<<
>>

2.2 Анализ элементов экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК Костромской области

Экономический механизм функционирования аграрной сферы регионального АПК – это один из главных элементов хозяйственного механизма. Суть его заключается в установлении правильных соотношений отдельных частей производственной вертикали АПК, достижения взаимного соответствия функционирования этих частей на основе рационального сочетания региональных и межрегиональных рынков продовольствия, интеграции и кооперации в АПК, ценового и финансового механизмов, системы страхования и налогов, и бюджетной поддержки в АПК [46].

Агропродовольственная политика государства в последние годы направлена на создание условий для эффективного функционирования АПК, повышения финансовой устойчивости сельхозпредприятий. В связи с этим, начиная с 2003 года, государство законодательно определило снижение налоговой нагрузки для сельскохозяйственных товаропроизводителей, особый порядок погашения ими просроченной кредиторской задолженности.

До 2004 года в налоговых платежах сельхозпредприятий, поступивших в бюджетную систему РФ, налоги на прибыль организаций, на добавленную стоимость составляли от 35 до 40%. С принятием Федерального закона от 11.11 2003 года № 147-ФЗ «О внесении изменений в главу 26.1 «Система налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог)»» предусматривается замена уплаты налога на прибыль организаций, НДС, налога на имущество организаций, единого социального налога единым сельскохозяйственным налогом.

Из 350 сельскохозяйственных предприятий Костромской области, входящих в структуру АПК, 159 хозяйства перешли на уплату единого сельскохозяйственного налога и 157 хозяйств на упрощенную систему налогообложения. Следует отметить, что на уплату ЕСХН перешли наиболее крупные организации области, производящие более 80% валовой сельскохозяйственной продукции всех сельхозпредприятий. Однако положительного результата от перехода на уплату единого сельскохозяйственного налога не последовало, напротив, в 2005 году налоговая нагрузка возросла почти вдвое, снизив коэффициент собираемости налогов до 51,1% (рисунок 2.2.1, таблица 2.2.1).

Сельхозпредприятиями области в 2006 году произведено валовой продукции сельского хозяйства на сумму 10231,7 млн. руб., от них поступило платежей в бюджетную систему РФ 213,8 млн. руб., т.е. 3,1 коп. на рубль произведенной продукции, или 7,8 коп. на рубль денежной выручки.

Рисунок 2.2.1- Динамика начислений и поступлений платежей в бюджетную систему РФ по сельхозпредприятиям области, млн. руб.

Рисунок 2.2.2- Степень исполнения платежей в бюджетную систему РФ по сельскохозяйственным предприятиям, %

Рисунок 2.2.3 - Динамика начислений и уплаты налоговых платежей на рубль валовой продукции в сельхозпредприятиях, коп.

Участниками программы финансового оздоровления с 2004 по 2007 гг. стали 220 сельскохозяйственных организаций, в результате чего, в целом по области списана задолженность по пеням и штрафам на сумму 500,5 млн. руб. и реструктуризована задолженность на сумму 553,3 млн. руб., в том числе на долю кредиторской задолженности по налогам и налоговым санкциям приходится 258,2 млн. руб. Из общей задолженности по налоговым платежам (включая налоговые санкции) реструктуризированная и приостановленная задолженность составляет 25,8%.

Рисунок 2.2.4 - Задолженность по налогам и налоговым санкциям на конец года в сельхозпредприятиях области, млн. руб.

Устойчивый характер бюджетной задолженности в РФ свидетельствует о том, что она порождается особенностями российской бюджетной системы. Возникновение кредиторской задолженности стало результатом системного бюджетного кризиса, возникшего в результате несоответствия объема обязательств государства, закрепленных в законодательстве, реальным доходам бюджетов всех уровней.

Необходимость проведения программ финансового оздоровления для предприятий, и, в частности, для сельхозтоваропроизводителей вызвана тем, что задолженность может привести к немалым экономическим и социально-политическим бедствиям и опасностям.

Неплатежи между предприятиями, налоговые недоимки и неплатежи бюджета парализуют важнейшие экономические отношения, стимулируют возникновение и распространение средств неденежного обращения – бартера, зачетов, денежных суррогатов, уводя хозяйственные отношения между экономическими субъектами из рыночной сферы. Задержки по выплате заработной платы и пенсий ведут, в свою очередь, к резкому ухудшению финансового положения основной массы населения, усиливают социальную напряженность, расширяют поле для социальных конфликтов.

В целом по России, программой финансового оздоровления воспользовались 35% российских сельхозпроизводителей. По словам министра сельского хозяйства А. Гордеева, более 50 миллиардов рублей им рассрочили по льготной схеме, примерно на 25-26 миллиардов рублей списали пени и штрафы. Впервые за пять лет уменьшилась просроченная кредиторская задолженность на 8% [9].

В бюджетную систему РФ за 2006 год от предприятий и организаций Костромской области поступило 10,2 млрд. рублей налоговых платежей, что на 35,3% больше уровня 2005 года. Рост произошел в результате повышение налоговой отдачи (с 8,6 до 9,4 коп. на рубль оборота) и общей суммы уплаченных налоговых платежей (на 2,4 млрд. рублей). Доходы в областной бюджет от общей суммы налоговых отчислений составили 36,9%. Наибольший удельный вес в налоговых поступлениях предприятий области по отраслям экономики за 2006 год принадлежит промышленности – 41,7%, затем идет торговля и общественное питание – 11,3%, самое последнее место занимает сельское хозяйство – 1,1%.

Таблица 2.2.1 - Динамика начислений, поступлений и задолженности по налоговым платежам по сельхозпредприятиям области

Показатели 1999 год 2001 год 2002 год 2003 год 2005 год 2006 год 2006 год в % к 1999
Валовая продукция сельского хозяйства в фактически действующих ценах, млн. руб. 1324,8 2132,2 2177,6 2259,4 3126 3304,2 249,4
Начислено налоговых платежей: всего, млн.
руб.
178,5 225,1 151,8 133,8 191,7 314,8 176,4
на рубль валовой продукции, коп. 13,5 10,6 7,0 5,9 6,1 9,5 70,7
на рубль денежной выручки, коп. 18,5 15,7 9,7 7,8 8,0 11,8 63,7
Поступления налоговых платежей: всего, млн. руб. 67,8 115,8 114,5 94,6 97,9 213,8 315,3
на рубль валовой продукции, коп. 5,1 5,4 5,3 4,2 3,1 6,5 126,4
на рубль денежной выручки, коп. 7,0 8,1 7,3 5,5 4,1 8,0 113,9
Коэффициент собираемости налогов, % 38,0 51,4 75,4 70,7 51,1 67,9 х
Задолженность по налогам (включая налоговые санкции) – всего, млн. руб. 241,1 347,7 455,3 523,2 396,7 497,7 206,4
в т.ч. недоимка, млн. руб. 241,1 347,7 455,3 294,3 114,7 101,7 42,2
Отношение задолженности по налогам и налоговым санкциям к поступлениям налоговых платежей, раз 3,6 3,0 4,0 5,5 4,1 2,3 х
в т.ч. недоимки по налогам и налоговым санкциям к поступлениям налоговых платежей, раз 3,6 3,0 4,0 3,1 0,6 0,3 х

Следует отметить, что платежная дисциплина, в целом по отраслям экономики, за 2006 год незначительно улучшилась. Коэффициент собираемости налогов (отношение поступивших налоговых платежей к начисленным) возрос, однако платежная дисциплина остается неудовлетворительной, что влечет за собой рост взаимной задолженности и как следствие, более низкие темпы уплаты налогов.

С целью определения влияния основных элементов экономического механизма на экономику области, была произведена группировка районов региона, которая позволила выявить районы с наиболее устойчивым экономическим развитием, в которых средняя рентабельность без учета бюджетной поддержки за 2002-2006 гг. не ниже -5,19% (Приложение А). Так были выделены 6 районов, количество предприятий в которых составляет свыше 35% от общего числа сельскохозяйственных организаций Костромской области. Одним из условий выбора стали равноценные природно-климатические и экономические условия хозяйствования, таким образом, исследования производились на предприятиях 1-ой и 2-ой зоны специализации [49].

Таблица 2.2.2 - Группировка сельскохозяйственных предприятий Костромской области по коэффициенту собираемости налогов в сельскохозяйственных предприятиях в 2006г.

Группы предприятий по коэффициенту собираемости налогов, % Число предприятий Коэффициент собираемости налогов, % Налоговая нагрузка на 1га с.-х. угодий, тыс. руб. Отношение задолженности по налогам и налоговым санкциям к поступлениям налоговых платежей В расчете на 1 га с.-х. угодий:

тыс. руб.

выручка от реализации валовая прибыль
1. До 50 33 19,91 0,57 0,87 1,82 0,04
2. 50-75 28 64,52 1,28 0,84 2,73 -0,04
3.Свыше 75 18 92,85 0,97 0,54 6,84 1,07
В среднем - 52,34 0,91 0,78 3,29 0,25

Индикатором уровня налогообложения является задолженность предприятий и организаций в этой сфере. Как свидетельствуют проведенные исследования: между коэффициентом собираемости налогов и результативностью производственной деятельности сельскохозяйственных организаций существует прямая зависимость, о чем свидетельствует рост денежной выручки и валовой прибыли в расчете на 1га сельскохозяйственных угодий от I группы к III.

Таким образом, создание устойчивой экономики в аграрном производстве имеет не только региональное, но государственное значение. В Костромской области сельское хозяйство и пищевая промышленность формируют значительный объем финансовых потоков. Хотя доля сельского хозяйства в налоговых поступлениях в 2006 году невелика – 97,8 млн. руб. (1,1%), в целом по России доля сельского хозяйства в налоговых доходах в консолидированный бюджет составляет порядка 0,5%. По налоговым отчислениям в бюджетную систему РФ предприятия АПК, включая мукомольно-крупяную промышленность, предприятия льнопереработки, предприятия сферы обслуживания и материально-технического снабжения занимают второе место среди отраслей экономики области. Одновременно следует отметить, что основные налоговые доходы формируются на конечной стадии реализации товара, полученного из продукции сельского хозяйства, т.е. на розничном продовольственном рынке области. Если учесть, что на долю продовольственных товаров в обороте розничной торговли приходится более 50%, в этом случае вклад сельского хозяйства и пищевой промышленности в налоговые платежи от реализации продовольствия конечному потребителю можно оценить в 250 млн. рублей. В целом участие предприятий АПК в налоговых доходах по расчетам специалистов департамента АПК составляет более 750 млн. рублей, т.е. 11% от общих поступлений.

Бюджетная политика оказывает заметное влияние на развитие сельского хозяйства, которое в силу производственно-экономических и природно-климатических условий не может обходиться без поддержки государства. Бюджетное финансирование присутствует практически во всех странах мира. Формы его могут быть разными: субсидии, компенсации и дотации. Объем и структура финансирования сельского хозяйства определяется федеральными и региональными законами.

На территории России, а также в Костромской области действует система поддержки предприятий агропромышленного комплекса (рисунок 2.2.5 и 2.2.6). Она осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном.

Рисунок 2.2.5 - Система государственной поддержки предприятий АПК Костромской области

Рисунок 2.2.6 - Направления целевого финансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей из областного бюджета Костромской области

Ежегодно Правительством РФ, Законом об областном бюджете и постановлением губернатора Костромской области утверждаются порядки оказания финансовой поддержки предприятиям АПК из федерального и областного бюджетов. В настоящее время на 2006 год установлены следующие условия целевого финансирования из областного бюджета.

1. Порядок выплаты в 2006 году, согласно которому субсидии и дотации предоставляются сельскохозяйственным организациям Костромской области за реализованную животноводческую продукцию и компенсации перерабатывающим и заготовительным организациям за закупленное у населения молоко по ставкам за единицу продукции (таблица 2.2.3).

Таблица 2.2.3 - Ставки дотации на животноводческую продукцию в 2006году

Вид продукции Ставка дотации на 1 тонну, руб.
Реализованное молоко и молокопродукты (в пересчете на молоко базисной жирности):
1 группа (1 зона) 750
2 группа (2 зона) 1125
3 группа (3 зона) 1500
Молоко, закупленное у населения перерабатывающими, заготовительными организациями 750
Мясо (живой вес):

крупного рогатого скота (откормочным организациям)

2030
овец (специализированным организациям) 11503
Продукция овцеводства (специализированным организациям):

шерсть

130000

Дотации за реализованное молоко (в пересчете на молоко базисной жирности) собственного производства и закупленное по договорам у населения выплачиваются сельскохозяйственным организациям, независимо от форм собственности, подсобным сельским хозяйствам предприятий и учреждений, независимо от ведомственной принадлежности. Учитывая особенности социально-экономического развития районов области, ставки дотаций за реализованное молоко устанавливаются дифференцированно по 3 природно-климатическим зонам:

1 зона: Костромской, Красносельский и Нерехтский районы;

2 зона: Антроповский, Буйский, Галичский, Кадыйский, Макарьевский, Мантуровский, Нейский, Островский, Парфеньевский, Судиславский и Сусанинский районы;

3 зона: Вохомский, Кологривский, Межевской, Октябрьский, Павинский, Пыщугский, Поназыревский, Солигаличский, Чухломской и Шарьинский районы.

В целях стимулирования производства районных базовых сельскохозяйственных организаций, реализующих молоко, список которых утверждается начальником департамента АПК, основная ставка дотаций увеличивается на 10%.

Администрацией области предусмотрены компенсации перерабатывающим и заготовительным организациям, на возмещение затрат по организации приемных пунктов закупки молока у населения на территории области, согласно заключенным договорам. Также дотации выплачиваются сельскохозяйственным организациям, занимающимся откормом крупного рогатого скота и специализированным мясным скотоводством за реализованное мясо и мясопродукты (в пересчете на живую массу скота). За реализованную продукцию овцеводства (мясо, шерсть) выплата дотаций производится специализированным овцеводческим сельскохозяйственным организациям, перечень которых утвержден в постановлении. Государственная поддержка продукции должна обеспечить продовольственную безопасность региона и стимулировать производство наиболее затратных видов продукции.

2. Порядок выплаты дотаций для поддержки племенного дела в животноводстве, в котором установлена выплата субсидий:

1) на содержание одной головы высокопродуктивного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных ведущим племенным заводам, хозяйствам с племенными фермами, где сосредоточен основной генетический фонд крупного рогатого скота костромской породы, скота специализированных мясных пород, овец романовской породы;

2) на компенсацию затрат на покупку племенного скота;

3) на компенсацию затрат на покупку семени племенных быков-производителей в размере 100% затрат.

4) на компенсацию фактических затрат на покупку и содержание быков-производителей, организацию производства глубокозамороженной спермы от племенных быков-производителей новой генерации с последующей проверкой их по качеству потомства.

3. Порядок финансирования государственной поддержки растениеводства предусматривает:

1) дотации сельскохозяйственным организациям и предприятиям первичной переработки льна за:

- произведенные семена льна, реализованное сырье льна в пересчете на льноволокно;

- продовольственную рожь, реализованную на мукомольные предприятия Костромской области;

- реализованные элитно-семеноводческими организациями Костромской области для сортообновления семена картофеля элиты, суперэлиты;

- приобретенные семена элиты и суперэлиты зерновых и зернобобовых трав, приобретенные семена льна маточной элиты, суперэлиты, и элиты льносеющими хозяйствами и льнозаводами, занимающимися выращиванием льна.

2) на частичную компенсацию расходов на покупку электрической и тепловой энергии ГУСХП «Высоковский»;

3) на погашение кредиторской задолженности;

4) на проведение работ по первичному семеноводству и экологическому испытанию новых сортов зерновых и картофеля в соответствии с заключенными с департаментом АПК договорами.

4. Порядок финансирования мероприятий по коренному улучшению земель, землеустройству и землепользованию.

5. Порядок возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими и фермерскими хозяйствами, организациями АПК.

6. Порядок финансирования мероприятий по подготовке кадров АПК [38].

Постановлением Правительства РФ определены критерии размера и условия предоставления субсидий из федерального бюджета РФ для осуществления государственной поддержки в сфере АПК:

· средства на финансирование мероприятий в области сельскохозяйственного производства, растениеводства и животноводства, субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях (за исключением инвестиционных кредитов на строительство и реконструкцию свиноводческих комплексов и птицефабрик), полученных на срок до 5 лет сельскохозяйственным товаропроизводителям и организациям АПК всех форм собственности и крестьянским (фермерским) хозяйствам и компенсацию части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур;

· субсидии на поддержку племенного животноводства, отечественного овцеводства, элитного семеноводства, производства льна, закладки и ухода за многолетними насаждениями, компенсацию части затрат на приобретение средств химизации, на страхование сельскохозяйственных культур и субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях [39].

Эффективность ресурсов, направляемых из бюджетов на финансирование сельского хозяйства, остается недостаточной (таблица 2.2.4). В Костромской области в 2006 году сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджетов всех уровней поступило 122,4 млн. руб. субсидий - это в 2,3 раза больше, чем в 2000 году. Большая часть средств финансовой поддержки приходится на продукцию животноводства – 84,1% от общего объема выделенных средств. Это связано с тем, что производство продукции животноводства более трудоемкое и производственный цикл в этой отрасли может длиться до трех лет (в молочном скотоводстве). Еще одна причина, по которой величина средств, направляемых на поддержку отрасли животноводства, в 5,3 раза превышает растениеводство, связана с тем, что предприятия региона специализируются на производстве продукции животноводства, что обусловлено историческими факторами и благоприятными природными условиями.

Таблица 2.2.4 – Динамика и объем дотаций на сельскохозяйственную продукцию Костромской области

Показатели Годы 2006г. к 2000г.,%
2000 2001 2003 2004 2005 2006
Дотации:

на продукцию растениеводства, млн. руб.

12,9 8,6 20,9 14,1 12,3 19,5 150,3
на продукцию животноводства, млн. руб. 40,5 42,3 64,0 55,4 79,3 103,0 254,0
всего на с.-х. продукцию, млн. руб. 53,5 51,0 84,9 69,6 91,6 122,4 228,9
Выручка от реализации:

с.-х. продукции, млн. руб.

1116,6 1454,2 1721,6 2211,4 2403,8 2679,0 239,9
всего, млн. руб. 1318,6 1702,3 2012,3 2595,3 2829,6 3188,3 241,8
Удельный вес дотаций:

в выручке от реализации с.-х. продукции, %

4,8 3,5 4,9 3,1 3,8 4,6 х
в общем объеме выручки, % 4,1 3,0 4,2 2,7 3,2 3,8 х

Несмотря на широкое направление оказания поддержки предприятиям агропромышленного комплекса, удельный вес субсидий в объеме выручки, полученной от реализации сельскохозяйственной продукции, в 2006 году составил 4,6%, а в общем объеме выручки – 3,8 (таблица 2.2.4). Однако перечень целей, на которые выделяются средства государственных бюджетов, расширяется. Так в 2003 году появились статьи расходов на субсидирование части страховых взносов при страховании урожая. В настоящее время выплачивается компенсация в размере 50% уплаченной страховой премии (страхового взноса) по договору страхования урожая сельскохозяйственных культур. В 2003 году добровольным страхованием урожая воспользовались четыре хозяйства области, возмещение страховых платежей было произведено на сумму 3523,8 тыс. рублей. В 2004 году хозяйств, застраховавших посевы на сумму свыше 160 млн. рублей, было 58 из 9 районов области, а в 2006 году -55 предприятий, что составило 26% в общем числе сельскохозяйственных предприятий Костромской области (таблица 2.2.5).

Таблица 2.2.5 - Страхование посевов сельскохозяйственными предприятиями и возмещение страховых сумм на территории Костромской области

Показатели 2004

год

2005

год

2006

год

Отношение 2006 к 2004,%
Количество предприятий 58,0 25,0 55,0 95,0
Застрахованная площадь:, га - всего 40267,0 16321,0 33076,0 82,0
в т.ч. пшеница 10481 4128 9347 89,2
ячмень 5250 2347 3795 72,3
овес 22110 8397 18290 82,7
вика 792 484 690 87,1
рапс 371 265 282 76
лен-долгунец 1163 700 672 57,8
Страховая сумма, тыс. руб. 160366,1 86842,0 133396,3 83,0
Страховые взносы, тыс. руб. 12236,1 6644,3 10143,1 83,0
Сумма субсидий, тыс. руб. 6117,8 3322,2 5071,5 83,0
Страховая сумма на 1га посевов, тыс.руб. 3,983 5,321 4,033 101,0
Сумма субсидий на 1га посевов, тыс. руб. 0,152 0,204 0,153 101,0

При страховании урожая возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям выплачивается на следующие культуры: озимые зерновые, яровые зерновые и зернобобовые, масличные, лен-долгунец. Сокращение общей суммы субсидий, выделяемой на цели страхования посевов, происходит за счет уменьшения числа предприятий и, соответственно, посевных площадей, подлежащих страхованию. Однако с ростом страховой суммы на 1га посевов, такими же темпами увеличивается и сумма субсидий на 1га, в сравнении с 2004 годом прирост составил 34%. Наметилась положительная тенденция в государственной поддержке страхования сельхозпроизводителя, что также способствует улучшению его материального положения.

Таблица 2.2.6 - Страхование урожая сельскохозяйственными предприятиями Костромской области в 2005 году

Районы

Количество

предприятий

Посевные площади по договору страхования – всего, га Страховая сумма в размере страховой стоимости, тыс. руб. Сумма страховых взносов, тыс. руб. Сумма субсидий, тыс. руб.
ООО "Страховая компания "Энергия ЛТД"
Красносельский 3 1649 6489,3 488,0 244,0
Сусанинский 1 723 3275,1 246,3 123,1
Итого: 4 2372 9764,4 734,3 367,1
ОАО Костромской филиал АСК "Инвестрах-АГРО" "Кострома-Агрис"
Галичский 1 450 1850,4 194,3 97,2
Красносельский 3 1900 11132,8 837,2 418,6
Костромской 8 5011 39508,7 2980,4 1490,2
Нерехтский 4 3645 11399,5 900,4 450,2
Судиславский 3 2063 9194,0 697,6 348,8
Сусанинский 2 880 3992,3 300,2 150,1
Итого: 21 13949 77077,7 5910,1 2955,0
Всего по области: 25 16321 86842,0 6644,3 3322,2

В 2005 году 25 предприятий в 6 районах области застраховали свой урожай в двух страховых организациях: ООО "Страховая компания "Энергия ЛТД" (4 предприятия) и ОАО Костромской филиал АСК "Инвестрах-АГРО" "Кострома-Агрис" (21 предприятие) на общую сумму 86,8 млн. рублей, а в 2006 году число страхователей возросло до 55, а общая страховая сумма в 1,5 раза (таблица 2.2.6, 2.2.7). Сумма субсидий на 1га посевов в 2006 году в среднем составила 153 рубля.

Таблица 2.2.7 - Страхование урожая сельскохозяйственными предприятиями Костромской области в 2006 году

Районы Удельный вес застрахованных предприятий в общем числе с.-х. организаций по районам области, % Посевные площади по договору страхования – всего, га Страховая сумма, тыс.руб. Сумма начисленных страх взносов, тыс.руб. Сумма субсидий тыс.руб.
Антроповский 50 703 1390,7 104,6 52,3
Галичский 67 1796 6674,2 544,5 272,2
Кадыйский 50 927 2921,0 219,7 109,8
Красносельский 100 6219 25867,4 1945,2 972,6
Костромской 65 6172 37413,5 2823,5 1411,7
Мантуровский 40 877 2161,3 162,5 81,3
Островский 100 970 3152,2 237,0 118,5
Нерехтский 90 7960 24033,8 1855,4 927,7
Судиславский 71 4176 16161,2 1226,4 613,2
Сусанинский 67 3276 13620,9 1024,3 512,1
Всего: х 33076 133396,3 10143,1 5071,5

Страхование является тем инструментом, который обеспечивает защиту инвестиций от различного рода рисков. Неразвитое страхование – одна из причин затянувшегося кризиса. Связь страхования с инвестиционным процессом осуществляется в различных формах. Наиболее распространенной из них является та, когда в качестве инвестора выступает сельский товаропроизводитель. Несмотря на помощь государства и растущее участие инвесторов, основные вложения в отрасль осуществляют хозяйства. Банки, выдающие ссуды, требуют их страхового обеспечения. Наиболее предпочтительной гарантией возврата заемных средств, является страхование будущего урожая, прежде всего зерновых культур, так как зерно – ликвидный товар и устойчивость зернового производства обуславливает стабильное развитие сельского хозяйства.

В экономике страховая сумма – сумма, на которую страхуется объект или риск; основной элемент страхования, в соответствии с которым устанавливаются страховые платежи и страховое возмещение [43], поэтому это основной признак, по которому была произведена группировка товаропроизводителей.

Таблица 2.2.8 - Группировка сельскохозяйственных предприятий Костромской области по страховой сумме в размере страховой стоимости в 2005г.

Группы предприятий по размеру страховой суммы на 1га посевов зерновых, тыс. руб. Количество предприятий

Страх сумма на 1га посевов зерновых, тыс. руб. Размер страховых взносов на 1га, руб. Сумма субсидий на 1га посевов, руб.
Пшеница Ячмень Овес
1. До 2,12 8 1,61 180,74 154,13 141,44 81,41
2. 2,12-4,24 38 3,19 262,38 220,61 235,53 121,88
3. 4,24-6,36 6 4,93 348,78 348,59 364,41 192,08
4. 6,36-8,48 3 6,78 531,19 482,56 497,48 255,01
5. Свыше 8,48 3 13,03 959,37 814,82 968,17 492,29
В среднем х 5,91 314,77 287,63 283,64 148,18

Таблица 2.2.9 - Группировка сельскохозяйственных предприятий Костромской области по страховой сумме в размере страховой стоимости в 2006г.

Группы предприятий по размеру страховой суммы на 1га посевов зерновых, тыс. руб. Количе-ство предпри-ятий

Сумма субсидий на 1га посевов зерновых, руб. Размер страховых взносов на 1га, руб. Страх сумма по зерновым на 1га посевов, тыс. руб.
Пшеница Ячмень Овес
1. До 3,29 3 111,54 186,58 179,00 230,56 3,00
2. 3,29-6,58 17 173,97 367,46 325,08 323,43 4,39
3. 6,58-9,87 3 283,14 602,00 542,23 547,89 7,63
4. Свыше 9,87 1 865,88 1947,72 1653,97 1449,62 23,03
В среднем х 200,59 458,99 432,98 389,56 5,40

Наибольшее число предприятий, застраховавших урожай будущего года, относится к группе с размером страховой суммой от 3,29 до 6,58 тыс. руб. (таблица 2.2.9). С ростом страховой суммы по зерновым культурам по группам хозяйств прямопропорционально возрастает и размер страховых взносов на 1га посевов страхуемых культур. Такая же зависимость прослеживается и по сумме субсидий, которые выплачиваются сельскохозяйственным предприятиям. Это свидетельствует о том, что субсидирование страховых взносов осуществляется в полной мере и служит дополнительной финансовой поддержкой сельскохозяйственным организациям и благодаря чему происходит возвращение к добровольному страхованию урожая, обеспечивающему при наступлении страхового случая компенсирование затрат по посадке и возделыванию культур.

В условиях рыночной экономики кредитование приобретает коммерческий характер и, следовательно, большое стимулирующее значение. Это связано с необходимостью, во-первых, преодолеть противоречия между постоянным образованием денежных резервов, оседающих в процессе оборота у агропредприятий разных форм собственности, в бюджете, у населения, и использованием их для нужд воспроизводства; во-вторых, обеспечить непрерывный оборот капитала при функционировании многочисленных отраслей и хозяйствующих субъектов АПК с различной длительностью кругооборота средств; в-третьих, должным образом наладить движение средств обращения и платежей, основанных на кредитном характере эмитирования денежных знаков и безналичных средств; в-четвертых, добиться эффективной коммерческой организации управления сельхозпредприятиями.

Система кредитования предприятий АПК региона представлена двумя видами кредитов краткосрочными и инвестиционными. Объем привлекаемых кредитных средств с каждым годом увеличивается (таблица 2.2.10): сумма привлеченных краткосрочных кредитов за 2006 год превышает показатель 2001 года в 9,7 раз, а по инвестиционным кредитам за 2006 год сумма кредитных средств, полученных предприятиями АПК в 19,4 раза больше, чем за весь 2002 год.

Таблица 2.2.10 - Полученные кредиты организациями АПК и возмещение затрат на уплату процентов из федерального и областного бюджетов.

Год Сумма кредита, млн. руб. Сумма субсидий, млн. руб. Отношение суммы субсидий к сумме полученного кредита, %
Краткосрочные кредиты
2001 45,9 2,4 5,2
2002 72,5 5,8 8,0
2003 157,1 12,6 8,0
2004 224,1 14,3 6,4
2005 282,4 16,7 5,9
2006 447,4 19,0 4,2
Инвестиционные кредиты
2002 9,5 0,0 0,0
2003 31,0 3,3 10,7
2004 48,5 3,9 7,9
2005 83,4 8,1 9,8
2006 184,5 10,2 5,5

Принятие программы по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей позволило большей части хозяйств своевременно уплачивать текущие платежи в бюджеты, а в конечном итоге, предприятия стали кредитоспособными. Это послужило увеличению объемов привлекаемых кредитных ресурсов в 2004 - 2006 гг.

Таблица 2.2.11 - Группировка сельскохозяйственных предприятий Костромской области по удельному весу задолженности по налогам и сборам в 2006 г.

Группировка предприятий по задолженности в сумме оплаты, раз Кол-во пред-прия-тий Задолженность к оплате, раз На 1га сельскохозяйственных угодий:
полученные кредитные ресурсы, тыс. руб. величина субсидий, процентов по кредитам, тыс. руб.
1. До 1,07 43 0,42 43,10 1,61
2. 1,07-2,14 26 1,48 0,17 0,02
3. Свыше 2,14 12 5,16 0,09 0,00
В среднем х 1,46 22,95 0,86

Существует прямая зависимость получения банковского кредита от объема задолженности предприятия, которая в свою очередь влияет и на его платежеспособность в целом. Исследования показали, что 53% предприятий, участвующих в кредитовании имеют задолженность по налогам в пределах 7%. Эти предприятия получили и наибольший объем кредитных средств в расчете на 1га сельскохозяйственных угодий. С размерами полученных кредитов равномерно возрастает и сумма субсидий на уплату части процентов по кредитам.

Субсидии, предоставляются бюджетам субъектов РФ и направляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в банках:

· сельскохозяйственным товаропроизводителям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение ТСМ, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов, семян, посадочного материала, топлива, электроэнергии, используемой для орошения, запчастей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования;

· пищевым и перерабатывающим организациям АПК и организациям потребительской кооперации на закупку отечественного сырья для промышленной переработки;

· ремонтным и агроснабженческим организациям на закупку запчастей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники [39].

Из бюджета области также предусмотрены субсидии на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими и фермерскими хозяйствами, организациями АПК. И к перечисленным выше целям добавлена еще строка расходов на приобретение биологических и ветеринарных товаров для поставки сельскохозяйственным организациям и населению Костромской области ОАО «Зооветснаб».

Субсидии на возмещение части затрат по инвестиционным кредитам предоставляются для сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций АПК и крестьянских (фермерских) хозяйств на цели:

· приобретение отечественных машин и оборудования (и их аналогов, выпускаемых предприятиями Республики Беларусь) в соответствии с Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта России от 30.12.93 г.;

· приобретение оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо по утвержденным программам Минсельхоза России;

· приобретение племенных животных, племенного молодняка птицы, племенного посадочного материала рыб, племенных зверей [39].

Размер субсидий на уплату процентов не может превышать ставки рефинансирования ЦБ РФ [38, 39]. Но, несмотря на это, размер субсидий в общей сумме привлекаемых кредитных средств по краткосрочным кредитам колеблется в пределах 5,2%-8,0%, а по инвестиционным кредитам превышает 13% (таблица 2.2.10).

Сумма привлеченных кредитных средств предприятиями АПК в расчете на 1га земель, используемых предприятиями, занимающимися сельскохозяйственным производством с каждым годом увеличивается и в 2005 году составила 150 рублей по краткосрочным кредитам и 44,3 рубля по инвестиционным кредитам (рисунок 2.2.7). Все это свидетельствует о повышении экономической активности среди предприятий АПК, которая не может положительно не сказаться на результатах работы этих предприятий.

Рисунок 2.2.7. - Сумма краткосрочных и инвестиционных кредитов в расчете на 1га земли, используемой предприятиями, занимающимися сельскохозяйственным производством, руб.

Произведенные исследования показывают, что положительная тенденция увеличения объемов привлекаемых кредитных средств сельскохозяйственными предприятиями связана с субсидированием государством процентных ставок по привлеченным кредитам, а также финансированием инвестиционных программ, направленных на обновление материально-технической базы хозяйств, совместно с «Россельхозбанком» и другими кредитными учреждениями.

В целом экономический механизм функционирования аграрной сферы АПК Костромской области представлен основными системами: кредитной, системой ценообразования, бюджетно-фискальной, страховой и таможенной. Размер влияния элементов этих систем на экономику АПК не равнозначен (рисунок 2.2.8).

Рисунок 2.2.8 - Структура инструментов управления экономическим механизмом функционирования аграрной сферы АПК Костромской области в 2006г.

В структуре инструментов экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК Костромской области льготы по налогообложению занимают 2,5%, это связано, главным образом, с реструктуризацией задолженности по налогам в ходе программы финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций. Программы целевого финансирования агропроизводителей региона занимают около 98%. К ним относятся субсидии и дотации на продукцию (62,6%), субсидии на компенсацию части страховых взносов (2,3%) и на компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитам (10,8%).

Таким образом, экономический механизм функционирования аграрной сферы регионального АПК обладает сложной структурой и требует системного подхода для раскрытия всего многообразия внутренних взаимосвязей [46]. Рассмотренные основные его элементы еще раз подтверждают необходимость государственного регулирования экономических процессов в агропромышленном комплексе.

<< | >>
Источник: Лебедева Е.О., Харламова Г.Н.. Совершенствование элементов экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК Костромской области. – Кострома: КГСХА,2009. – 211 с.. 2009

Еще по теме 2.2 Анализ элементов экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК Костромской области:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. ввЕДЕНИЕ
  3. 2.1 Организационно-экономическая оценка сельскохозяйственного производства Костромской области
  4. 2.2 Анализ элементов экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК Костромской области
  5. 2.3 Система регулирования цен в экономическом механизме функционирования аграрной сферы АПК Костромской области
  6. 3.1 Формирование ценовой и финансовой политики на региональном уровне
  7. 3.2 Организационные меры регулирования экономики аграрной сферы
  8. 3.3 Эффективность совершенствования методов управления экономикой в АПК Костромской области
  9. Заключение