Борьба с коррупцией и организованной преступностью в РФ

Борьба с коррупционной составляющей и организованной пре­ступностью является одним из направлений государственной по­литики в любой исторический период в большинстве стран мира.

Коррупция - это социальное и общественное явление, вид преступления.

Коррупция берет свое начало от древнего обычая подносить подарки вождям или жрецам с целью добиться их расположения. Изначально термин «коррупция» ввел в обиход Аристотель, опре­деляя тиранию как коррумпированную форму монархии.

В Русском государстве летописи свидетельствуют о появле­нии мздоимства на рубеже XII-XIII вв., и связано оно было с Золо­той Ордой. Русские князья к хану приезжали с подарками для по­лучения ярлыка на правление.

Особое внимание борьбе с системой «кормления» посвятил Петр I, который своим указом «О воспрещении взяток и посулов» определил взяточничество как преступление, которое подлежит строжайше наказывать.

Предполагалось, что петровские реформы должны были ис­коренитькоррупцию среди чиновников, но они, наоборот, спо­собствовали развитию худших черт бюрократии. Несмотря на решительную борьбу Петра I со всеми проявлениями коррупции, взяточничество процветало на всех этажах власти - от августей­шего двора до губернской канцелярии.

Коммунисты, установив новую форму правления в октябре 1917 г., в одном из своих лозунгов объявили борьбу с коррупцией, но фактически прежние проблемы не были решены. Теперь уже советские чиновники брали взятки, злоупотребляли властью.

Обострение коррупции в переходный период 1990-х гг. было связано со стремительным переходом к новой экономической си­стеме, распадом системы партийного контроля и ответственности за принимаемые решения. Коррупция поразила властные струк­туры, сферу кредитования, финансирования, приватизации, экс­порта и импорта, использования природных ресурсов. Взяточни­чество охватывало высшие слои власти и приобретало огромные размеры, резко увеличилось количество должностных престу­плений.

Вследствие коррупционных составляющих бюджеты всех уровней несут значительные потери, социально значимые проек­ты недополучают финансирование, страдает результативность и качество работ и услуг.

С 2008 г. Президентом Российской Федерации утверждается Национальный план противодействия коррупции - системный документ программного характера, направленный на борьбу с коррупцией и ее предупреждение. В настоящее время действует план на 2016-2017 гг.

Среди основных задач названы повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении госзакупок, а также расширение использования механизмов международного сотрудничества для выявления, ареста и возвращения из ино­странных юрисдикций активов, полученных в результате совер­шения преступления.

2 апреля 2017 г. Президент России Владимир Путин подписал два антикоррупционных указа - «О мерах по реализации отдель­ных положений Федерального закона "О противодействии кор­рупции"» и «О мерах по реализации отдельных положений Феде­рального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, за­мещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"».

Среди основных видов коррупции следует особенно выде­лить коррупцию в сфере государственной власти, а именно в ор­ганах, осуществляющих регулирование и контроль за соблюде­нием правил и норм, установленных государством, в органах, управляющих компаниями и предприятиями, в органах, осущест­вляющих фискальную и денежную политику, и деловую кор­рупцию, возникающую при взаимодействии власти и бизнеса.

Например, в случае хозяйственного спора стороны могут стре­миться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения реше­ния в свою пользу.

Коррупция верховной власти относится к политическому ру­ководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.

Следующий вид - бытовая коррупция, которая основана на взаимодействии рядовых граждан и чиновников. Сюда отно­сятся различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи. Она знакома каждому российскому гражданину.

Наконец, коррупция в бизнесе обусловлена развитием ры­ночных отношений в России и приходом рыночной экономики на смену командно-административной. Данный вид коррупции имеет особое влияние на экономику России, для борьбы с ней го­сударством создаются государственные корпорации в различных сферах жизни общества, например «Оборонпром» и т.д.

Коррупция является своего рода результатом реакции насе­ления на нестабильную и неэффективную экономическую и со­циальную политику государства, попыткой корректировки ее наиболее явных дефектов. В результате социальной адаптации значительной части населения к кризисам и социальным про­блемам доминирующее значение в ценностной структуре массо­вого сознания приобрели ценности потребительского общества и прагматические установки жизнеобеспечения, что, в свою оче­редь, повлияло на степень готовности российского социума к коррупционным отношениям. Таким образом, вовлечение в кор­рупционные отношения все большего числа граждан приводит к возведению коррупции в ранг обычаев и традиций российско­го быта и восприятию данного явления массовым сознанием практически как нормы, как естественной формы социальных отношений.

Борьба с коррупцией и организованной преступностью долж­на осуществляться взаимосвязано.

Зарубежные страны имеют богатый опыт антикоррупцион­ной деятельности. Свободными от коррупции странами называ­

ют Данию, Новую Зеландию, Швецию, Португалию, и методы борьбы с коррупцией в этих странах особые. Например, в Швеции после модернизации общества государственное управление было основано на стимулах, а не на запретах и разрешениях. На­коплен большой позитивный опыт борьбы с коррупцией, и его можно брать в пример с учетом особенностей каждой страны. Российская Федерация солидарна с целями международного со­трудничества в сфере антикоррупционной политики.

Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, превышение полномочий, подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам обще­ства и государства в целях получения выгоды в виде денег, цен­ностей, иного имущества для себя или для третьих лиц.

Исследование и выявление причин возникновения корруп­ции и опыта борьбы с ней в других странах позволяет создать комплекс мер по противодействию коррупции в России. Для на­ращивания результативности методов борьбы с коррупцией не­обходимо:

1. модернизировать нормативно-правовую базу, направлен­ную на борьбу с коррупцией и организованной преступностью;

2. повысить эффективность работы институтов по борьбе с коррупцией, обладающих полномочиями для расследования и пресечения данного деяния;

3. применять зарубежный опыт борьбы с коррупцией, воспи­тывать неприятие к коррупции в обществе;

4. для борьбы с каждым видом коррупции нужен системный подход, необходимо учитывать взаимосвязь между видами кор­рупции. Коррупцию невозможно побороть в отдельной сфере, только борьба со всеми ее проявлениями может изменить ситуа­цию к лучшему;

5. использовать системный подход. Борьба с коррупцией - это системная, постоянная работа. Ее нельзя подменять разовыми профанациями;

6. привлекать институты гражданского общества к борьбе с коррупцией;

7. повысить открытость и результативность работы органов государственной, региональной и муниципальной власти.

25.4.