Пространственная неоднородность
в современных условиях ограничивает возможность рыночного саморегулирования и отвлекает значительные ресурсы государства на поддержку «слабых регионов». Факторы дезинтеграции российской экономики (как внутреннего, так и внешнего характера) второй половины прошлого века выявлены и детально проанализированы: межрегиональный товарообмен, развитие транспортной и телекоммуникационной системы, трудовая миграция, а также политико-правовые условия.
Осознание всеобщности мирового экономического пространства, некой связности его субъектов в научной среде привело к переходу к моделям «кристаллической» структуры экономики и общества.
Структуре такого типа ставятся в соответствие процедуры и структуры «сетевого» (координационного управления), то есть равноправного взаимодействия федеральных, региональных, а также муниципальных органов власти с хозяйствующими субъектами и общественными организациями [147, с. 15] .С развитием координационного типа управления, углублением интеграционных процессов на естественной основе экономических интересов 3, на наш взгляд, связаны перспективы сглаживания сложившихся в экономике территориальных диспропорций. Устойчивость российской экономической системы в настоящее время невозможна без улучшения условий жизни в проблемных регионах страны, к которым относятся районы, подвергшиеся воздействию природных или техногенных катастроф, масштабных военно-политических конфликтов, критических спадов производства и уровня жизни, вызывающих деградацию накопленного экономического потенциала и значительные размеры вынужденной миграции населения.
В Постановлении Правительства РФ от 23.03 1996 г. № 327 (Российская газета, 9 апреля 1996 г.) зафиксировано, что под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизмы их реализации. Место региональной экономической политики, а также ее региональных и отраслевых аспектов представлено на рисунке 1 [39, с. 424]. При этом регион может совпадать с границами территории субъектов РФ либо объединять территории нескольких субъектов РФ. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект РФ .