<<
>>

9.1.6. Перераспределение доходов в федеральном государстве

Большинство налогов взимается на федеральном уровне, а затем перераспределяется между регионами. Подобное объединение в общий фонд и перераспределение налоговых поступлений перераспределяет между регионами соответствующие риски.
Например, если цены на нефть упадут, экономика Техаса, Аляски и других штатов, в которых добывается нефть, пострадает, а экономика других штатов, являющихся потребителями нефти и нефтепродуктов, будет развиваться. Общая налоговая база, обеспечиваемая сбором налогов на федеральном уровне, и распределение доходов от налоговых поступлений тем самым страхуют от колебаний цен на нефть, объединяя риски штатов, в которых в результате происшедших изменений налоговые поступления снижаются или возрастают. Налоговые поступления федерального или центрального прави-тельства, следовательно, можно рассматривать как обеспечиваемые портфе-лем налоговых баз с общими активами и распределенными рисками.

Централизованное налогообложение и перераспределение налоговых средств местным или региональным органам власти не является частью вы-бора местной модели налогов и государственных расходов вместе с выбором местожительства. В такой модели отдельные люди рассматриваются как ин-дивиды, финансирующие локальное общественное благо, поскольку они пла-тят налоги, равные по величине цене использования на местные услуги. Со-бирая и перераспределяя налоги, центральное или федеральное правительство устанавливает налоги, не имеющие признаков цены использования, или субсидий цены использования, в местностях, получающих чистые трансферты налоговых поступлений, если приняты решения о перераспределении.

Мотивы оказания политической поддержки тоже могут влиять на решения о перераспределении налоговых поступлений. Перераспределения налоговых средств между регионами, продиктованного соображениями обеспечения федерального правительства политической поддержкой, могло бы и не происходить, если бы за сбор налогов и их расходование отвечала только местная власть.

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме 9.1.6. Перераспределение доходов в федеральном государстве: