2.1 Организационно-экономическая оценка сельскохозяйственного производства Костромской области

Реформы в аграрном секторе, начавшиеся в начале 90-х годов прошлого века, заключались в реорганизации производства и преобразовании форм собственности. В результате все процессы, проводимые в нашей стране и, в сельском хозяйстве в частности, положительных результатов не принесли, напротив, лишь усугубили экономическую ситуацию, приведя национальную экономику к кризису.

Костромская область расположена в центре европейской территории Российской Федерации и относится к Центральному федеральному округу наряду с двенадцатью другими областями, в том числе – ближайшими соседями: Ярославской и Ивановской. Она граничит с Северо-Западным федеральным округом (Вологодской областью) и Приволжским федеральным округом (Нижегородской и Кировской областями).

Центральный ФО является одним из наиболее важных в народнохозяйственном отношении регионом страны. В отраслевой структуре сельскохозяйственного производства преобладает животноводство, на долю которого приходится 2/3 валовой продукции отрасли. В растениеводстве выделяется производство зерна, овощей, картофеля. Большое развитие получил пригородный тип хозяйств - овощеводство закрытого грунта, цветоводство, выращивание ранних овощей и ягод и т.д. Данный регион имеет огромный потенциал для развития сельскохозяйственного производства. В настоящее время в ЦФО проживает 32,3% населения РФ. Кроме того, в нем сконцентрирован крупный научный потенциал: около 100 научно-исследовательских институтов и научных учреждений, учебных заведений, опытных сельскохозяйственных станций и хозяйств.

Сельское хозяйство издавна создавало исходную сырьевую базу для развития экономики. Костромская земля характеризуется давним заселением и хозяйственным освоением. В отличие от молодых промышленных регионов, область формировалась постепенно, в ходе длительного хозяйственного освоения, которое отражает особенности ее природных, демографических и прочих ресурсов. Многие существующие в настоящее время производства возникли на основе старинных промыслов и ремесел. Область выделяется текстильной и лесной промышленностью, машиностроением, энергетикой и ювелирным производством. Со становлением перечисленных выше отраслей связаны размещение и развитие городов и населенных пунктов.

Численность населения области на начало 2007 года составила 702,2 тыс. человек. Сопоставление показателя плотности населения регионов Центрального федерального округа свидетельствует о том, что данная область имеет самое низкое соотношение численности жителей с размерами территории – 12 человек на 1 кв. км. При этом население неравномерно распределено по территории области. Наибольшая плотность характерна для юго-западных приволжских районов: Костромского – 23 человека, Красносельского – 21, Нерехтского –13; наименьшая – для северо-восточных районов – 3 человека, а в Шарьинском районе – 1 человек на 1 кв. км.. Основной тенденцией последних лет является сокращение численности населения области. За период с 1995 по 2007 год оно уменьшилось на 101 тыс. человек. Естественная убыль населения вызвана неблагоприятными социально-экономическими условиями: удорожанием жизни, безработицей. Уровень смертности превышает рождаемость более чем в 2 раза, кроме того, отмечается постоянное сокращение продолжительности жизни. Наряду с этим происходит сокращение численности сельского населения, за рассматриваемый период на 49,2 тыс. человек. В 2007 году в сельской местности проживали 222,8 тыс. человек или 32,0% от общего числа жителей области.

Бюджетная политика оказывает заметное влияние на развитие сельского хозяйства, которое в силу природно-климатических условий не может обходиться без поддержки государства. Бюджетные расходы на аграрный сектор являются отражением федеральной и региональной аграрной политики.

На протяжении переходного периода объем бюджетных ассигнований на сельское хозяйство постоянно снижался. Так, в общих расходах консолидированного бюджета РФ доля расходов на сельское хозяйство снижается с 15% в 1990г. до 1,2% в 2006г. (таблица 2.1.1). Возросла нагрузка на региональные бюджеты: в 1998г., когда в результате кризиса финансирование из федерального бюджета резко упало, доля регионального бюджета выросла до 75%. Для многих регионов расходы на сельское хозяйство становятся одной из основных статей бюджета [35].

Таблица 2.1.1 - Значение сельского хозяйства в экономике Костромской области, %

За 2006 год из областного бюджета Костромской области в эту сферу деятельности направлено 189,2 млн. руб., что на 39,8 млн. рублей больше, чем в 2004г. При этом удельный вес расходов на сельское хозяйство в общих расходах регионального бюджета 2006г. составил 1,7% в сравнении с 3,3% в 2000г. (таблица 2.1.1). Вместе с тем, роль сельского хозяйства в регионе остается значительной: в валовом региональном продукте его доля свыше 17% (рисунок 2.1.1), уровень занятых в сельском хозяйстве составляет 11,8%, а доля в выручке по Костромской области сохраняется на уровне 5%.

Происходящие в экономике области рыночные изменения характеризуются уменьшением доли отраслей производящих промышленную и сельскохозяйственную продукцию при росте удельного веса отраслей и производств, образующих инфраструктуру.

Значение аграрного сектора в создании валового регионального продукта в последние годы приобрело тенденцию снижения и колеблется от 19,7% до 14,8% (рисунок 2.1.1.).

Рисунок 2.1.1- Структура валового регионального продукта по отраслям экономики, %

Это обусловлено, прежде всего, неэластичностью и малоподвижностью сельскохозяйственного производства, так как даже при относительно благоприятных внешних условиях сельские товаропроизводители не могут сразу же адекватно реагировать на происходящие изменения, и сельское хозяйство, в зависимости от его производственного направления, продолжает функционировать по инерции.

При этом следует обратить внимание на тот факт, что аналогичные тенденции присущи экономике России в целом (рисунок 2.1.2). Сопоставление удельного веса продукции сельского хозяйства в валовом продукте региона и России свидетельствует о том, что Костромская область относится к числу аграрных территорий и влияние аграрных преобразований оказывает наиболее существенное влияние на социальную и экономическую стабильность в обществе.

Рисунок 2.1.2 - Доля сельского хозяйства в формировании ВРП Костромской области и ВВП Российской Федерации, %

Уровень доходов населения, занятость его в общественном хозяйстве и степень эффективности использования ресурсов оказывают непосредственное воздействие на величину и структуру спроса. Общий спад производства в ведущих отраслях народного хозяйства Костромской области, происходящий в период становления рыночной экономики, вызвал рост безработицы, уровень которой в 2006 году составил – 2,7% населения в трудоспособном возрасте. За годы реформ произошли значительные изменения в структурных составляющих доходов населения области. Доля оплаты труда постепенно возрастает. В то же время доходы от предпринимательской деятельности и других видов поступлений возросли за счет продажи валюты, доходов от продажи продукции личных подсобных хозяйств, прочих источников.

Произошли существенные изменения в уровне жизни населения: в Костромской области доля жителей с денежными доходами ниже прожиточного уровня (20%), который в 2006 году по данным Госкомстата РФ составил 2952 руб. в месяц на 1 человека, тогда, как в целом, по России в 2004 году – 2376 руб. (данный показатель в 2005 и 2006 г.г. не устанавливался, за данный период указаны среднестатистические данные по России) (рисунок 2.1.3).

Рисунок 2.1.3 - Доля населения с денежными доходами ниже

прожиточного уровня

В связи с экономическими и политическими изменениями, произошедшими в стране наблюдается перераспределение денежных расходов населения в пользу покупок продовольственных товаров. В 1998 году в период нестабильности и кризиса экономики в структуре расходов 60,9% составляли расходы на покупку продуктов питания, 24,7% - на покупку непродовольственных товаров. В настоящее время доля расходов на продукты питания сокращается, а в 2006 году она составила – 39,3%, по непродовольственным товарам – 32,5% соответственно (рисунок 2.1.4). Уменьшение доли расходов населения на продукты питания обусловлено положительной тенденцией развития экономики региона и страны в целом, а также служит основанием для стабилизации спроса на продукцию и сырье сельскохозяйственного происхождения.

Рисунок 2.1.4 - Структура потребительских расходов населения в 2006 году, %

Экономические проблемы Костромской области усугубляются тем, что она является дотационной и входит в группу регионов – реципиентов. Доля поступлений из федерального бюджета 7,6% всех доходов области, обеспеченность расходов региона собственными доходами- 92,4%. На увеличение поступлений платежей в бюджет в 2006 году по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года оказал влияние рост объемов производства по всем отраслям экономики на 11%, а также замедление инфляционных процессов. За 2006 год от предприятий и организаций в бюджетную систему РФ поступило 5,1 млрд. руб. налоговых платежей, что больше, чем в 2003г. на 13,5%. Наиболее значительные поступления в сравнении с 2005 годом обеспечены за счет следующих доходных источников: налога на доходы с физических лиц – на 31%, налога на прибыль – на 50,2%.

Аграрный сектор экономики на настоящем этапе развития не может существовать изолированно, так как находится во взаимодействии с другими отраслями, образующими агропромышленный комплекс. Формирование АПК, как единой системы, вполне закономерное явление, однако современное его состояние характеризуется разрушением существующих экономически-паритетных условий.

Рисунок 2.1.5- Состав и структура АПК Костромской области по состоянию на 01.01.2006 г.

Сложившийся состав АПК Костромской области (рисунок 2.1.5) представлен производителями сельскохозяйственной продукции (предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами), перерабатывающими и обслуживающими предприятиями. Нерегулируемое воздействие рыночных преобразований существенным образом повлияло на структуру АПК: уменьшилось число предприятий, поставляющих ресурсы и производящих услуги для аграрного сектора, в составе перерабатывающих предприятий растет доля переработчиков животноводческой продукции и сокращается число льноперерабатывающих предприятий и предприятий мукомольно-крупяной промышленности. В результате реорганизации уменьшилось количество крупных сельскохозяйственных предприятий до 348 к 2000 году, а последующий процесс банкротства сократил число оставшихся до 113 к началу 2007 года.

Характер структурных и экономических преобразований в АПК России и, Костромской области в частности, сформировал такие условия, при которых сельское хозяйство лишилось возможности быть равным во взаимоотношениях с другими отраслями экономики и кредитно-финансовыми структурами, которые, пользуясь своим монопольным положением, еще более усугубили его экономическое состояние. В сельскохозяйственных предприятиях негативные тенденции проявились в уменьшении размеров производства, сокращении эффективности использования ресурсов (таблица 2.1.2).

Таблица 2.1.2- Изменение среднего размера сельскохозяйственных предприятий Костромской области за период 1990 – 2006гг., %

Изменение размеров сельскохозяйственных предприятий имеет устойчивую тенденцию снижения всех основных характеристик. В расчете на одно предприятие уменьшились площади сельскохозяйственных угодий и посевная площадь, условное поголовье скота составляет менее 1/4 по отношению к 1990 году.

Наряду с этим происходит снижение численности работников, занятых в основном производстве в расчете на одно предприятие более чем в 2 раза. Сложившаяся ситуация носит антиэкономический характер, так как движение рабочей силы является не результатом научно-технических преобразований, а выражает вертикальную мобильность рабочей силы «село-город». Сельскохозяйственные предприятия Костромской области испытывают острый дефицит в механизаторах, а также молодых специалистах всех направлений. Главными причинами миграции выступают, с одной стороны, снижение объемов производства, и, как следствие этого, низкая востребованность труда, а с другой стороны недостаточный уровень его стимулирования и утрата социальной инфраструктуры.

Необходимо отметить, что на размер производства также влияют состав и структура основных производственных фондов, износ которых в конеце 2006 года по основному виду деятельности составляет 53%. Причем по машинам и оборудованию и транспортным средствам данный показатель равен 64,1%.

По состоянию на 1 января 2006 года сельскохозяйственные товаропроизводители имели в наличии 4582 трактора, 769 зерноуборочных и 268 кормоуборочных комбайнов, 1139 плугов, 665 культиваторов и др. технику. Фактическое количество техники, имеющейся у сельхозтоваропроизводителей, как по номенклатуре машин, так и по их количеству, в основном ниже норматива. Значительно недостает комбинированных агрегатов, посевных комплексов, кормоуборочных комбайнов, машин для внесения удобрений, протравливателей. Основным источником обновления основных фондов являются собственные средства сельхозпредприятий, инвестиционные кредиты банка. Впервые в 2005 году в областном бюджете была предусмотрена компенсация части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования. По состоянию на 01 .01.2006г. (за два года) хозяйствами было приобретено техники на общую сумму более 90 млн. руб. Однако этих средств недостаточно, если учесть, что дефицит техники в сравнении с нормативом возрастает на 25-35%. Износ основных средств в трех районах области составляет более 70%, а в Судиславском от 92% до 98%. Готовность техники по периодам работ, по данным департамента АПК, в последнее время не превышает 67% - 75%, а ее восстановление требует повышенных затрат [41].

Дальнейшая эволюция рыночных отношений в аграрной сфере сопровождается институциональными преобразованиями и изменением конкурентного поведения, как на внутреннем, так и на внешнем (межрегиональном) рынках.

Рисунок 2.1.6 - Структура валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий Костромской области

Одной из форм проявления конкурентной борьбы является изменение структуры производства, ее приспособление к существующему спросу и сложившемуся предложению. В Костромской области эти изменения проявились наиболее ярко (рисунок 2.1.6). В структуре валовой продукции сельского хозяйства удельный вес продукции животноводства снизился с 74,8% в 1990 году до 45% в 2006 году, а продукции растениеводства вырос соответственно с 25% до 55%.

Сопоставление структурных сдвигов в сельскохозяйственном производстве с тенденциями изменения объемов реализации конкретных видов продукции крупными сельхозтоваропроизводителями служит дополнительным подтверждением формирования агропродовольственных секторов отвечающих потребностям различных сегментов рынка (таблица 2.1.3).

Таблица 2.1.3. - Динамика реализации основных продуктов организациями сельского хозяйства в период с 1995 по 2006гг., %

Сельскохозяйственные предприятия проявляют высокие темпы роста реализации яиц, в 2001-2006 годах наметились положительные тенденции в наполнении рынка молоком, однако уровень 1995г. остается недостигнутым.

Рассматривая динамику производства продукции сельского хозяйства на душу населения в Костромской области, необходимо отметить, что снижение количества производимой продукции: мяса на 50,7%, молока на 48,2% произошло, главным образом, за счет сокращения поголовья скота почти в два раза, ухудшения рационов кормления и уменьшения государственной поддержки отрасли. Однако на душу населения области, как было уже упомянуто выше, в производстве яиц, картофеля и овощей заметен значительный рост. Причем по овощам, почти в пять раз (таблица 2.1.4). Такая тенденция обусловлена, прежде всего, применением современных технологий, модернизацией оборудования, реконструкцией и строительством производственных объектов в этих отраслях. Улучшение конъюнктуры на внутреннем рынке страны и защитные меры от ввоза импортного продовольствия, способствовали дальнейшему развитию птицеводства.

Таблица 2.1.4 - Динамика производства основных видов сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в расчете на душу населения в Костромской области, %

Костромская область является одной из наиболее крупных областей, по площади уступая лишь Тверской, - это 60,2 тыс. кв. км или 12,5% территории Центрального экономического района. Однако, несмотря на наличие больших площадей земельных угодий, по производству сельскохозяйственной продукции на душу населения в хозяйствах всех категорий в Российской Федерации в период с 1990-2006 гг. регион занимал лишь с 47 по 25 место по производству мяса; с 34 по 23 место по производству молока; а по производству картофеля – 47 – 18 место. Высокий уровень производства в птицеводстве и овощеводстве в течение десяти лет позволил Костромской области удерживать второе место в стране по производству яиц, а по овощам 7 - 2 место (таблица 2.1.5).

Таблица 2.1.5 - Место, занимаемое Костромской областью в РФ по производству сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий в расчете на душу населения в 1990-2006 гг.

Большинство видов товарной продукции, представленных на региональных рынках, произведено крупными сельскохозяйственными предприятиями (таблица 2.1.6). Товарную роль в личных подсобных и фермерских хозяйствах играет, в основном, картофель. Вместе с тем, целесообразно отметить факт существования скрытого рынка по молоку, мясу, яйцам, который успешно функционирует в сельской местности [1].

Если рассматривать реализацию сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств, то основная ее часть поступает от сельскохозяйственных предприятий – более 90%, за исключением картофеля. Так, если в конце девяностых годов и в 2000-2002 гг. картофель производился, в основном, для внутреннего потребления, то в последние годы его товарность существенно возросла, и сельскохозяйственные предприятия расширили конкурентную среду со стороны предложения. Однако основными производителями товарного зерна, овощей, картофеля, скота, молока и яиц по-прежнему остаются сельскохозяйственные предприятия [1] (таблица 2.1.6).

Таблица 2.1.6 – Распределение продукции растениеводства и животноводства по участникам рынка, %

В структуре каналов реализации основных видов продукции сельскохозяйственными предприятиями продолжается увеличение доли сбыта на рынках, через собственную сеть. Как следствие, сократилась реализация продукции через заготовительные организации, населению через систему общественного питания, в порядке оплаты труда. В области практически отсутствует эффективная рыночная инфраструктура, а задачи продвижения продукции до потребителей возложены на самих производителей, что снижает эффективность производства. Кроме того, возросшие трудности со сбытом, монопольное положение перерабатывающих предприятий, низкие закупочные цены вынуждают сельскохозяйственных производителей самостоятельно заниматься переработкой продукции. Происходит перемещение предприятий пищевой промышленности к сырьевой базе: строятся молокозаводы, цеха по производству колбасных и мясных изделий [35].

Устойчивое развитие сельскохозяйственного производства может быть обеспечено лишь при значительных капиталовложениях как внешних, так и внутренних, но их объемы пока не велики. Учитывая большой износ производственных фондов, необходимо максимальное привлечение инвестиций в отрасль, чтобы осуществить модернизацию действующих производств на основе научно-технического прогресса и инновационных технологий. Для проведения структурной перестройки предприятий необходимо использовать в первую очередь собственные средства – прибыль и собственные накопления, а вторым источником являются банки и их инвестиционная и кредитная системы.

Анализ финансовой устойчивости позволяет определить платежеспособность предприятия, а также способность его приспосабливаться к изменениям внешней среды и привлекать заемные средства для расширения и развития производства. В 2006 году в Костромской области доля прибыльных предприятий составила 67,3% от общего числа сельскохозяйственных организаций (таблица 2.1.7). Оценивая финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей, приходится констатировать, что достаточно низкое значение коэффициентов абсолютной, срочной и текущей ликвидности свидетельствует об отсутствии у предприятий возможностей срочного превращения ресурсов в денежные средства для погашения обязательств или более выгодных вложений активов, хотя наблюдается незначительный рост показателей ликвидности. В связи с получением отрицательного результата по итогам хозяйственной деятельности, предприятия практически лишены собственных денежных средств, а общее неудовлетворительное значение финансовых показателей является главной причиной недостаточного привлечения заемных капиталов.

Таблица 2.1.7 – Финансовый анализ сельскохозяйственных предприятий Костромской области

Таким образом, благодаря реформированию экономики страны в сельском хозяйстве наметились тенденции выхода из кризиса, что требует комплексного подхода к решению важнейших организационных, экономических, управленческих задач на основе совершенствования всех внутренних факторов производства и приспособления к внешним условиям. Это сложный и длительный процесс требует объективной оценки экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК, его основных элементов с целью совершенствования инструментов и методов регулирования экономических отношений, с тем, чтобы создать благоприятные предпосылки для роста эффективности самого производства, сделать аграрный сектор экономики конкурентоспособным и адаптированным к условиям рынка, обеспечить продовольственную безопасность страны.