3.1. Факторы и условияпромышленного развития региона

Региональное управление осуществляют в основном государственные органы управления федерального и регионального уровня, органы местного самоуправления (муниципалитеты) городов и сельских районов, а также руководители организаций (предприятий), функционирующих на соответствующих территориях.

Содержание категории «факторы экономического и социального развития» в наиболее общем виде является обобщенным выражением трех ее составляющих: источника, условий, ограничений. Таким образом, существуют факторы, отражающие источники развития, его условия и ограничения, которые находятся в динамике и для субъектов различного уровня хозяйствования, территориальной привязки и в разное время взаимодействуют, переходя из одной формы в другую. Все факторы социально-экономического развития подразделяются на народнохозяйственные (действуют во всех сферах общественных отношений), отраслевые (представляют собой формы проявления или дополнения общенародных факторов) и территориальные, развитой формой которых выступают региональные факторы. Региональные факторы имеют свою специфику, поскольку выражают конкретные формы согласования отраслевого и территориального развития.

Трудности реформ зачастую связаны с однотипностью и единовременностью мер без учета региональной специфики,

особенностей отдельных секторов и социальных слоев. В то же время региональное многообразие России является принципиальным ограничителем радикальных мер, а также препятствием для доминирования какого-либо одного аспекта или инструмента социально-экономической политики. Очевидно, что средние характеристики по России подсчитать можно, однако нельзя найти «средний регион», то есть регион, обладающий средними значениями всех существенных природных, социальных, экономических индикаторов. В свою очередь обобщенный взгляд на культурно-исторические и социально-экономические процессы как в России, так и во всем мире позволяет выявить тенденции функционирования территориального хозяйства, определить приоритеты и формы промышленного развития региона, меры ПП на этом уровне1 С другой стороны, невозможно выявить факторы, влияющие на организацию извне лишь на ее собственных материалах: для этого необходимо знание условий и факторов экономической жизни территории, места и роли организации в экономическом комплексе этой территории1 Внешнюю среду организации определяет совокупность политико-правовых, экономических, социальных условий. Они в совокупности характеризуют окружение, в котором функционирует организация.