Экстерналии среди юрисдикций
Наличие экстерналий, распространяющихся за пределы юрисдикций разных органов власти, может приводить к образованию крупных юрисдикций, в результате чего экстерналии будут интернализированы. Однако проблема защиты окружающей среды в мировом масштабе может остаться нерешенной из-за экстерналий, возникающих в юрисдикциях национальных правительств.
п ютиь N
Социальное страхование ^ ",,няаюш и миграционные процессы ъ&цэцэП^ Г *Є
Мы уже рассматривали идею всемирного контракта социального страхования и задавали вопрос, какой вид функции общественного благосостояния мы бы выбрали, если бы не знали, в каком уголке мира будем жить. При отсутствии подобного контракта на существующие программы социального страхования оказывал бы влияние неблагоприятный отбор, осуществляемый при переезде людей с места на место. Людям с низким уровнем доходов было бы выгодно переселяться в юрисдикции, в которых субсидии для небогатых людей предоставляются в большем количестве. В то же время людям с высоким уровнем доходов было бы выгодно покинуть эти юрисдикции. Определенная группа людей может посчитать, что выбранный ею контракт по социальному страхованию предназначался для того, чтобы защищать от разных рисков членов именно этой группы, а не приезжих, привлекаемых данным локальным общественным благом. Если иммиграция — регулярное явление, то страхование в такой юрисдикции предоставляться не будет, тем.не менее могут иметь место трансферты.Если все прибывающие люди получают до-ступ к социальному страхованию, подобная мобильность населения может ограничить объем соответствующих благ.
Незаконные иммигранты обычно не платят налоги, но не имеют и права на социальные пособия.
Однако присутствие этих людей, как правило, трудно скрыть, и им де-факто позволяют работать и жить в стране. Границы «дозволенной» нелегальной иммиграции определяются сферой трудовой деятельности иммигрантов, в которой они не будут конкурировать с местной рабочей силой. В то же время незаконное положение лишает иммигрантов доступа к социальному страхованию.Между тем нелегальные иммигранты могут заболеть, и им потребуется медицинский уход,у нихмогутбыть дети, которым необходимо получать образование и медицинские услуги. Общество обычно не желает лишать детей доступа к получению образования, а больных и раненых — медицинской помощи.
Правительствам время от времени приходится «амнистировать» незаконных иммигрантов, позволяя им обращаться с просьбой о легализации их проживания. Законное проживание выводит из теневой экономики доходы незаконных в прошлом иммигрантов. С этих доходов можно взимать налоги, чтобы покрыть государственные расходы, вызванные присутствием иммигрантов.
Мигрирующие люди необязательно бедны. Мы отметили, что у людей с высоким уровнем доходов есть стимулы для эмиграции с целью избежать уплаты высоких налогов для финансирования щедрого социального страхования. Люди с высокими доходами, в частности игроки в теннис и гольф и автогонщики, стремятся переезжать в «налоговые убежища», где уровень налогов на индивидуальные доходы низок .