Показатели затрат научных организаций
Расходы научных организаций, подвергшихся инвентаризации, составили 146.6 млрд. руб. В них доля унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, достигает 58.7%, открытых акционерных обществ - 25.5%, а учреждений - 9.7%.
Полученные данные показывают, что в структуре расходов научных организаций очень высока доля прочих расходов, - 35.0% (рис.
3.13). Треть всех расходов (33.0%) занимают материальные затраты, доли расходов на оплату труда и отчислений на социальные нужды составили 21.2 и 7.1% соответственно.
Рис. 3.13. Структура расходов научных организаций
В структуре расходов крайне низкими остаются затраты на приобретение оборудования - всего лишь 3.6% всех расходов. При имеющейся возрастной структуре приборной базы научных организаций сложившиеся пропорции в структуре расходов могут привести к деградации материально-технической базы научньгх исследований уже в ближайшем будущем. Очевидно, что качество приборной базы НИР в соотношении с объемом средств, выделяемых на закупку оборудования, должно стать одним из критериев для принятия решения о целесообразности дальнейшего существования научной организации.
Анализ структуры расходов научньгх организаций по отдельным формам собственности выявил самые низкие значения показателя доли затрат на оборудование в организациях частной и смешанной собственности (табл. 3.17). Так, в научных организациях российской и смешанной собственности этот показатель составил 1.9%, а в частных организациях - 1.5%, что в 2-3 раза ниже чем в государственных научных организациях. В компаниях смешанной российской и иностранной собственности этот показатель еще ниже - 0.5%. Приведенные данные подтверждают гипотезу о том, что негосударственный сектор науки фактически паразитирует на материально-технической базе государственных научных организаций и почти не вкладывает собственные средства в ее развитие.
По-видимому, предстоит выработать специальные решения по поводу возможности получения такими организациями финансирования (в том числе на конкурсной основе) из государственного бюджета всех уровней.Таблица 3.17.
Структура расходов научной организации по отдельным формам собственности, в %
значений показателей.
Анализ структуры расходов в зависимости от численности занятых в организации показывает, что наибольшую долю расходов на оборудование имеют небольшие организации с численностью занятых до 100 чел. - 7.8%, а наименьшую -крупнейшие организации с численностью свыше 5000 чел. - 1.9% (табл. 3.18).
Для крупных организаций также характерны более высокие доли материальных и прочих затрат. В организациях с численностью свыше 5000 чел. эти показатели составили соответственно 42.9 и 39.1%, с численностью от 1001 до 5000 чел. - 34.7 и 37.1%.
Таблица 3.18.
Структура расходов научной организации в зависимости от численности занятых в организации, в %
значений показателей.
Эти же организации меньше всего тратят на оплату труда. В организациях с численностью свыше 5000 чел. доля расходов на заработную плату равна 11.9%, в организациях с численностью от 1001 до 5000 чел. - 18.1%. Наибольших значений этот показатель достигает в организациях с численностью от 101 до 500 чел. и небольших научных организациях (до 100 чел.) — 28.1 и 26.1% соответственно. В организациях с численностью от 501 до 1000 чел. доля расходов на оплату труда равна 23.4%.
Расчеты средней заработной платы показывают следующее (табл. 3.19, 3.20 и 3.21). В среднем заработная плата одного работающего в научных организациях, попавших в реестр, составляла в 2001 году 3270 руб. в месяц. При этом несколько выше она была в организациях с численностью от 1001 до 5000 чел.
и равнялась 3640 руб. в месяц. Относительно низкий уровень оплаты труда наблюдался в небольших организациях с численностью до 100 чел. - 2869 руб. в месяц.Таблица 3.19.
Средняя заработная плата в научных организациях в зависимости от численности занятых в организации, в %
В открытых акционерных обществах и унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения, средний уровень оплаты труда одного работающего примерно был равным и составил 3800 и 3200 руб. в месяц. Обращает на себя внимание крайне низкая среднемесячная заработная плата в научных учреждениях -всего 1632 руб. на одного работающего. При сложившихся пропорциях в уровне оплаты труда в государственных научных учреждениях невозможно нормальное воспроизводство научных кадров и эффективная работа ученых. Уже в ближайшее время должна быть изменена политика в области оплаты труда в государственном секторе науки и пересмотрены ее базовые параметры в сторону значительного увеличения.
Таблица 3.20.
Средняя заработная плата в научных организациях по отдельным организационно-правовым формам, в %
Для сравнения приведем данные о средней заработной плате по экономике в целом. Она составила в 2001г. 3489.80 руб., что на 6.7% выше, чем в обследованных научных организациях.
Таблица 3.21.
Средняя заработная плата в научных организациях по отдельным формам собственности, в %
Форма
собственности Списочная численность занятых, чел. Расходы на оплату труда, млн. руб. Среднемесячная заработная плата
одного работающего, руб. Государственная, в т.ч. 624095 22735.2 3036 федеральная 614830 22044.2 2989 Частная 52867 3376.1 5322 Смешанная российская 99422 4388.6 3678 Совместная российская и иностранная 14468 513.2 2956 Всего по Российской 1 Федерации 792726 31106.7 3270 Что касается отдельных форм собственности, то, как и ожидалось, существенно более высокая среднемесячная заработная плата отмечалась в частных организациях - 5322 руб.
на одного работающего, что почти в 1.8 раза выше чем в государственных (в том числе федеральных организациях) и организациях смешанной российской и иностранной собственности, и в 1.5 раза выше, чем в организациях смешанной российской собственности.Обращает на себя внимание неожиданно низкое значение показателя среднемесячной заработной платы одного работающего в организациях смешанной российской и иностранной собственности - 2956 руб. Это минимальное значение в данной категории показателей. Полученные данные и расчетные значения показателей структуры расходов в этих организациях позволяют рекомендовать контролирующим и налоговым органам более внимательно изучить особенности финансово-хозяйственной деятельности организаций смешанной российской и иностранной собственности на территории Российской Федерации.
В целом анализ финансовых показателей, полученных в результате инвентаризации научных организаций, подтвердил наиболее болезненные проблемы финансирования научно-технической сферы: скудное поступление финансовых средств в государственный сектор науки и, как следствие, неудовлетворительная структура затрат в науке, низкий уровень оплаты труда и значительный объем непрофильной деятельности в общем объеме финансирования научных организаций. В то же время проведенный анализ выявил ряд специфических моментов, которые не в состоянии отразить стандартная статистическая отчетность научных организаций, таких как доминирование унитарных предприятий в ресурсной базе научного сектора, несоответствие масштабов крупных научных организаций современным условиям ресурсного обеспечения науки, проблемы взаимодействия частных научных организаций и организаций смешанной российской и иностранной собственности с государственным сектором науки.
Результативность научных исследований и разработок
Предлагаемые данные по вопросам создания и использования объектов промышленной собственности, коммерциализации технологий, созданию передовых производственных технологий могут дать определенное представление о результативности научных исследований и разработок.
Патентование результатов научно-технической деятельности и использование нематериальных активов
По данным инвентаризации, в 2001г.
заявителями из 1069 научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций было подано в Роспатент 7,1 тыс. заявок на изобретения, при этом выдано 4,6 тыс. патентов на изобретения заявителям из 935 организаций. Довольно значительная разница между числом поданных заявок и выданных патентов при общем снижении требований к техническому уровню патентуемых изобретений свидетельствует о том, что заявители используют процедуру отсроченной (на три года) экспертизы в надежде на появление в перспективе пока еще отсутствующих возможностей коммерческой реализации изобретений. Однако снижение в 1.9 раза за период с 1997 по 2001 гт. числа выданных отечественным заявителям патентов при одновременном росте - в 1.6 раза - числа заявок, подаваемых в течение данного периода, свидетельствует о том, что необходимость патентования и защиты многих изобретений отпадает из-за отсутствия возможностей их коммерциализации и нецелесообразности поддержания в силе патентов, не приносящих доходы.В целом для научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций характерна довольно низкая патентная активность. Так, удельный вес числа поданных ими заявок на изобретения составил лишь 28,8 процента всех заявок, поданных в стране отечественными заявителями, удельный вес полученных патентов - 33,8 процента от общего числа выданных отечественным заявителям патентов на изобретения.
В структуре патентов на изобретения преобладают охранные документы на изобретения, не требующие значительных затрат как на их создание, так и на освоение. Основные причины этого - ослабление механизмов государственного стимулирования изобретательской деятельности и отмена льгот по налогообложению
при одновременном росте госпошлин и налогов, ликвидация патентных отделов во многих организациях, пробелы в законодательстве и низкий уровень защиты интеллектуальной собственности в стране, а также отсутствие механизмов активного введения в хозяйственный оборот объектов промышленной собственности.
В распределении по видам деятельности первое место по числу поданных заявок и выданных патентов принадлежит разделу "деятельность в области исследований и разработок", второе место — разделу "деятельность в области здравоохранения и оказания социальных услуг".
Раздел "производство химической продукции" занимает третье место за счет патентов в области неорганической и органической химии. Далее следуют разделы "производство машин и оборудования", "производство воздушных и космических летательных аппаратов, оборудования и деталей для них" и "производство текстильных изделий".Распределение патентных заявок и выданных патентов по региональной принадлежности заявителей и патентообладателей позволяет оценить активность патентования по федеральным округам. Наибольшее число патентов на изобретения получено заявителями из Центрального, Приволжского, Северо-Западного и Сибирского федеральных округов. В основном это обусловлено результатами научно-технической деятельности следующих входящих в данные округа городов и областей: г. Москвы и Московской области (соответственно 2124 и 627 патентных заявок); республик Башкортостан и Татарстан, а также Самарской, Пермской и Нижегородской областей (соответственно 159, 139, 101, 169 и 167 патентных заявок); г. Санкт-Петербурга (660 патентных заявок) и Новосибирской области (285 патентных заявок).
Рис. 3.14. Распределение патентной активности по федеральным округам
На долю Москвы приходится около трети всех поданных заявок, и она значительно опережает не только Санкт-Петербург (в 3.2 раза), занимающий второе место, но и все остальные федеральные округа. Результаты научно-технической деятельности организаций Москвы охватывают все тематические направления патентования изобретений. Наряду с Москвой лишь 8 регионов Российской Федерации отличает столь ярко выраженный политематический характер научно-технических разработок. В спектре патентов на изобретения, выданных заявителям из Санкт-Петербурга, Московской, Ленинградской, Новосибирской, Пермской, и Свердловской областей. Красноярского края и Республики Татарстан, также присутствуют все тематические направления. Это, однако, не исключает наличия преимущественных направлений в распределении изобретений. Например, для Москвы и Санкт-Петербурга таковыми являются следующие тематические направления: измерение физическими приборами, оптика, фотография, кинематография, электрография, голография (раздел G), медицина, ветеринария и гигиена (раздел А) и основные элементы электрического оборудования, производство и распределение электрической энергии, а также специальные области электротехники (раздел Н).
В 2001г. российскими заявителями из научньгх организаций было подано лишь 149 патентных заявок и получено 92 патента на основании заявок, поданных отечественными заявителями по процедуре Договора о патентной кооперации (РСТ) с указанием зарубежных стран. Наибольшее число патентов на изобретения было выдано российским заявителям в США, Великобритании, Германии, Швеции, Франции и Японии. Коэффициент распространения (соотношение патентных заявок, подаваемых отечественными заявителями за рубежом и в России) за предыдущий год равнялся 1.45, в то время как в странах ОЭСР потоки заявок за рубеж в четыре и более раз превышают поступление заявок на изобретения в национальные патентные ведомства. Низкий коэффициент распространения является отражением одной из острых проблем российского патентования - чрезмерного увлечения так называемым "преимуществом своего поля", тогда как наиболее значимыми являются разработки, на которые получены зарубежные охранные документы. Это свидетельствует, в первую очередь, о низкой конкурентоспособности ряда отечественных разработок, а также об отсутствии у заявителей необходимых средств на патентование. Недостаточное внимание к вопросам охраны российской интеллектуальной собственности за рубежом предопределяет слабость отечественных предпринимателей в конкурентной борьбе на международных технологических рынках.
В условиях рыночной экономики особое внимание должно уделяться экономическому использованию объектов интеллектуальной собственности и их введению в хозяйственный оборот. Использование новейших результатов научно-технической деятельности повышает конкурентоспособность продукции и технологий. В то же время не вовлеченные в оборот объекты интеллектуальной собственности не только не приносят доход, но и требуют значительных затрат на оплату патентных пошлин и поддержание в силе охранных документов. Более того, они быстро устаревают и теряют реальную ценность. В России очень низкий уровень использования объектов промышленной собственности: в целом в стране используется около 5% патентов на изобретения. Лишь 36% передовых технологий, использованных в производстве, имеют патенты на изобретение и менее 31% передовых производственных технологий создаются с их использованием.
Наряду с количественными показателями патентной активности для оценки результативности исследований и разработок используются стоимостные показатели нематериальных активов. Нематериальные активы также. отражают вовлечение интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот.
В 2001г. лишь 46,4% организаций имели на своем балансе нематериальные активы. Полная балансовая стоимость нематериальных активов составила 11.8 млрд. рублей, включая стоимость патентов на изобретения (9.9 млрд. рублей, или 83.9% стоимости нематериальных активов), авторских прав на программы для ЭВМ, базы данных и топологии интегральных микросхем (0.7 млрд. рублей, или 5.9% стоимости), авторских прав на научные разработки (0.3 млрд. рублей, или 2.5% стоимости) свидетельств на товарные знаки и знаки обслуживания (0.2 млрд. рублей, или 1.7% стоимости) а также лицензионных соглашений, (0.2 млрд. рублей, или 1.7% стоимости). Стоимость свидетельств на полезные модели, патентов на промышленные образцы и ноу-хау в совокупности составила 0.2 млрд. рублей, или 1.7% полной балансовой стоимости нематериальных активов.
Наибольшая доля стоимости нематериальных активов (87.3%) приходилась на отраслевые научно-исследовательские институты. Причем это относится к большей части составляющих нематериальных активов, например, по патентам на изобретения их доля равнялась 93%, по свидетельствам на товарные знаки и полезные модели -соответственно 97.8 и 79.8%, по ноу-хау - 80.7%, по авторским правам на программы для ЭВМ, базы данных и топологий для микросхем - 92.3% и по авторским правам на научные разработки и произведения науки - 51.3%. Исключение составляют лишь лицензионные соглашения, большая часть стоимости которых находилась на балансе научных учреждений академического профиля - 55.5%.