Введение
Кафедра ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности представляет учебник доктора юридических наук, профессора М.А. Федотова по правовым основам журналистики.
Эта книга адресована тем, кто полон решимости сделать журналистику своей профессией, и тем, кто намерен составить свой капитал, занимаясь медиа-бизнесом. Как журналистская деятельность невозможна или, как минимум, не эффективна в условиях игнорирования юридических механизмов обеспечения функционирования СМИ, так и успешный и долговременный бизнес в сфере массовой информации может быть обеспечен лишь в случае разумного и профессионального использования правовых основ журналистики, понимании ее социальной, культурной и политической роли.В своей профессиональной деятельности журналист вынужден постоянно вступать в правоотношения, связанные с получением, сбором и распространением информации, а также с правовой охраной интеллектуальной собственности. Незнание своих прав, неумение ими пользоваться может сослужить журналисту плохую службу, поставить под вопрос его дальнейшую профессиональную судьбу. Вот почему важно приобретение глубоких знаний о правовых основах журналистики.
Автор учебника — человек, сочетающий в себе опыт журналиста, юриста, политика и дипломата. В конце 80-х годов XX в. он вместе с соавторами создавал союзный Закон о печати, а затем и российский Закон о СМИ, по которому наша печатная и электронная пресса живет по сей день. В начале 90-х годов он возглавлял Министерство печати и информации Российской Федерации, создавал Российское авторское общество, затем длительное время работал послом России при ЮНЕСКО. Его трудами и заботами заложены основы права массовой информации как отрасли российского законодательства и правовой науки.
И. Близнец,
профессор, зам. зав. Кафедрой ЮНЕСКО по авторскому праву и другим отраслям права интеллектуальной собственности
Учебный курс «Правовые основы журналистики» преподается во многих российских вузах, приобщая будущих работников средств массовой информации к пониманию юридических аспектов организации и деятельности СМИ.
За последнее десятилетие было издано немало сборников нормативных актов, а также книг и брошюр с более или менее развернутыми и последовательными комментариями к российскому и зарубежному законодательству о СМИ. Однако настоящий учебник является первым систематизированным изложением вопросов курса.В книге представлены ведущие правовые основы журналистики. Учебник адресован студентам факультетов журналистики, для которых юриспруденция отнюдь не является профилирующим предметом. Вот почему здесь даются лишь те знания, которые в первую очередь необходимы будущему журналисту.
Правовые основы журналистики непосредственно связаны с законодательством о СМИ, которое, в свою очередь, особенно в условиях переходного периода, достаточно динамично. Однако неизвестно, сколько еще времени будет длиться это удивительное состояние российского законодательства, при котором у нас действуют фрагменты двух принципиально различных правовых систем — советской и постсоветской. Вот почему в учебнике помимо изложения действующего законодательства и практики его применения дается анализ возможных путей их дальнейшего совершенствования.
Изложение основных положений правовых основ журналистики дается в учебнике в связи с историческим формированием и развитием институтов права массовой информации. Зная, когда, как и почему выработалось то или иное законоположение, легче определить разумность и целесообразность этого правового предписания, прояснить пути его реализации в журналистской практике.
Предмет курса «Правовые основы журналистики» охватывает юридические аспекты как журналистики, так и предпринимательства в сфере СМИ. Почему я ставлю рядом эти два совершенно различных рода занятий? Во-первых, чтобы подчеркнуть принципиальное отличие журналистики как свободной профессии и особой публичной службы от предпринимательства в области массовой информации, преследующего — по определению — цели извлечения прибыли. Во-вторых, чтобы акцентировать внимание на неразрывной связи журналистской профессии с медиа-бизнесом в условиях рыночной экономики.
В условиях советской системы правильнее было бы назвать подобный учебный курс — «Правовые основы деятельности партийно-советской печати». Впрочем, в тот период российской истории подобная книга не могла бы появиться: в сфере массовой информации и пропаганды правовые регуляторы практически не использовались.В условиях рыночной экономики именно предприниматели создают издательские дома и телерадиокомпании, вкладывая огромные средства в выпуск газет, журналов, телерадиопрограмм, определяя рабочие места для журналистов. Но именно журналисты создают тот интеллектуальный продукт, который предприниматель продает потребителю. И эту общую схему разделения труда нисколько не колеблют те довольно редкие примеры, когда сами журналисты берут на себя функции предпринимателей в сфере СМИ.
Вот почему в настоящем учебнике рассматриваются не только теоретические, но и практические вопросы правового регулирования журналистской деятельности, организации и функционирования средств массовой информации, конструирования отношений между владельцем, учредителем и редакцией, распространения продукции СМИ, обеспечения прозрачности и предотвращения монополизации СМИ и т.д.
Этот учебник, адресованный в первую очередь студентам и аспирантам факультетов журналистики, может быть полезен также политологам и юристам, творцам политической и правовой практики, редакторам и издателям СМИ. Для профессионального журналиста книга может стать пособием по «юридической технике безопасности», учебником по защите профессиональных прав, стимулом к наведению порядка в собственном «цехе».
Автор