<<
>>

26.6. Право государственной собственности на землю и другие природные ресурсы

С введением в действие Гражданского кодекса РФ федеральный законодатель вновь подтвердил, что единого собственника государственных земель, как это было ранее, не существует.

В п. 1 ст. 214 ГК закреплена система множественности собственников на землю, принадлежащую государству: федеральная собственность и собственность субъектов РФ. В соответствии с государственным устройством РФ, закрепленным ст. 5 Конституции РФ, ГК выделяет шесть видов государственной собственности субъектов РФ на землю: республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Под понятие государственной собственности на землю и другие природные ресурсы подпадают все земли, составляющие территорию РФ, за исключением тех, которые находятся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Несмотря на то, что в п. 2 ст. 214 ГК не определяется принадлежность объектов государственной собственности на природные ресурсы по субъектному признаку РФ и субъектам РФ, нормы п. 1 ст. 214 ГК, признавшие федеральную собственность и собственность субъектов РФ разновидностью государственной собственности, распространяются на отношения собственности на землю и другие природные ресурсы.

     Ввиду признания собственником земли и других природных ресурсов не только РФ, но и всех субъектов РФ, возникает вопрос о разграничении государственной собственности на землю на федеральную собственность и собственность субъектов РФ. Решение данного вопроса в соответствии с нормами п. 5 ст. 214 ГК должно осуществляться в порядке, установленном законом.

Указ Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» от 16 декабря 1993 г.* закрепил в качестве важнейшего принципа выделения объектов природы в федеральную государственную собственность принцип общегосударственной значимости природных ресурсов. В соответствии с указанными принципами федеральными природными ресурсами признаны, в частности, земельные участки и другие природные ресурсы, предоставляемые для нужд обороны и безопасности страны, природные объекты федеральных природных заповедников, национальных природных парков, государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий.

* САПП. 1993. № 51. Ст. 4932.

26.7. Право муниципальной собственности на землю

Конституционно-правовой режим муниципальной собственности на землю базируется на нормах п. 2 ст. 9 Конституции РФ, которая выделила в качестве самостоятельной формы земельной собственности муниципальную собственность, существующую наряду с частной и государственной собственностью. Гражданско-правовой режим муниципальной собственности на землю определен ст. 215 ГК, который предусматривает, что имущество может принадлежать на праве муниципальной собственности таким субъектам, как городские и сельские поселения, а также другим муниципальным образованиям. Аналогичное положение закреплено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г*.

* СЗ РФ. 1995. № 35. Ст. 3506; 1996. № 17. Ст. 1917;№ 49. Ст. 5500.

С точки зрения субъектного состава права муниципальной собственности на землю заслуживают внимания положения, содержащиеся в п. 2 ст. 12 Закона, который предусматривает, что территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Поскольку в данном случае речь идет о самостоятельной форме земельной собственности, принципиально отличной от государственной собственности на землю, о конституционном праве населения на самостоятельное решение вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, принципиально важно указание закона на то, что население городского, сельского поселения, независимо от его численности, не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

Регулирование порядка передачи и передача объектов собственности субъектов РФ в муниципальную собственность осуществляется в рамках собственной компетенции республик, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения. Полномочия органов государственной власти РФ в области местного самоуправления определены п. 4 ст. 4 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который относит решение вопросов о порядке передачи объектов федеральной собственности в муниципальную собственность к ведению федеральной законодательной власти. Таким образом, современное законодательство предлагает два вида нормативных правовых актов – федеральный закон и законы субъектов РФ, с помощью которых может быть проведено разграничение государственной собственности на землю субъектов РФ и муниципальной собственности на землю.

<< | >>
Источник: О.Е. Кутафин. Основы государства и права: Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. академика О.Е. Кутафина. – 7-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ,2000. – 416 с.. 2000

Еще по теме 26.6. Право государственной собственности на землю и другие природные ресурсы:

  1. 1 ст. 214 ГК). В государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из оборота; государство может
  2. 17. ФОРМЫ ПРАВА ЗЕМЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ЕЕ СУБЪЕКТЫ
  3. 18. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ В РФ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ОБЪЕКТЫ, СУБЪЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ
  4. 20. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
  5. 10. ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
  6. Оглавление
  7. 26.3. Право частной собственности на землю
  8. 26.5. Право общей собственности на землю
  9. 26.6. Право государственной собственности на землю и другие природные ресурсы
  10. 26.11. Правовой режим земель специального назначения  и особо охраняемых природных территорий
  11. Статья 215. Право муниципальной собственности
  12. Статья 225. Бесхозяйные вещи
  13. § 2. Право частной собственности на землю
  14. § 4. Право публичной собственности
  15. Статья 214. Право государственной собственности Статья 215. Право муниципальной собственности
  16. § 3. Суть права частной собственности
  17. Статья 16. Государственная собственность на землю
  18. Какие формы собственности на природные ресурсы предусмотрены действующим законодательством?
  19. Что понимается под гос-венной собственностью на землю и другие природные ресурсы и каковы ее виды?
  20. Каким законодательством регулируется разграничение гос-венной собственности на землю?
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -