Основания формирования отраслей в системе права

В отечественной науке принципам и критериям группирова­ния нормативно- правовых предписаний и институтов права в от­расли и другие его подразделения посвящены три дискуссии, кото­рые состоялись в конце 30-х, 50-х и начале 80-х годов ХХ столетия, а также многочисленные монографические и иные исследования.

Итогом первой дискуссии о системе права (1939-1940 гг.) в ка­честве главного основания выделения отраслей права был принят предмет правового регулирования, под которым понималось об­щественное отношение, подлежащее юридическому воздействию.

В процессе второй дискуссии (1956-1958 гг.) многие ученые пришли к выводу, что о самостоятельной отрасли права свиде­тельствует только такая специфика предмета, которая обуслов­лена особым методом правового регулирования, поскольку одни и те же общественные отношения могут регулироваться норма­ми, входящими в различные отрасли права.

В ходе третьей дискуссии, которая была отражена в материа­лах «Круглого стола» журнала «Советское государство и право» (1982 г.) и других печатных изданиях, было обращено внима­ние на новые факторы, позволяющие группировать норматив­но-правовые предписания в отдельные отрасли права и другие

структурные элементы системы права. В качестве дополнитель­ных к предмету и методу правового регулирования были вы­делены специфические для каждой отрасли права юридическое содержание (принципы, нормы и другие нормативно-правовые предписания), цели и задачи, функции, юридические средства воздействия, понятия, термины и иные факторы, а также фор­мы выражения юридического содержания права (конституции, конституционные и обычные законы, кодифицированные акты).

Немаловажную роль в формировании самостоятельных от­раслей права играет заинтересованность государства, право­творческих органов, юридических научных и других компетент­ных учреждений. Об этом свидетельствует тот факт, что в одних странах коммерческие отношения регулируются гражданским правом, в других - самостоятельной отраслью торгового права. Аналогичное положение можно высказать и по отношению к се­мейному праву. Под сильным влиянием научных учреждений России в настоящее время в виде отдельных отраслей обособля­ются муниципальное, налоговое, образовательное право.

Правильное расположение нормативных предписаний и ин­ститутов права по отраслям имеет важное теоретическое и прак­тическое значение: позволяет создавать стройную систему права, грамотно систематизировать правовые акты, своевременно вос­полнять пробелы в праве, оперативно находить, толковать и при­менять (осуществлять) нужные юридические требования, веле­ния, распоряжения и правила.

13.4.