<<
>>

§ 2. Общие положения о праве собственности

Отношения собственности являются предметом изучения различных общественных наук, в первую очередь, экономических и юридических. При этом экономический аспект состоит в выделении различных способов наиболее рациональной и эффективной организации отношений собственности, а юридический аспект – «в выделении и закреплении правомочий и обязанностей в волевых действиях субъектов при данных экономических отношениях».[10]

Как отмечал Ю.К.

Толстой, «в самом первом приближении собственность можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему вещи как к своей. Собственность покоится на различении моего и твоего».[11] Однако этим признаком понятие собственности не раскрывается. Отношение собственника к вещи не носит статичный, раз и навсегда определенный характер. Собственник может отчуждать, либо даже уничтожать принадлежащую ему вещь, вступая, таким образом, в отношения с другими субъектами права. Отсюда вторым признаком собственности следует выделить отношения субъектов права по поводу вещей.

По мнению В.П. Пашкова, «собственность вообще есть всегда продукт определенных экономических и юридических отношений людей по поводу производства и перехода вещей, рассматриваемых в аспекте присвоения, а содержание собственности раскрывается только через анализ всей системы этих отношений, субъектов и объектов присвоения. Форма же собственности, в отличие от собственности – это ее определенность, складывающаяся из различия субъектов, объектов, процесса присвоения».[12]

Юридическое оформление экономических отношений собственности, возникающих между людьми в процессе  присвоения имущества, происходит посредством принятия правовых норм, образующих межотраслевой институт права собственности (право собственности в объективном смысле), объединяющий нормы различных отраслей права (конституционного, гражданского, административного, земельного и других).

Указанный правовой институт устанавливает общие принципы принадлежности имущества определенным лицам, регулирует и защищает принадлежность им материальных благ.

Закрепленная за собственником в пределах, указанных в законе, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью по своему усмотрению и в своем интересе означает право собственности в субъективном смысле.[13] Раскрывая указанные правомочия собственника, необходимо раскрыть содержание самого термина «правомочие». Как отмечалось в научной литературе, правомочие – «это предусмотренная законом возможность участника правоотношений осуществлять определенное действие или требовать от других участников этого правоотношения совершения определенных действий».[14]

Под владением традиционно понимается основанная на законе или договоре возможность фактического обладания вещью. В этом правомочии находит свое юридическое выражение состояние принадлежности вещи определенному лицу. Правовое значение этому правомочию придается, например, при установлении законного или незаконного владения. Отличие между этими правовыми категориями заключается в наличии или отсутствии законных (правовых) оснований владения вещью. В свою очередь, незаконные владельцы подразделяются на добросовестных и недобросовестных.

Правомочие пользования означает юридическую возможность извлечения из вещи каких-то полезных свойств посредством ее потребления. При этом не имеет принципиального значения, осуществляется пользование для удовлетворения личных нужд или же в целях извлечения прибыли. Как и правомочие владения, пользование может быть правомерным и не правомерным.

Правомочие распоряжения означает возможность лица самостоятельно и по своему усмотрению определять юридическую судьбу вещи. При этом собственник может распорядиться вещью как посредством ее отчуждения в результате совершения сделки, так и посредством уничтожения ставшей ему не нужной вещи. В последнем случае необходимо различать действия, направленные на использование потребительских свойств вещи (сжигание дров в камине) от действий, собственно направленных на уничтожение вещи, которая по каким-то причинам перестала удовлетворять интересы собственника (сжигание разонравившейся картины).

В научной литературе высказывается мнение о том, что указанными тремя правомочиями элементы содержания права собственности не исчерпываются. Это касается, в первую очередь, права собственности на общенациональные блага. Содержание права собственности здесь не может быть выражено только через классическую «триаду», так как оно находится в «сцеплении» с правом собственности как общим достоянием общества. «Триада» своим ограничителем имеет закон, который выполняет не только и не столько функцию общего контроля, сколько функцию нормативного управления и регулирования товарной собственности, связанную с собственностью как общим достоянием. Поэтому триада и должна быть дополнена правомочием управления. С особой силой управленческое правомочие проявляется в содержании всех форм государственной собственности.[15]

Данная теория получила обоснованную критику в работах российских цивилистов, отмечавших, что эта функция собственника вполне может быть раскрыта через правомочия владения, пользования и распоряжения.[16] К тому же, как отмечал В.П. Камышанский, «управленческие отношения ближе к административному праву, чем к гражданскому».[17]

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, отношения собственности включают в себя две стороны: «благо» обладания имуществом и «бремя» несения соответствующих расходов и риска. Как установлено ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Это означает обязанность собственника поддерживать имущество в надлежащем состоянии (ремонт, внесение в почву минеральных и иных удобрений и т.д.), коммунальные платежи, налоги, регистрация и т.д. Разновидностью «бремени» является риск случайной гибели или случайного повреждения имущества.

Гражданское законодательство РФ предусматривает основания и порядок правомерного ограничения прав собственников. Под ограничениями (обременениями) права собственности следует понимать «наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества».[18]

Одним из наиболее распространенных ограничений является запрет причинения ущерба окружающей среде, правам и законным интересам других лиц.

Причинение такого ущерба, с одной стороны, нарушает «пределы осуществления права собственности на экологически вредные производства, а с другой – возникают труднопреодолимые препятствия для нормального осуществления права собственности на природные ресурсы, что создаст благоприятную почву для всякого рода социальных конфликтов».[19]

Ограничения права собственности могут быть установлены только федеральными законами и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (то есть в публичных интересах). По содержанию ограничения права собственности можно подразделить на две большие группы: ограничения права юридического распоряжения и ограничение права пользования объектов права собственности. Ограничением (обременением) правомочия собственника по пользованию принадлежащим ему имуществом может выступать, например, сервитут. В качестве ограничения правомочия распоряжения собственника можно рассматривать запрет на продажу залогодателем заложенного по договору ипотеки недвижимого имущества без согласия залогодержателя.

От ограничений права собственности следует отличать пределы осуществления права собственности. Разница между данными категориями заключается в следующем. Пределы (границы) осуществления права собственности устанавливаются законом и представляют собой запреты на совершение собственником определенных действий в отношении своего имущества. Установление пределов осуществления права собственности не предполагает возможности не собственника вторгаться в сферу юридического господства собственника. Категория ограничения существует, если стеснения собственника обусловлены внешним воздействием, вторжением третьих лиц в сферу юридического господства собственника путем предоставления им возможности осуществления отдельных правомочий собственника.[20]

В отношении прав третьих лиц пределы осуществления права собственности указаны в ст.

10 ГК РФ, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается также использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В качестве другого примера законодательного установления пределов осуществления прав собственников в интересах общества и государства можно привести ст. 19 Федерального закона «О недрах». Согласно указанной статье, собственники земельных участков имеют право в границах своих участков по своему усмотрению осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, а также строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт.

Формы и виды собственности. Согласно ст. 8 Конституции РФ, признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Понятие «иные формы собственности» действующее законодательство не конкретизирует. При этом частная собственность подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, государственная собственность - на собственность Российской Федерации и субъектов РФ, муниципальная собственность - на собственность городских и сельских поселений, иных муниципальных образований.

В состав государственной собственности входят, во-первых, имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями и учреждениями, и, во-вторых, средства бюджета и иное государственное имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, казну республики, области или иного субъекта Российской Федерации.

Выделение в Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и иных федеральных законах различных форм и видов собственности обусловило проблему разграничения, во-первых,  собственности РФ и субъектов РФ, а, во-вторых, отграничения муниципальной собственности от государственной.

Первоначально такое разграничение осуществлялось на основе Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». В приложениях к данному постановлению был намечен перечень объектов, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности, а также перечни объектов, которые могут быть переданы в собственность субъектов РФ и перечни объектов муниципальной собственности.

Впоследствии принимаются федеральные законы, дополняющие либо конкретизирующие указанные перечни. Например, ст. 19 Лесного кодекса устанавливает, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.[21] Согласно п. 2 ст. 12 Кодекса торгового мореплавания РФ, суда с ядерными энергетическими установками могут находиться в собственности только Российской Федерации.

Аналогичные правовые акты приняты в отношении имущества Федеральной пограничной службы, химического оружия и объектов его хранения и уничтожения, государственных образовательных учреждений, особо охраняемых природных территорий и т.д.

Отдельные объекты федеральной собственности могут передаваться в собственность субъектов РФ или муниципальных образований. Решения о передаче таких объектов  принимает Президент РФ или Правительство РФ. Аналогичные решения о передаче объектов собственности субъекта РФ в собственность муниципальных образований принимают органы исполнительной власти субъекта РФ.

Как отмечал А.А. Хорев, право муниципальной собственности «представляет собой комплексный  (межотраслевой) юридический институт, включающий в себя совокупность норм конституционного, гражданского, административного, финансового и некоторых других отраслей права, закрепляющих общественные отношения по присвоению материальных благ муниципальными образованиями».[22]

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. От имени и в интересах муниципального образования при осуществлении правомочий собственника выступают соответствующие представительные и исполнительные органы местного самоуправления.

В частной собственности граждан может находиться любое имущество за исключением отдельных видов, изъятых или ограниченных в обороте в соответствии с законом, и поэтому не подлежащих передаче гражданам в собственность. Например, в собственности граждан не могут находиться некоторые виды огнестрельного оружия, либо для этого необходимо специальное разрешение. Для использования отдельных видов имущества гражданину необходимо зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя (например, в случае покупки предприятия).

Законом может быть установлено предельное количество имущества, которое может принадлежать гражданину на праве собственности. Примечательно, что подобных ограничений применительно к частной собственности юридических лиц ГК РФ не устанавливает. Одной из характерных особенностей права собственности юридических лиц является то, что юридическое лицо является единственным собственником принадлежащего ему имущества. Учредители имеют в отношении имущества юридического лица обязательственные права, либо не имеют имущественных прав вообще. Поэтому не может сложиться отношений «смешанной собственности», поскольку соответствующее имущество либо обособляется у нового субъекты права (юридического лица), либо остается принадлежать прежним владельцам (на праве общей собственности).[23]

Данное обстоятельство неоднократно отмечалось в судебной практике. Так, в арбитражный суд обратилась организация с иском об истребовании имущества из незаконного владения общества с ограниченной ответственностью. Представленные в арбитражный суд документы свидетельствовали, что организация является учредителем акционерного общества. Истцом в качестве учредительного взноса в уставный фонд был передан автомобиль.

Ответчик иск не признал, сославшись на то, что после передачи в уставный фонд акционерного общества автомобиля он является собственностью акционерного общества, имеющего право совершать в отношении своей собственности любые виды сделок, в том числе и продавать обществу с ограниченной ответственностью. Арбитражный суд обоснованно отказал в иске по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 301 - 303, 305 ГК РФ виндикационные иски в защиту своих прав и интересов предъявляют собственники и субъекты иных прав - законные владельцы. В соответствии с п.3 ст. 213 ГК РФ акционерное общество является собственником имущества, переданного ему в качестве вкладов учредителями. Поэтому истец не может являться законным владельцем спорного имущества, а его иск не подлежит удовлетворению.[24]

<< | >>
Источник: Анисимов А.П.. Право собственности и иные вещные права в российском законодательстве: Учебное пособие. - Волгоград, Издательство ВФ МУПК,2002. –  70 с.. 2002

Еще по теме § 2. Общие положения о праве собственности:

  1. IX. Общие итоги второго периода в истории науки уголовного права в России
  2. 3.1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
  3. § 1. Общие положения о купле-продаже Статья 454. Договор купли-продажи
  4. Статья 260. Общие положения о праве собственности на землю
  5. § 3. Приобретение и прекращение права собственности
  6. § 1. Цивилистическое понимание собственности и права собственности
  7. § 1. Общая характеристика основных видов права собственности
  8. § 1. Способы возникновения права собственности
  9. § 1. Общие положения о купле-продаже
  10. Право собственности в Своде законов
  11. § 4. Вещные права в проекте Гражданского уложения Общие положения о вещных правах в проекте Гражданского уложения
  12. § 3. Распоряжение, правомочие распоряжения и право собственности
  13. Глава третья Право собственности
  14. ПРЕДМЕТ УГОЛОВНОГО ПРАВА. УГОЛОВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
  15. Гражданское и смежные с нимотрасли права
  16. Правовая система Общая характеристика
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -