<<
>>

Экстерналии и образование

Когда мы говорили о экстерналиях в гл. 4, то примером «положительной экс-терналии» служило образование. Мы заметили, что общественная полезность повышается с ростом количества образованных людей, с которыми мы взаи-модействуем в нашей профессиональной деятельности и социальной жизни.
Знания и образование также являются основой для экономического роста посредством экстерналий между поколениями: хорошие учителя готовят хо-роших студентов, которые становятся хорошими учителями и т. д.; все это расширяет базу знаний в обществе.

Такая выгода для общества оправдывает государственные субсидии на образование или бесплатное образование. В то же время существуют обстоятельства, при которых образование может вызвать отрицательные экстерналии (например, когда частные выгоды от образования превышают общественные). Отрицательные экстерналии появляются тогда, когда образование позволяет его насителю занять хорошее рабочее место (личная выгода), но не позволяет судить о потенциальных возможностях и производительности конкретного работника. Иными словами, отрицательные экстерналии появляются тогда, когда люди учатся только для того, чтобы получить доку мент об образовании. Таким образом, образование — это одна из форм погони за рентой10. Выпускники хороших учебных заведений находят престижную работу и, таким образом, получают выгоду независимо от их реальных знаний. В таком случае собственно процесс обучения социально непродуктивен, поскольку не гарантирует долгосрочных выгод. Общественная отдача от образования становится низкой, в то время как личный доход высок; ресурсы используются в социально непродуктивном обучении.

Государственный патернализм

Государственная политика по отношению к обучению является патерналистской, поскольку предпочтения родителей относительно обучения своих детей

'ЛЬ j« і'.

10 См. ГЛ. 6. С ^ W, ,ri|>.»,fiOt «игнорируются» требованием обязательного образования.

Например, родители могут не захотеть или не иметь возможности оплачивать образование своего ребенка. Они могут <даже при наличии средств на обучение> предпочесть отправить его работать, чтобы увеличить семейный бюджет. Патернализм государственной политики обязательного образования заключается в том, что именно государство берет на себя принятие <и реализацию>решения об образовании ребенка.

Обязательное образование, основанное на патернализме, отличается от обязательного образования, основанного на том, что общественная полезность будет больше в более образованном обществе. Патернализм заключается в том, что каждый ребенок имеет право на получение образования, поскольку это хорошо для него. Обязательное образование является бесплатным. Родители не могут не выполнить свои обязательства <перед государством!> и не послать детей в школу и, таким образом, не могут не дать им возможность извлечь выгоду из своего права на образование.

.нн> Некоторые дети находят обучение в школе трудным и скучным и пыта-ются убедить родителей, что учеба — это пустая трата времени. Обязательное образование не учитывает («игнорирует») мнение ребенка по поводу необхо-димости образования. Посещение школы является обязательным для всех.

Моральный риск и социальное страхование

Патернализм в образовании решает и проблему морального риска, связанного с социальным страхованием. Предоставляя возможность получать образование, общество надеется таким образом дать людям еще одну возможность: самостоятельно обеспечивать себя — работая! — и не зависеть от будущих государственных субсидий. Если бы человек сам принимал решение, нужно ли ему образование, то проявлялся бы моральный риск: некоторые (например дети) предпочли бы не учиться (или родители принимали бы за них такое решение), считая, что социальное страхование будет в будущем обеспечивать им доход.

Почему именно государственные школы?

Общественная полезность, естественная монополия, экстерналии, патернализм, пособия и социальное страхование — все это подводит нас к ответу на вопрос, почему существуют государственные школы.

Право на образование является частью неявного контракта социального страхования; прямой контроль государства над образованием — это способ гарантировать права детей. В случае с естественной монополией на самом деле главным фактором является не близость школы к дому ребенка, а возможность контроля за образованием. Например, может случиться так, что родители будут платить част- ной школе, чтобы там отмечали присутствие ребенка на занятиях, хотя в это время он будет работать. Существуют также опасения, что в частной школе с ребенком будут жестоко обращаться. Родители могут быть неверно осведомлены о качестве образования в частных школах или просто растеряться от ко-личества альтернатив, которые предлагает рынок. Кроме того, есть еще и опа-сения, что на выбор родителей можетпоалиять непроверенная, распространяемая в рекламных целях информация о достижениях в области образования какой-либо школы — информация, не соответствующая действительности.

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме Экстерналии и образование: