности) право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.
При этом следует отметить, что указанный перечень не сформулирован как исчерпывающий, поэтому проведенное в настоящей работе исследование лишь указанных в ст. 216 ГК РФ вещных прав является следствием нашего подхода к их рассмотрению в узком смысле. Напротив, при подходе к перечню вещных прав в широком смысле, ряд ученых относят к числу вещных прав, например, ипотеку (залог недвижимости), права членов семьи собственника жилого помещения на пользование этим помещением (ст. 212 ГК РФ), а также выделяют иные вещные права.[4]
В настоящий момент сложилось три подхода к пониманию объекта вещного права. По мнению Т.В. Дерюгиной, «в первом подходе объектом вещного права может быть только вещь, при этом вещь – это только объект материального мира.
Во втором подходе вещь – это всегда объект материального мира, однако, объектом вещного права могут быть не только вещи, но и права. В соответствии с третьим подходом, объектом вещного права могут быть только вещи, но сами вещи могут быть объектом как материального, так и не материального мира».[5] Наиболее правильным представляется первый из приведенных подходов.Между правом собственности и ограниченными вещными правами, указанными в ст. 216 ГК РФ, можно выделить как определенные общие черты, так и ряд отличий. Сходство этих вещных прав проявляется в том, что, во-первых, права лиц – не собственников пользуются одинаковой правовой защитой с правом собственности (ст. 305 ГК РФ). Например, обладатель ограниченного вещного права может, как и собственник, предъявить иск о признании своего права на имущество либо требовать защиты своих прав, в том числе от посягательств собственника соответствующего имущества.
Во-вторых, во многом совпадает перечень прав и обязанностей собственников и субъектов ограниченных вещных прав, например, по отношению к недвижимому имуществу (см. ст. 40-42 Земельного кодекса Российской Федерации).
В-третьих, Гражданский кодекс РФ подчеркивает одинаковый порядок приобретения и прекращения права собственности с одной стороны, и прав хозяйственного ведения и оперативного управления с другой стороны (ст. 299 ГК РФ), а также необходимость государственной регистрации всех вещных прав на недвижимое имущество.
Отличия между ограниченными вещными правами и правом собственности проявляются в следующем. Во-первых, право собственности является наиболее полным вещным правом – все остальные вещные права носят производный от него характер. Из этого следует ограниченная возможность лиц - не собственников по распоряжению соответствующим имуществом по своему усмотрению. Законодатель связывает такую возможность либо с наличием согласия собственника (ст. 295 ГК РФ), либо устанавливает полный запрет на распоряжение соответствующим имуществом не зависимо от наличия согласия собственника (ст.
20 Земельного кодекса РФ).Во-вторых, на праве собственности имущество может принадлежать не только российским гражданам и юридическим лицам, но и апатридам, иностранным гражданам и юридическим лицам. На ограниченных вещных правах имущество, как правило, принадлежит только российским субъектам права – государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, гражданам и т.д.[6]
При рассмотрении вещных прав следует отметить и такое (третье) обстоятельство. Право собственности в силу своего абсолютного характера охватывает любые объекты материального мира. По отношению к объектами ограниченных вещных прав позиция законодателя заключается в закреплении возможности владеть отдельными видами имущества только на строго закрепленных титулах. Главным образом необходимо различать ограниченные вещные права на землю и ограниченные вещные права на иное недвижимое имущество. Например, на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления субъектам не могут принадлежать земельные участки. На праве постоянного (бессрочного) пользования и праве пожизненного наследуемого владения субъектам не могут принадлежать иные, кроме земли, объекты недвижимого имущества. Определенного рода компромисс в этой тенденции представляет сервитут, который может обременять как земельный участок, так и иные объекты недвижимого имущества. В этой связи трудно согласиться с высказываемым в научной литературе мнением, что к числу вещных прав граждан на землю относится «право оперативного управления земельным участком».[7] На наш взгляд, в подобной конструкции отсутствует всякий смысл, поскольку соответствующий объем прав на землю предоставляется субъектам в рамках права постоянного (бессрочного) пользования.
В-четвертых, на вещном праве имущество может принадлежать как физическому, так и юридическому лицу. Данное правило в первую очередь применимо к праву собственности. При установлении же правомочий лиц, владеющих имуществом на ограниченных вещных правах, законодатель, как правило, четко разграничивает вещные права, на которых недвижимое имущество принадлежит только гражданину (право пожизненного наследуемого владения) или только юридическому лицу (право хозяйственного ведения и право оперативного управления).
В отдельных случаях допускается нахождение имущества на ограниченном вещном праве, как у физических, так и у юридических лиц (право постоянного (бессрочного) пользования[8], сервитут). При этом, как правило, на ограниченном вещном праве имущество может находиться не у любого юридического лица, а только прямо указанного в законе. Например, право хозяйственного ведения – только у государственного или муниципального унитарного предприятия, право постоянного (бессрочного) пользования – государственного или муниципального учреждения, федерального казенного предприятия и т.д.Следует различать ограниченные вещные права и ограничения права собственности. Как отмечал В.П. Камышанский, «ограничения собственности не являются правом ограниченного пользования чужим имуществом. В свою очередь ограниченные вещные права могут создать для собственника определенные неудобства, стеснения, затруднения при осуществлении правомочий. Собственник обязан терпеть эти неудобства с тем, чтобы не нарушать прав и законных интересов титульных владельцев. Следовательно, ограниченные вещные права являются не ограничениями, а вызывают ограничения субъективного права собственности».[9]
Другими словами, передавая имущество на ограниченном вещном праве гражданам и юридическим лицам, собственник утрачивает правомочия владения и пользования этим имуществом, поскольку создается отдельный, самостоятельный субъект гражданского (и/или земельного) права. Значительно сужается и возможность распоряжения собственника таким имуществом. Это возможно, например, в случаях реорганизации или ликвидации соответствующего юридического лица либо изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Вещные права следует отличать и от обязательственных прав. Отличия заключаются в следующем. Во-первых, все вещные права носят абсолютный и бессрочный характер, отличающий их от срочных обязательственных прав (например, от права аренды). Субъекту ограниченного вещного права, равно как и субъекту права собственности, противостоит неограниченный круг лиц, в отличие от субъектов обязательственных прав, перечень которых четко определен договором.
Во-вторых, приобретение любых вещных прав на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации. Обязательственные права на недвижимое имущество не во всех случаях подлежат государственной регистрации, например, в случае заключения договора аренды здания или сооружения на срок менее года (ст. 651 ГК РФ).
В-третьих, субъектом вещных прав, а особенно ограниченных вещных прав, на имущество иностранные граждане и юридические лица могут выступать в ограниченном числе случаев. В тоже время, законодательством практически не ограничивается возможность их вступления в договорные отношения и пользования имуществом, например, на праве аренды.
В-четвертых, объектом ограниченного вещного права всегда является индивидуально определенное имущество, в то время как объектом обязательственных прав может быть имущество, определяемое родовыми признаками.
В-пятых, все вещные права (особенно право собственности) закрепляют непосредственное отношение (связь) лица к вещи, позволяющее их субъекту самостоятельно использовать вещь в своем интересе и по своему усмотрению в пределах, установленных законом. При обязательственных отношениях управомоченное лицо удовлетворяет свой интерес только за счет действий обязанного лица, наделенного определенными правами и обязанностями.