Перераспределение "законодательного поля"
Соотношение федерального, субъектов Федерации и муниципального законодательства постоянно меняется. Это обстоятельство "всплывает на поверхность", если проследить их удельный вес в базе данных за определенный, достаточно продолжительный период.
Для наглядности сравним два крайних рубежа изучаемого периода - 1991 и 1998 годы. Тенденция прослеживается отчетливо и не оставляет сомнений: в базе данных резко увеличился "удельный вес" законодательства субъектов Федерации и муниципального законодательства и, соответственно, сократился (при общем количественном увеличении) удельный вес актов федерального законодательства (см. табл. 4 и рис. 4).
Таблица 4
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В 1991 И В 1998 ГГ., % (ПО БАЗЕ ДАННЫХ "КОНСУЛЬТАНТ
ПЛЮС: РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО")
| Годы | Акты федерального законодательства | Акты субъектов РФ | Акты муниципального законодательства |
| 1991 | 53 | 44 | 3 |
| 1998 | 18 | 60 | 22 |
Отмеченная тенденция проявляет себя еще более наглядно, если не только сравнить два крайних года анализируемого периода, но попытаться проследить процесс изменения по годам (см. табл. 5 и рис. 5).
Таблица 5
ИЗМЕНЕНИЕ УДЕЛЬНОГО ВЕСА АКТОВ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА 1991 - 1998 ГГ., %
(ПО БАЗЕ ДАННЫХ "КОНСУЛЬТАНТ ПЛЮС:
РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО")
| Категория | Годы | |||||||
| 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | |
| Федеральное законодательство | 53,2 | 56,5 | 45,2 | 25,0 | 21,0 | 21,6 | 19,2 | 17,5 |
| Законодательство субъектов РФ | 43,8 | 37,7 | 44,1 | 55,3 | 59,0 | 59,1 | 59,0 | 60,5 |
| Муниципальное законодательство | 3,0 | 5,8 | 10,7 | 19,7 | 20,0 | 19,3 | 21,8 | 22,0 |
| Всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Как следует из приведенных данных, в 1991 - 1998 гг. наблюдалась устойчивая тенденция к перераспределению информационного "законодательного поля".
Удельный вес актов федерального законодательства устойчиво сокращался, а удельный вес законодательства субъектов Российской Федерации и муниципального законодательства столь же устойчиво рос. При некотором влиянии обстоятельств техногенного характера данная тенденция отражает фундаментальное социально - политическое обстоятельство - сокращение сферы влияния федерального законотворчества при одновременном расширении влияния регионального и муниципального законотворчества.