ВВЕДЕНИЕ
Задачи в области индустриального развития экономики России, ее дальнейшего качественного преобразования на основе постиндустриальных технологий (на сегодня они представляются как информационные) определяют целевые стратегические ориентиры государственной промышленной и научно-технической политики.
Путем разработки и реализации промышленной политики (ПП) осуществляется государственное воздействие на промышленную сферу. Формы проявления и результаты системной ПП зависят от уровня развития государственного регулирования (сильное, слабое государство), его роли (пассивная, активная), а также горизонта времени государственных мер (краткосрочные, долгосрочные). Если к выделенным параметрам добавить специфические факторы, связанные с природной, исторической, культурной уникальностью хозяйственных систем различного уровня, то очевидно многообразие форм и методов деятельности государства в промышленной сфере.Сегодня траектория индустриального развития России определяется не только государственной ПП. В результате рыночных трансформаций появились новые субъекты ПП, такие как предприятия частной собственности, крупные и разветвленные холдинговые структуры, структуры управления монопольного типа, общественные объединения предприятий, предпринимателей, социально и экологически ориентированные ассоциации и другие структуры гражданского общества. Перечисленные субъекты экономических и социально-политических отношений имеют специфические интересы, располагают качественно разнородными ресурсами и методами влияния на поведение связанных с ними структур, усиливая или ослабляя государственное воздействие на отношения в промышленной сфере.
В условиях становления российской правовой системы особую актуальность приобретают разработка механизмов согласования интересов субъектов ПП, исследования процессов координации, концентрации, кооперирования, интеграции, а также обратных им по направленности процессов как по вертикали (федеральный, региональный уровни, уровень предприятий и
корпораций), так и по горизонтали в части собственно региональных и межрегиональных отношений.
Цели федеральной государственной ПП определяются задачами экономического развития, а также задачами обеспечения макроэкономических приоритетов и стратегической конкурентоспособности, создающими базу для высокого уровня рыночного (обменного) потенциала страны.
Эти цели трансформируются на региональном уровне с учетом целей и задач развития соответствующих территорий, а также исторически сложившейся в результате разделения труда специализации регионального хозяйства.
В современных условиях особенно ярко проявилось влияние на развитие регионального хозяйства таких факторов, как факторы информационные, институциональные и организационные. В результате комбинация факторов развития каждого региона имеет своеобразный рисунок, что требует выбора методов и системы мер региональной ПП с учетом не только природно-ресурсных, географических региональных особенностей, но и детального учета социокультурного контекста, исторически сформировавшихся традиций и особенностей жизнедеятельности соответствующего регионального сообщества. Выделенные характеристики современных условий формирования и реализации ПП в региональном измерении положены в основу настоящего учебного пособия. Учебное пособие состоит из трех глав:Региональная промышленная политика как сфера государственной деятельности по территориальному развитию.
Развитие и организационно-правовое оформление интеграционных тенденций в промышленности.
Предпосылки и факторы результативности региональной промышленной политики.
В первой главе определена природа, структура и формы системной региональной ПП на основе анализа направлений трансформации российской государственной региональной политики, а также определения контуров современной государственной политики как отраслевой формы экономической политики (цели, задачи, формы, субъекты, методы, блоки управленческой модели) .
Вторая глава включает анализ корпоративной формы региональной ПП, развитие которой приобретает ключевую роль в реализации концепции развития экономики России как «обще-
ственной корпорации» — высокоэффективного социального рыночного хозяйства. Здесь же представлена характеристика социокультурных основ совершенствования корпоративной формы региональной ПП. Учет представленных в главе факторов является условием достижения устойчивого, безопасного и конкурентоспособного развития регионального хозяйства. Исследование форм и направлений интеграционных процессов в развитии промышленности дает методологическую основу для проектирования и развития новых организационных форм существенной консолидации в промышленности, характеристика которых представлена во второй главе.
Третья глава посвящена рассмотрению факторов и условий формирования концепции системной региональной ПП, современным требованиям к качественному уровню управленческой деятельности, особенно в сфере системной региональной ПП.
Здесь обосновывается необходимость формирования креативного, то есть творчески-созидательного, мышления управленческих кадров как основы предпринимательского подхода в сфере управления.В завершении главы приводится обзор и систематизация ис-торико-культурных факторов становления и развития промышленности Юга России. С учетом вышеизложенного знание региональной специфики наряду со знанием научно-методологических основ управленческой деятельности является залогом принятия эффективных решений стратегического характера в области инновационного развития регионального промышленного комплекса, а на этой основе — всего регионального хозяйства. Именно устойчивые тенденции качественного роста региональной экономики дают основу повышения благосостояния и качества жизни населения региона.
В конце каждого параграфа приведены вопросы для повторения и самоконтроля. В целях самостоятельного более глубокого изучения отдельных вопросов приведен обширный список литературы.