§13.3. Правотворчество и кодификация

Главное назначение кодификации состоит в обеспечении наиболее полного пра-

вового регулирования определенной сферы общественных отношений путем издания

логически стройных нормативно-правовых актов комплексного характера.

дификация является одной из важнейших разновидностей (типов) правотворчества.

Творческая роль кодификации выражается в управлении системностью законодательст-

ва, усилении его юридического единства и согласованности.

Кодификацию и кодифицированные акты отличает совокупность признаков, ха-

рактеризующих особенности объекта и метода регулирования, содержание и структуру

кодифицированных актов, порядок их принятия, изменения и действия.

Особенности объекта регулирования заключаются в том, что кодифицированные

акты своим регулирующим действием охватывают, как правило, такой комплекс или та-

кую область общественных отношений, которым присущи единые принципы функцио-

нирования. Широта охватываемого объекта, его системность обусловливают и широту

сферы действия кодифицированных актов. Нормы права, составляющие отраслевую

структуру системы права, получают выражение в кодифицированных актах, т.е. сущест-

вует непосредственная связь кодифицированных актов с системой права. Кодифициро-

ванные акты служат основным предметным выражением системы права.

Особенности метода действия кодифицированных актов выражаются в полноте и

системности кодифицированного регулирования. Особенностью содержания кодифи-

цированных актов являются их логическая завершенность и системность, внутренняя

взаимосвязь и согласованность (наличие обобщений и дефиниций, уточнение или разви-

тие одних норм другими, обеспечение регулятивных норм охранительными и т.д.). Осо-

бенности содержания кодифицированных актов гарантируют полноту, интеграцию,

дифференциацию, стабильность и устойчивость их регулятивного действия.

Специфика структуры кодифицированного акта состоит, прежде всего, в четком

разделении функциональной роли различных его частей, в выделении Общей и Особен-

ной частей.

Кодифицированные акты отличаются рядом особенностей в порядке принятия, из-

менения и действия. Принятие основных кодифицированных актов обычно осуществляет-

ся путем издания законов. Изменения производятся путем внесения в них необходимых

поправок. Кодифицированные акты отличаются стабильностью, которая не противоречит

возможности обновления актов, приведения их в соответствие с достигнутым уровнем и

назревшими потребностями общественного развития, а служит большей длительности

действия кодифицированных актов, по сравнению с актами текущего законодательства.

Поэтому кодификация является важнейшим типом правотворчества, при котором

издается единый сводный юридически и логически цельный, внутренне согласованный

нормативный акт (кодекс), обеспечивающий наиболее полное, обобщенное и системное

регулирование определенной области общественных отношений.

Кодификация свидетельствует о высоком уровне правотворчества, а кодифициро-

ванные акты представляют пример рационального законотворчества.

Глава 14. Правовая система

279