<<
>>

Вывод

Подводя итоги анализу проблем оптимизации, необходимо отметить, что поиск новых форм этой оптимизации диктуется главным образом потребностью радикального реформирования самой военной организации, которая должна быть призвана для защиты жизненно важных интересов страны, ее демократического менталитета.

Основными направлениями совершенствования системы взаимодействия армии и политической власти в России должны стать:

во-первых, создание правовой основы, разработка законов, регламентирующих оборону страны;

во-вторых, определение численности Вооруженных сил и вольнонаемного состава;

в-третьих, разработка основы организации Вооруженных сил;

в-четвертых, установление оборонного бюджета;

в-пятых, осуществление контроля над Вооруженными силами.

Изучение ключевых положений рассмотренного опыта ряда развитых стран позволяет сделать вывод, что Вооруженные силы правового государства должны находиться под контролем со стороны гражданского общества.

Это будет достигаться за счет четкого парламентского контроля за состоянием дел в армии и ее развитием, за счет осуществления высшего руководства вооруженными силами политическими руководителями, несущими ответственность за свои действия перед парламентом и избирателями, создания внутри вооруженных сил системы «сдержек и противовесов», которые будут противостоять применению армии в антиконституционных целях, обеспечения парламентского контроля на всех уровнях властных полномочий достаточными материальными, аппарат-но-штатными управленческими средствами, формирования широкой законодательно-правовой базы функционирования вооруженных сил, а также регулирования их взаимоотношений с парламентом, другими органами законодательной и исполнительной власти.

Основным направлением повышения эффективности функционирования органов внутренних дел в современной России должно стать усиление правового регулирования государственной службы в органах внутренних дел. В условиях современности главным понятием должно быть понятие — правовой статус личности.

Под данным термином понимается система признанных и закрепленных государством в законодательном порядке прав, свобод и обязанностей, а также законных интересов личности как субъекта права. Права и свободы представляют собой социальные возможности гражданина, признанные и обеспеченные государством. Обязанности выражают притязания государства к гражданину, его поведению. Законными интересами являются те интересы личности, которые непосредственно не охватываются содержанием установленных законом прав и свобод, но подлежат защите со стороны государства и охраняются законом 1. Правовой статус личности является исходным для характеристики правового статуса гражданина, который складывается из конституционного статуса человека и гражданина, гражданско-правового статуса гражданина, трудового статуса работника, а также административно-правового статуса гражданина 2.

Правовой статус (правовое положение) государственных служащих в органах внутренних дел — это содержание (сущность) служебных правоотношений. Он представляет собой совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, ответственности служащих, установленных законодательством и гарантированных государством 3. Важной его составляющей являются социальные гарантии государственных служащих, определяемые спецификой служебной деятельности. В качестве гарантов — поручителей — выступают государство, государственные органы и должностные лица. Правовой статус государственных служащих в органах внутренних дел Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации, а также российским гражданским, трудовым и административным законодательством и собственно правовым положением государственных служащих в системе МВД России, зафиксированным в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» и конкретизированным в Законе РФ «О мили-

1 Социальное управление: Словарь. М.: Изд-во МГУ, 1994.

С. 114.

2 Казанцев Н.М. Взаимодействие правовых статусов государственных должностей и государственных служащих // Государственная служба Российской Федерации: первые шаги и перспективы. М.: Изд-во РАГС, 1997. С. 130.

3 Старилов Ю.Н. Служебное право: Учеб. М.: БЭК, 1996. С. 318—319.

ции»1. Права выступают основным элементом правового статуса государственных служащих. Ю.Н. Старилов разделяет установленные названным законом права государственных служащих на три группы: 1) права, обеспечивающие уяснение служащим своего правового статуса и его правовую защиту; 2) права, способствующие непосредственному выполнению служебных обязанностей; 3) права, содействующие усилению должностной активности государственного служащего, реализации принадлежащих ему конституционных прав и свобод и обеспечивающих социальные гарантии служащего 2.

Права сотрудников находятся в прямой взаимосвязи с их обязанностями и социальными гарантиями. Любое нарушение баланса в этом соотношении сказывается на морально-психологическом состоянии сотрудников, служебных коллективов. Характерно то, что статус сотрудников органов внутренних дел, являющийся по сути базовым регулятором системы защиты их прав и социальных гарантий, не обеспечивает сам по себе защитной функции. При этом обращает на себя внимание тот факт, что нарушение законодательно установленных правовых положений касается только прав, определяющих основы гарантий установленного законодательством социального положения сотрудников органов внутренних дел. Так, в соответствии со ст. 9 ФЗ «Об основах государственной службы в Российской Федерации» государственный служащий имеет право на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей. По данным социологического исследования, только 30 % сотрудников достаточно хорошо знают нормативные акты, регламентирующие условия и порядок прохождения службы в органах внутренних дел 3. Для повышения эффективности функционирования МВД необходимо придерживаться четырех главных направлений:

1 СЗ Российской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2964. (в ред. ФЗ РФ от 31.03.99 г. № 68-ФЗ).

2 Старилов Ю.Н. Указ. соч. С. 322—324.

3 Социологическое исследование проводилось среди сотрудников органов внутренних дел Тверской области, а также других регионов России в

1996—2000 гг.

во-первых, стремиться к совершенствованию законодательства, устанавливающего порядок прохождения службы в органах внутренних дел, организации служебной деятельности;

во-вторых, создать организационно-правового механизма государственной службы в органах внутренних дел;

в-третьих, разработать служебно-организационного и социального контроля реализации правового статуса государственных служащих в органах внутренних дел;

в-четвертых, четко регламентировать действия по событиям, связанным с нарушением прав государственных служащих.

Результаты исследования важной проблемы, поставленной автором, позволяют сделать в заключение ряд обобщающих выводов и предложить ряд рекомендаций, которые позволят оптимизировать взаимодействие силовых институтов государства и политической власти в ходе продолжающегося строительства правового государства.

Подготовка к ЕГЭ/ОГЭ
<< | >>
Источник: Бабанов А.А.. Силовые структуры в системе политической власти пра-вового государства (на примере армии и правоохранительных органов). — Волгоград: Изд-во ВолГУ,2004. — 184 с.. 2004

Еще по теме Вывод:

  1. Глава 9. Конструктивные и неконструктивные выводы
  2. 4.5. Правила выводов логики высказываний
  3. 2.3.3. Порядок вывода на печать результатов выполнения контрольных, лабораторных работ, курсовых и дипломных проектов
  4. 1.4. Формирование правил вывода в динамической среде  
  5. АЛГОРИТМ ФОРМУЛИРОВАНИЯ ВЫВОДОВ (судебно-медицинское значение повреждений)
  6. Дедуктивная система натурального вывода
  7. Правила распределённости терминов в посылках и выводах силлогизма
  8. Правила, определяющие связь между качеством и количеством посылов и выводов силлогизма
  9. Условия истинности силлогистических выводов
  10. Логические ошибки, возможные в индуктивных выводах
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -