<<
>>

2.3 Система регулирования цен в экономическом механизме функционирования аграрной сферы АПК Костромской области

На экономический механизм функционирования аграрной сферы АПК существенно влияет государственное регулирование экономических процессов, особенно, ценовой политики.

В ценовой политике, в целом ориентированной на свободное ценообразование, регулирующие функции государства состоят в создании условий для обеспечения доходности производственной деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, эквивалентности в межотраслевых экономических отношениях, формировании равных условий конкуренции с зарубежными производителями [14].

Цены, вся их совокупность представляет собой не только индивидуальную, личную, но и общественную, социальную категорию. Они регулируют как отдельные покупки и продажи товаров потребителям, так и экономические процессы в целом, включая производство, распределение товаров, обмен или потребление благ, оказание услуг [42]. Здесь уже все цены, вместе взятые, с учетом их формирования и изменения являются важнейшим инструментом государственного регулирования экономики.

Государственное регулирование цен в сельском хозяйстве осуществляется либо путем косвенного воздействия на них – введение или отмена таможенных ограничений, изменение налогов, влияние на спрос и предложение и т.д., либо путем прямого воздействия – ценовые субсидии производителю или потребителю, либо директивного установления уровня цен (фиксированные цены).

Основной предпосылкой для анализа государственного регулирования цен на сельскохозяйственные продукты региона является изучение уровня и динамики самих цен.

Рассматривая изменение средних цен реализации сельскохозяйственной продукции за 7 лет в Костромской области, необходимо отметить, что их размер в среднем увеличился почти в 3 раза, в то время как цены на приобретаемую сельскохозяйственными организациями промышленную продукцию и услуги более чем в 4 раза. Если анализировать объемы продаж всей продукции сельского хозяйства за шесть последних лет (2001-2006 гг.), то по зерновым культурам данный показатель снизился на 54%, что способствовало росту цены совместно с инфляционными процессами – в 1,7раз.

В животноводстве также отмечается тенденция сокращения продаж: по молоку на 1,7%, лишь по яйцам прослеживается увеличение роста объемов реализации на 66,5%, в 2006 году по сравнению с 2001год.

Рисунок 2.3.1 - Динамика средних цен 1 тонны реализованной сельскохозяйственной продукции, руб.

Уровень цен на продукцию сельского хозяйства в последние годы не обеспечивает возможности не только расширенного, но и простого воспроизводства основных средств и почвенного плодородия. В связи с этим фактом произошло сокращение посевных площадей зерновых во всех категориях хозяйств Костромской области более чем на 41% за 2000-2006 гг. Это послужило основной причиной сокращения производства на 55% и вместе с увеличением цен на энергоносители и горючее спровоцировало рост цены на зерно в среднем по области на 65% (рисунок 2.3.2). Вместе с тем одновременно возрастают объемы реализации зерна через собственные магазины, на рынке и населению через систему общественного питания и в 29,5 раз превышают объемы закупок заготовительных организаций. Это связано с тем, что в бюджете области отсутствуют средства на создание резервного фонда для закупки у сельхозпроизводителей сырья для нужд области. В результате чего страдают население и производители, так как в 2004 году из-за недостатка зерна, наша область вынуждена была прибегнуть к закупкам данного вида продукции в других областях.

Рисунок 2.3.2 - Динамика цен реализованного зерна в 2000-2006 гг.,

руб. за 1 ц

Цены, сложившиеся на рынке оказывают значительное влияние на товаропроизводителя посредством формирования внутренних финансовых ресурсов, необходимых как для расширенного, так и для простого воспроизводства. Степень влияния цены на эффективность производства зерновых представлена в группировке сельскохозяйственных предприятий Костромской области по цене 1 ц зерна (таблица 2.3.1).

Таблица 2.3.1 - Группировка сельскохозяйственных предприятий Костромской области по цене 1 ц зерна, 2006г.

Группы предприятий по цене 1 ц зерна, руб. Число предприя-тий Цена реализации 1ц, руб. Площадь посевов

зерновых на 1 предпри-ятие, га

Стоимость товарной продукции в среднем на 1 предприятие, тыс. руб. Полная себес-тоимость

1ц, руб.

I. До 204,5 17 168,4 275,0 836,8 243,7
II. 204,5-271,7 48 241,4 430,5 885,7 298,8
III. 271,7-338,9 82 303,6 403,6 900,4 321,2
IV. Свыше 338,9 66 429,3 414,2 817,0 326,9
В среднем 213 316,9 402,6 866,2 311,5

С ростом цены реализации происходит увеличение площадей, занятых зерновыми, повышаются затраты на их производство, что в свою очередь позволяет сделать вывод о применении современных технологий, покупки новых сортов и использования необходимых средств защиты растений. Однако 38% предприятий области имеют издержки на 5,8% выше уровня цен реализации, что не только не может обеспечить простое воспроизводство, но и приводит к сокращению площадей, занятых этой культурой.

Связь между ценой и объемом реализации обратно пропорциональна, т.е. по законам спроса и предложения: сокращение объемов реализации способствует увеличению цены и наоборот [150]. Однако данные законы в виду особенностей сельскохозяйственного производства не могут быть выполнены. Цикл производства продукции растениеводства и животноводства занимает достаточно длительный период времени, поэтому чувствительность предложения со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей ограничена по отношению к цене реализации и спросу потребителей (рисунок 2.3.3, 2.3.4).

Следовательно, необходимость регулирования цен в сельском хозяйстве неоспорима, так как от вышеупомянутых показателей зависит сумма выручки предприятий, уплата налогов, планирование производства и в конечном итоге развитие территорий.

Рисунок 2.3.3 - Взаимодействие цены и объемов реализации зерна в период с 1999 по 2006 гг.

Рисунок 2.3.4 - Взаимодействие цены и объемов реализации молока в период с 1999 по 2006 гг.

Немаловажное значение в установлении цен, в том числе и на продукцию животноводства, оказывает специализация предприятий, которая обусловлена природными условиями, устойчиво способствующими усилению действия экономических факторов этой отрасли.

Костромская область разделена на зоны специализации. Так как мясо и молоко производят и реализуют все районы региона, необходимо проследить изменение цен именно по этим видам продукции (рисунок 2.3.5, 2.3.6).

Рисунок 2.3.5 - Цены на мясо крупного рогатого скота области по зонам специализации в Костромской в 2000 – 2006 гг., тыс. руб. за 1 т

Рисунок 2.3.6 - Цены на молоко по зонам специализации в Костромской области в 2000 – 2006 гг., тыс. руб. за 1 т

Животноводство относится к относительно стабильным отраслям региона и изменение цен обусловлено территориальными различиями и рынками сбыта продукции. Первая зона представлена Костромским районом, где соответственно самые высокие цены, но по мере удаления от областного центра цены снижаются. Разрыв ценового диапазона по зонам специализации по мясу крупного рогатого скота превышает 24%, а по молоку находится в пределах 28%. Во временном интервале в течение 7 лет рост цен был обусловлен экономическими преобразованиями в стране и высокими темпами инфляции, что привело к увеличению цен на мясо скота и птицы более чем в 2,6 раза, а по молоку в пределах 45% - 90% (рисунок 2.3.5, 2.3.6).

Из 24 районов Костромской области 10 имеют мясо-молочно-льноводческую специализацию. Предприятия Костромского района имеют наиболее устойчивое финансовое положение, благодаря их благоприятному географическому расположению и отлаженным хозяйственным связям. Это позволяет продать 31,1% скота и птицы от общего объема реализации по цене значительно выше, чем в других районах региона. Дифференциация цен реализации скота и птицы между Костромским и другими районами области значительна, а в Островском районе она достигает 41%.

Так как значение средних величин недостаточно при характеристике изучаемой совокупности цен реализации скота и птицы, то для обоснования изменчивости признаков используют следующие показатели: амплитуду вариации, среднее квадратическое отклонение и коэффициент вариации [47, 96].

Вариационный размах (амплитуда колебания) равна 18503 руб. за 1 т, относительный размах вариации составил 41,1%. По мнению И.В. Поповича, эти показатели дают представление только о крайних пределах вариации признаков, не показывая их изменчивости [37], степень которой характеризует среднее квадратическое отклонение (σ), расчет которого показывает, что цена реализации крупного рогатого скота по каждому району Костромской области отклоняется от средней цены реализации в регионе на 4482,5 руб. за 1 т.

Коэффициент вариации характеризует изменчивость признака в изучаемой совокупности в относительных величинах (υ = 12,8%), используя методику оценки изменчивости признака, предложенную И.И. Елисеевой и М.М. Юзбашевым, можно утверждать, что изменчивость цен реализации мяса крупного рогатого скота можно считать незначительной.

Рисунок 2.3.7 - Отклонение цен реализации мяса крупного рогатого скота от средней цены реализации по области в 2006 году, рублей за 1 ц

Уменьшение поголовья коров и снижения их продуктивности повлияли на стабильность на рынке молока и молочных продуктов. При низком уровне цен реализации и необоснованном росте затрат в молочном подкомплексе страны и ее регионах нет возможности вести не только расширенное, но и простое воспроизводство [8].

Средние цены реализации молока в Костромской области в период с 2001 по 2002 гг. относительно стабильны, однако в 2003г. их рост по отношению к 2002 году составил 14%, - это было обусловлено влиянием инфляции на производственные процессы. Однако в некоторых районах: Шарьинском, Октябрьском, Межевском и Кологривском увеличение превысило 30% (рисунок 2.3.8).

Рисунок 2.3.8 - Динамика цен реализованного молока в районах Костромской области в период с 2000 по 2006 гг., руб. за 1 т

По данным анализа цен, проведенного работниками Департамента АПК Костромской области, выявлено, что закупочные цены на молоко (первого сорта с процентом жира в молоке 3,4), в последние годы подвергались значительным сезонным колебаниям. Максимальная разница между крайними значениями цены реализации на молоко в 2006 году составила более 23%. В то же время, цена на потребительском рынке молока 2,5% жира за год повысилась на 1 рубль за кг, а у сельхозтоваропроизводителей – лишь на 0,10 руб. за кг. Это свидетельствует о неэквивалентном распределении дохода между участниками рынка продуктов питания (производитель – переработчик – торговая организация), в результате которого сельхозпроизводители не имеют возможностей для увеличения производства, что предопределяет необходимость регулирования доли производителя в цене конечной продукции.

Таблица 2.3.2 – Зависимость эффективности производства молока от уровня цены его реализации в сельскохозяйственных предприятиях Костромской области в 2006г.

Группы предприятий по цене 1 ц молока, руб. Число предприятий Цена реализации 1ц, руб. Количество коров на 1 предприятие, голов Продуктивность, кг Себестоимость

1ц, руб.

I. До 439,5 36 392,8 93,3 1648,2 707,6
II. 439,5-518,6 77 478,4 130,0 2109,6 595,4
III. 518,6-597,8 54 553,4 179,9 2380,0 598,0
IV. Свыше 597,8 46 720,1 233,1 2688,7 672,5
В среднем 213 535,2 158,7 2224,6 632,1

Положительная динамика цен влияет на увеличение поголовья и продуктивность животных, однако 35,7% предприятий имеют среднюю продуктивность 2109,6кг на 1 голову, а количество голов, в свою очередь, в среднем по группе на одно предприятие не превышает 130. Только 22% производителей способны реализовать свою продукцию по цене выше, чем ее себестоимость на 7% (таблица 2.3.2).

Практика функционирования рынка сельскохозяйственной продукции предполагает наличие свободных цен, которые складываются с учетом соотношения спроса и предложения, только в этом случае они позволяют ориентировать отечественных товаропроизводителей на увеличение, что выпускать и в каком объеме. Кроме того, цены, свободно складывающиеся в условиях рыночной конкуренции, будут выступать мерой эффективности хозяйственной деятельности каждого производителя, побуждая его к снижению издержек [8] (рисунок 2.3.9).

Снижение уровня инфляции в 2006 году до 8,5% по Костромской области в сочетании с сокращением выплат заработной платы «в конверте» позволили реальным денежным доходам превысить темпы роста потребительских цен на 3,5%, повысив тем самым благосостояние, в среднем на душу населения, до 6228 рублей в месяц.

Рисунок 2.3.9 - Темпы роста реальных денежных доходов и темпы роста потребительских цен, %

Уровень и структура потребления населением различных продуктов питания тесно связаны с ценами (таблица 2.3.3). Фактическое потребление населением региона основных продуктов питания ниже медицински обоснованных норм: молоку и молочной продукции на 46,9%, по мясу на 28,2%, по овощам и фруктам на 42,3% и 48,5% соответственно. Лишь хлеб, рыба и растительное масло употребляются по норме. При нормативном рационе питания затраты домохозяйств в среднем на человека за год при существующих ценах в 2006г., составляли 29659,1 рублей, в то время как величина прожиточного минимума была установлена на уровне 2860 руб. в месяц, то есть 34320 руб. в год. Таким образом, расходы на питание по медицински обоснованным нормам на человека составляли 86,4% от сложившихся минимальных доходов.

В связи с этим возникает необходимость ряда структурных сдвигов в рационе питания населения и на продовольственном рынке в сочетании с регулированием цен на продукты.

Таблица 2.3.3 - Расчет стоимости продуктов питания по медицински обоснованным нормам в Костромской области (по данным 2006г.)

Продукты питания Фактичес-кое потреб-ление, кг Норма потреб-ления, кг в год Отношение фактического потребления к норме, % Цена за кг, руб. Фактическая стоимость, руб.
Мясо и мясопродукты 56,0 78,0 71,8 128,0 9986,3
Рыба и рыбопродукты 19,0 18,2 104,4 79,4 1445,1
Молоко и молочные продукты 215,0 405,0 53,1 16,2 6569,1
Яйца, шт. 197,0 292,0 67,5 2,2 654,1
Хлеб и хлебобулочные продукты 109,0 115,0 94,8 17,3 1989,5
Картофель 85,0 110,0 77,3 8,8 966,9
Овощи и бахчевые 75,0 130,0 57,7 14,1 1833,0
Фрукты и ягоды 45,0 91,0 49,5 42,8 3894,8
Масло растительное 13,2 13,0 101,5 36,8 477,9
Сахар, сладости, напитки в переводе на сахар 32,0 40,0 80,5 46,1 1842,4
Итого: х х х х 29659,1

Необходимо также учитывать специфику отраслей сельского хозяйства, так, например, в животноводстве наиболее сложной отраслью продолжает оставаться молочное производство, специфика которого характеризуется тем, что даже при расширенном спросе на молоко, рост предложения сдерживается ресурсными ограничениями. В связи с этим должно быть предусмотрено государственное регулирование ценообразования на рынке сельскохозяйственной продукции в интересах товаропроизводителя, так как цены, с учетом их формирования и изменения являются важнейшим элементом экономического механизма хозяйствования.

Как уже было отмечено ранее, государственное регулирование цен на сельскохозяйственную продукцию может проводиться прямым и косвенным способами (рисунок 2.3.10).

существующие методы государственного регулирования

методы, используемые в экономическом механизме функционирования аграрной сферы Костромской области

Рисунок 2.3.10- Методы государственного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию

Однако к мерам регулирования цен, по нашему мнению, можно добавить еще и организационные, которые заключаются в информировании сельскохозяйственных предприятий о действующих рыночных ценах, их колебании. Организационные методы регулирования используются в Костромской области: в Департаменте АПК накапливается информация о действующих рыночных ценах на сельхозпродукцию и по электронной почте, факсам она доводится до производителя. Госкомстатом России и комитетом статистики региона проводится мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы, приобретаемые сельхозтоваропроизводителями, ежемесячно эта информация анализируется и публикуется.

При прямых методах регулирования цен государство непосредственно воздействует на цены путем регламентации их уровня, установления нормативов рентабельности или нормативов элементов, составляющих цену, или другими аналогичными методами.

Прямое регулирование цен со стороны государства может осуществляться посредством применения гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд. Они устанавливаются на федеральном и региональных уровнях.

Гарантированные закупочные цены на федеральном уровне определяются в соответствии с "Методическими рекомендациями по расчету и индексации гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию для государственных нужд", разработанными Министерством экономики России и Министерством сельского хозяйства и продовольствия России, которые были доведены до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 2001г. гарантированные закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, закупаемую для государственных нужд, были установлены в 31 субъекте Российской Федерации (в 1996г. - в 47).

Необходимо отметить, что общим в применении гарантированных закупочных цен является их использование при закупках сельскохозяйственной продукции в региональные продовольственные фонды. Целью применения установленных цен на рынке является защита интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и привлечение дополнительных ресурсов на внутренний рынок. Уровень гарантированных цен доводится до всех заинтересованных предприятий и организаций и используется как ориентир для субъектов рынка при определении размера авансирования сельскохозяйственных товаропроизводителей заготовителями сельскохозяйственной продукции, при заключении договоров, за предоставление товарного кредита, а также сельскохозяйственным предприятиям для расчета с кредиторами. Необходимо отметить, что перечни продукции, на которые распространяется действие гарантированных цен, существенно различаются. В последние годы некоторые области устанавливают гарантированные закупочные цены не только на продовольственное, но и на фуражное зерно, а также на продовольственные товары. Преобладает тенденция сокращения перечня животноводческой продукции, закупаемой в региональные продовольственные фонды.

Как показывает практика, число регионов, применяющих гарантированные закупочные цены, сокращается. В качестве причины отказа от введения гарантированных закупочных цен в ряде областей, а также в Костромской области, указывается на отсутствие достаточных финансовых средств в региональных бюджетах для формирования регионального продовольственного фонда [32].

Следующим рычагом регулирования цен являются средства целевого финансирования сельского хозяйства, которые продолжают играть существенную роль в экономике сельскохозяйственных предприятий отдельных регионов страны.

Таблица 2.3.4- Формы целевого финансирования

Параметры средств целевого финансирования Цель

Периодичность

Источник

выплат

Форма

выплат

Дотации финансовая поддержка убыточных предприятий единовременно, ежегодно государствен-ный и местный бюджет денежная
Компенсации возмещение потерь, убытков единовременно, ежегодно государствен-ный и местный бюджет денежная
Субвенции целевое финансирование определенного мероприятия на определенное мероприятие центральные органы денежная
Субсидии разовое пособие разовое пособие государствен-ный и местный бюджет или специальные фонды денежная или натуральная

Во многих регионах, в том числе и Костромской области в целях повышения заинтересованности производителей сельскохозяйственной продукции в сдаче продукции более высокого качества разрабатывают "Порядок выплаты субсидий, дотаций и компенсаций за сельскохозяйственную продукцию из средств местных бюджетов". В перечень продукции, за которую выплачиваются субсидии, включены: крупный рогатый скот, свиньи, птица, олени, овцы и козы, лошади, яйца, шерсть, молоко, рыба, льноволокно. Выплачиваются субсидии и компенсации также на элитное семеноводство и племенную работу в животноводстве. Проводится работа по установлению субсидий и компенсаций на растениеводческую продукцию. Анализ показывает, что дотации, продолжают играть существенную роль в экономике отдельных сельскохозяйственных предприятий Костромской области.

Уровень субсидирования во многом зависит от состояния промышленного потенциала территорий и отношения руководства областей к проблемам развития сельского хозяйства. Как правило, возможности бюджетов ограничены.

В Костромской области произошло снижение общего уровня дотирования на продукцию растениеводства в 2001 и 2002 гг. по сравнению с 2000 на 33%, а в 2006г. данный показатель возрос относительно 2005 года и составил 150,3% к уровню 2000г. С целью поддержания отрасли животноводства области, за три года приток средств, направляемых для возмещения части затрат на продукцию животноводства в 2006 году превысил показатель 2000 года в 2,5 раза, а показатель 2005 года на 29,9%.

Средства целевого финансирования в Костромской области в 2006 году были получены сельскохозяйственными товаропроизводителями в размере 218 млн. руб., где доля федерального бюджета составила лишь 15,7%, регионального – 84,3%. Однако в Костромской области дотации и субсидии для сельскохозяйственных производителей выплачиваются при условии, что продукция данных предприятий будет переработана на территории области, а не вывезена за ее пределы.

Удельный вес дотаций на продукцию растениеводства в 2006 году Костромского, Нерехтского, Сусанинского и Судиславского районов в общей сумме полученных бюджетных средств составляет 31%, 16,4%, 10,3% и 9,5% соответственно, а по остальным районам области этот показатель не превышает 9% от общей суммы целевого финансирования. Наибольший удельный вес по выплате дотаций на продукцию животноводства занимает на протяжении шести лет Костромской район (от 25,5% до 46,8%), а также Красносельский, Нерехтский, Судиславский районы (Приложение Б, В).

Объем дотаций на продукцию растениеводства возрос в 2006г. по сравнению с 2000г. по трем районам более, чем в 6,5 раз, однако по большинству районов он сократился более чем на 50% (Приложение В). Что же касается отрасли животноводства, то основная ее продукция продолжает дотироваться в Костромской области, увеличение поступления бюджетных средств, направляемых на ее поддержку, вызвано, главным образом, стремлением администрации области стабилизировать отрасль при уменьшении поголовья животных и сокращения производства (Приложение В).

Однако, несмотря на сокращение производства, продуктивности животных и урожайности растений необходимость бюджетной поддержки сельского хозяйства доказана мировым опытом развития продовольственного комплекса, а также социально-экономическими и природными особенностями его функционирования [40]. И когда рыночные цены оказываются ниже себестоимости производства и реализации продукции как растениеводства, так и животноводства, средства бюджетной поддержки, направляемые на каждую из отраслей способны снизить потери производителя, а также повлиять на производство конкретного вида продукции (таблица 2.3.5).

Исследования показали, что с ростом объема средств в среднем на одно предприятие, направляемых на развитие отрасли растениеводства, происходит перераспределение посевных площадей между основными культурами, в пользу картофеля и овощей.

Таблица 2.3.5 –Цена реализации зерна и объемы государственных средств, полученных отраслью растениеводства в 2006г. в Костромской области, на ее развитие

Группы предприятий по цене 1 ц зерна, руб. Число предприятий Цена реализации 1ц, руб. Площадь посевов в среднем на 1 предприятие, га Субсидии на отрасль растениеводства в среднем на 1 предприятие, тыс. руб.
зерновые картофель овощи
I. До 439,5 36 392,8 275,0 0,1 0,0 66,3
II. 439,5-518,6 77 478,4 430,5 1,6 0,0 105,8
III. 518,6-597,8 54 553,4 403,6 6,4 0,5 121,4
IV. Свыше 597,8 46 720,1 414,2 9,5 0,2 182,1
В среднем 213 535,2 402,6 5,7 0,2 132,0

А в отрасли животноводства при группировке сельскохозяйственных предприятий области по цене реализации молока, выявлено, что дотации на данный вид продукции способствуют улучшению финансового результата предприятий и повышению уровня его рентабельности.

Таблица 2.3.6 - Влияние уровня цены молока и размера дотаций в сельскохозяйственных предприятиях Костромской области на результативность отрасли, 2006г.

Группы предприятий по цене 1 ц молока, руб. Число предприятий Цена реализации 1ц, руб. Дотации на 1 ц молока, руб. Прибыль от реализации молока в среднем на 1 предприятие,

тыс. руб.

Уровень рентабельности молока, %
без дотаций с дотациями
I. До 539,5 36 492,8 59,6 -330,4 -40,6 -31,9
II. 539,5-618,6 77 578,4 53,5 -167,7 -13,9 -4,2
III. 618,6-797,8 54 653,4 61,5 139,1 3,1 14,9
IV. Свыше 797,8 46 820,1 65,5 524,4 16,8 27,4
В среднем 213 635,2 59,2 54,1 -7,5 2,7

Однако величина бюджетной поддержки зависит, с одной стороны, от потребности в ней аграрного сектора, а с другой, - от возможностей экономики страны.

Проведенные исследования показывают, что, несмотря на снижение масштабов государственной поддержки сельских товаропроизводителей, дотации играют существенную роль в стимулировании производства продукции отраслей животноводства.

В ряде регионов центральным звеном считаются ценовые соглашения в системе экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК в условиях рыночной экономики.

В Костромской области практика применения ценовых соглашений развита слабо. Данный вид регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию применяется только между двумя перерабатывающими предприятиями (маслозавод в с. Боговарово Октябрьского района и маслозавод в г. Костроме) и рядом сельхозпроизводителей. Суть этих соглашений в том, что цены на сырье (молоко) определяются после реализации конечной продукции (масла). Из стоимости конечной продукции примерно 60% - оплата за поступившее сырье, а 40% - плата перерабатывающим предприятиям.

По мнению ряда специалистов Комитета экономического развития и торговли, применение ценовых соглашений не всегда стимулирует изготовителей продукции к снижению себестоимости и сдерживанию роста цен, так как предприятиям для соблюдения ценовых коэффициентов часто выгоднее закупать сырье по более высоким ценам. Кроме того, изменение затрат на сырье и переработку не совпадают по времени, что приводит к необходимости часто корректировать цены. При заключении договоров на поставку сельскохозяйственной продукции для государственных региональных нужд, а также договоров на предоставление товарного кредита предпочтительнее ориентироваться на фактически сложившиеся цены на момент заключения договоров.

С другой стороны, отсутствие практики установления ценовых соотношений при определении цен на сельскохозяйственную продукцию препятствует устранению ценовых перекосов и соответственно использованию рыночных ценовых ориентиров.

Цена является основным звеном в цепочке управления экономическим механизмом не только отдельных предприятий, но и отраслей, поэтому изучению и регулированию ценовых процессов должно уделяться немаловажное значение. Достаточный уровень цен и эквивалентный обмен между сельским хозяйством и другими отраслями народного хозяйства способны обеспечить не только простое, но и расширенное воспроизводство, гарантируя тем самым обеспечение региона основными продуктами питания.

Таким образом, изучение экономического механизма, а также инструментов его регулирования имеет большую теоретическую и практическую значимость. Способность регулирования экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК через его основные рычаги и стимулы может явиться предпосылкой для выхода из кризиса сельского хозяйства и его дальнейшего развития.

В экономической науке организационные (административные) методы регулирования цен характеризуются как система прямого административного воздействия на подчиненные ей структуры, осуществляемого управленческими органами или отдельными руководителями в пределах своих полномочий для достижения поставленных целей. В Костромской области примером организационных методов регулирования цен являются: мониторинг цен, информирование сельхозпроизводителей о действующих ценах на сельскохозяйственную продукцию, законодательные акты, принимаемые администрацией области для регулирования цен, юридически оформленные договоры.

К косвенным методам регулирования цен относятся регулирование учетной ставки процента, налогов, доходов, уровня минимальной заработной платы и др. эти методы проявляются в воздействии государства не на сами цены, а на факторы, влияющие на ценообразование, которые носят макроэкономический характер.

По нашему мнению, оптимальным является гибкое сочетание всех методов регулирования цен как на государственном, так и на региональном уровнях.

Анализ применения методов государственного регулирования цен на продукцию сельского хозяйства в Костромской области в 2000 – 2006гг. позволяет сделать вывод о том, что на региональном уровне управление системой цен на продукцию сельского хозяйства как составляющего звена экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК осуществляется слабо. Поэтому необходимо провести ряд мер по совершенствованию регулирования основных его элементов, во избежание ухудшения положения дел в отрасли:

1) создать региональный фонд продовольствия и осуществлять закупки сельскохозяйственной продукции по гарантированным ценам, тем самым обеспечить область жизненно необходимым сельскохозяйственным сырьем (из-за отсутствия данного фонда наша область в 2004 году вынуждена закупать зерно в соседних областях по более высоким ценам);

2)развивать в области заключение ценовых соглашений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, перерабатывающими предприятиями, организациями производственно-технического обслуживания и материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса, содействовать развитию интеграционных связей и рыночных отношений в сфере агропромышленного производства;

3)осуществлять наблюдение за динамикой ряда экономических показателей – издержек производства по группам более или менее специализированных предприятий, по видам производства сельскохозяйственной продукции, а также доходностью отраслей и всего сельского хозяйства. Результаты анализа этих данных позволят учитывать степень воздействия любого изменения цен на уровень и структуру затрат, т.е. в конечном итоге на доходность производителя;

4)совершенствовать использование дотаций и компенсаций в регионе как элемент регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. Выплачиваемые дотации способствуют смягчению убыточности отраслей животноводства, регулируют объемы производства и реализации продукции, поэтому следует увеличить уровень бюджетной поддержки;

5) устанавливать в целях контроля над ценами на жизненно необходимые продукты питания (хлеб) определенный размер торговых надбавок, как это было до 1995 года во избежание спекуляций на рынке зерна в неблагоприятные годы и для поддержки населения;

6) расширять кредитную систему обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Направления совершенствования методов регулирования цен могут различаться и по видам продукции, поэтому ценовая политика должна рассматриваться как элемент экономического развития региона и как элемент развития каждого производителя.

<< | >>
Источник: Лебедева Е.О., Харламова Г.Н.. Совершенствование элементов экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК Костромской области. – Кострома: КГСХА,2009. – 211 с.. 2009

Еще по теме 2.3 Система регулирования цен в экономическом механизме функционирования аграрной сферы АПК Костромской области:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. ввЕДЕНИЕ
  3. 2.1 Организационно-экономическая оценка сельскохозяйственного производства Костромской области
  4. 2.2 Анализ элементов экономического механизма функционирования аграрной сферы АПК Костромской области
  5. 2.3 Система регулирования цен в экономическом механизме функционирования аграрной сферы АПК Костромской области
  6. 3.1 Формирование ценовой и финансовой политики на региональном уровне
  7. 3.2 Организационные меры регулирования экономики аграрной сферы
  8. 3.3 Эффективность совершенствования методов управления экономикой в АПК Костромской области
  9. Заключение
  10. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
  11. 1-й ЭТАП - ФОРМИРОВАНИЕ СПИСКА ЭКОНОМИСТОВ, НА ТРУДЫ КОТОРЫХ ОПИРАЮТСЯ СОИСКАТЕЛИ кандидатских и докторских диссертаций