ПРАВОСОЗНАНИЕ И ЭКОЛОГО-ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ: ХАРАКТЕР ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
Экологическое и правовое сознание взаимодействуют, и в ряде работ можно встретить понятие эколого-правового сознания[12]. Структура обыденного эколого-правового сознания содержит также моральные взгляды, эмоции, отражающие эколого-правовую
действительность.
Эмоционально-психическая сторона занимает важное место в правосознании на его обыденном уровне. Систематизированное эколого-правовое сознание дает более глубокое, соответствующее уровню теоретического познания, отражение эколого-правовой действительности, более основательное, научно обоснованное осознание экологических интересов, потребностей и роли права в их обеспечении. Оформленное в виде цельной концепции, оно способно объединить людей, мобилизовать их на активные, организованные действия.Профессиональное эколого-правовое сознание, которое представляет собой совокупность представлений об экологическом праве, формирующиеся у юристов, работников правоохранительных и специальных природоохранительных органов, на основе знания и опыта применения природоохранительного законодательства, глубокого осознания и понимания его требований. Для целенаправленного воздействия на природу, необходимо иметь знания о природе, о закономерностях ее развития, а также о пределах возможного и дозволенного поведения по отношению к природе, урегулированных в праве формах и методах воздействия на нее. Поэтому существенным моментом и непременным условием воздействия общества на природу является познавательное отношение человека к природе и к эколого-правовым нормам.
Важно также ценностно-идеологическое отношение человека к природе и правовым нормам, регулирующим взаимодействие общества и природы. Поскольку отношение к природе и праву как ценностям детерминируется социальной сущностью человека, его местом в системе экономических отношений и вытекающими отсюда экономическими и социальными потребностями и.
интересами, то отражение природной действительности в идеологии несет на себе печать этих интересов. Нехватка целостно выраженнойобщенациональной правовой идеологии в области экологии болезненно ощущается на всем правовом пространстве России. Формирование общероссийской правовой идеологии стало актуальнейшим вопросом российской правовой жизни, поскольку здесь заложены, во-первых, идейные противовесы, ограничения, запреты, в отношении неправомерных явлений и поступков, а во- вторых, идейные стимулы, мотивы, способствующие, проявлению и укреплению правовых начал в обществе.
С развитием в обществе эколого-правового сознания, наиболее важные, существенные экологические идеи и требования, будучи закреплены в правовой норме, становятся общеобязательными для всех членов общества независимо от их субъективного отношения к этой норме. Общеобязательность экологических требований проявляется в их обеспечении принудительной силой государства. Правосознание, воплощая экологические идеи, взгляды, требования, служит идейным источником формирования норм экологического права, которое, в свою очередь, выступает регулятором экологически значимого поведения. При этом, конечно, нельзя требовать от человека развитого экологического или правосознания, если речь идет об отставании в психическом развитии или умственной неполноценности[13][14].
Основные правила, модели экологического положительного поведения, закрепленные в праве, играют огромную роль в формировании эколого-правового сознания, поскольку эти требования исходят от государства, имеют силу и авторитет закона. Нормы нрава являются источниками социальной эколого-правовой
информации, систематизированных знаний о возможном и должном поведении по отношению к природе, отражая реальные процессы воздействия на сознание и волю людей. Тем самым право выполняет гносеологическую, познавательную функцию, способствует распространению экологических и эколого-правовых идей, усвоению эколого-правовых требований[15].
Эколого-правовое сознание основано на экологическом праве, выполняющем ценностнонормативную (аксиологическую) функцию, которая заключается во влиянии эколого-правовых норм на убеждения человека, его ориентации и установки, чувства и эмоции. Эколого-правовые нормы аккумулируют и проводят в жизнь экологические приоритеты, закрепляют в сознании людей осознание многоаспектной ценности природы как источника материальных благ, непременного условия жизни и здоровья человека, источника наслаждения, «здравницы духа» и т. п. Эти представления входят в нравственное и эколого-правовое сознание личности, становятся неотъемлемой частью ее психологии. Эколого-правовые нормы действуют не только на интеллект и эмоции, но и на волю личности, стимулируя правомерное поведение, запрещая неправомерное, экологически некорректное поведение.
При анализе эколого-правового сознания важно выделение таких структурных элементов (сторон) правосознания, как правовая идеология и социальноправовая психология.
Правовая идеология представляет собой систематизированное, проникнутое единством осознание в юридических категориях (законность, справедливость, равноправие, единство прав и обязанностей) объективных потребностей общественного развития. Процесс познания
и формирования правовых идей и принципов идеологии невозможен без социально-психологических компонентов. Правовая психология как способ отражения общественного бытия отлична от идеологии. Она связана с непосредственным, в значительной степени
эмоциональным, восприятием общественных отношений, в то время как идеология - результат их научного осмысления, концептуальной обработки. В целом идеология и социальная психология образуют единый эмоционально-интеллектуальный сплав, всесторонне отражающий общественное бытие. Правовая психология приводит в движение правовую идеологию, придает действенность правовым идеям. Правовая идеология выражается и функционирует через психологические механизмы.
Взаимосвязь социально-психологических и идеологических и элементов, рационального и эмоционального различно в разных формах сознания.
В правовом, политическом преобладают идеологические элементы; в экологическом, этическом - социальнопсихологические. Эколого-правовому сознанию в равной мере присущи и рациональный и эмоциональный компоненты. Эколого-правовая действительность воспринимается, как правило, эмоционально. Это обусловлено тем, что экологические проблемы затрагивают и личные интересы отдельных граждан, и интересы общества в целом. Отношение к экологическому праву (действующему природоохранителыюму законодательству) и его функционированию выражается в суждениях, оценках (экологически обоснованное или необоснованное, справедливое или несправедливое, совершенное или несовершенное), а также в чувствах и эмоциях.Понимание эколого-правовых норм оказывает существенное влияние на содержание и направленность чувств в сфере правовой охраны окружающей среды. В свою очередь эмоции (переживания), связанные с 19
восприятием эколого-правовых явлений и их оценкой, влияют на формирование эколого-правовых взглядов и представлений[16].
Общественное эколого-правовое сознание абстрагировано от частных, несущественных проявлений эколого-правовой действительности и отражает наиболее общие закономерности, соответствующие интересам всего общества, а не отдельных его представителей. Индивидуальное и групповое эколого-правовое сознание отражает те стороны эколого-правовой действительности, которые входят в сферу личного и группового бытия человека. Общественное эколого-правовое сознание включается в индивидуальное и групповое лишь частично. Объем, глубина эколого-правовых знаний, содержащихся в общественном, групповом и индивидуальном сознании, различны. Общественное эколого-правовое сознание влияет на эколого-правовое сознание индивида, участвует в его формировании, вооружая человека необходимыми эколого-правовыми знаниями, эколого-правовой
культурой.
Групповое эколого-правовое сознание существует в формальных (устойчивых, организационно оформленных) и неформальных группах. Классификация населения с точки зрения профессиональной деятельности позволяет выделить такие социальные группы, деятельность которых связана с охраной природы (работники специальных природоохранительных органов), с использованием природных ресурсов (работники лесозаготовительных органов, рыбхозов и т.
п.), с существенным воздействием на природу (хозяйственные руководители и работники промышленных и сельскохозяйственных предприятий и организаций).Общественное мнение так или иначе находит отражение в структуре эколого-правового сознания. Ввиду отсутствия своего собственного, специфического предмета общественное мнение не может быть признано формой общественного сознания, - оно входит в каждую из них (в том числе в эколого-правовое) в качестве своеобразного способа их существования. Общественное мнение является выражением неофициальной позиции общества, оно способно формироваться на обоих уровнях - обыденного и теоретического сознания и обладает весьма большой реальной силой. Обсуждение решений, связанных с охраной и преобразованием природы, способствует формированию общественного мнения, активной экологической позиции граждан, повышению уровня экологического и эколого-правового сознания, играет важную роль в становлении эколого-правового сознания.
Необходимость коренного изменения общественного сознания в данной сфере не оставляет сомнений. Привитие рационального, бережливого отношения к природе, которое должно заменить хищнические, корыстные мотивы должно «красной нитью» проходить при формировании различных видов сознания. Экологоправовое сознание является важнейшим элементом общественного сознания, при участии которого можно воздействовать на экологическую ситуацию.
Присущий определенной части нашего общества правовой нигилизм пагубно отражается на процессе обеспечения экологической безопасности, поскольку лица отрицательно и неуважительно относящиеся к праву, также негативно будут относится к правовым предписаниям экологического характера. Определенные положительные сдвиги в решении рассматриваемой проблемы могут быть достигнуты, если общество и каждый его член, будучи охваченными инстинктом самосохранения
переориентируют свое сознание в целом и правосознание в частности на позиции соотнесения своих потребностей и 21
побуждений с экологическими интересами и правовыми предписаниями в экологической сфере.
В эколого-правовом сознании приоритетными являются принципы: самоценности природы, ее первичности по отношению к человеку и безусловном приоритете интереса сохранения благополучного состояния природы над интересами человечества, в случае их противоречия, и невозможности достижения компромисса (баланса) между ними. Эколого-правовое сознание предполагает не только знание норм природоохранительного законодательства, но и их понимание, осознание необходимости их выполнения. Оно служит основой юридической оценки экологических отношений, основой выработки определенного отношения к требованиям эколого-правовых норм, участвует в формировании эколого-правовой культуры,
мировоззрения, экологического стиля мышления.
Экологическое и культурное имеют широкую сферу взаимодействия[17]. Научно-техническая революция вызывает ускоренное нарастание производственной мощи общества и тем самым создает предпосылки для антропогенных изменений в природе, в большей степени негативных. Безусловно, экологизированное правосознание должно стать неотъемлемой частью экологической культуры и правовой культуры в целом.
Эколого-правовая культура пронизывает и материальное производство, и духовную жизнь общества. Эколого-правовая культура состоит из следующих взаимосвязанных элементов:
- состояние эколого-правового сознания (знание эколого-правовых норм, их понимание, осознание необходимости их соблюдения);
- состояние природоохранительного
законодательства (его совершенство по содержанию и форме, экологическая обоснованность, справедливость, отсутствие пробелов, адекватность регулируемым общественным отношениям); - состояние
социалистической законности и правопорядка в сфере охраны окружающей среды (реальность осуществления, соблюдение требований эколого-правовых норм);
- состояние правоприменительной деятельности
суда, прокуратуры и других правоохранительных и специальных природоохранительных органов (знание и применение ими природоохранительного
законодательства, неотвратимость ответственности за экологические правонарушения, последовательность проведения принципа законности в деятельности государственных и общественных организаций, связанных с воздействием на природу);
- система эколого-правовых взглядов ,
представлений, мнений (о содержании
природоохранителыюго законодательства, его
совершенстве, обоснованности, справедливости, об эффективности правоприменительной деятельности в рассматриваемой сфере общественных отношений);
- уровень эколого-правового воспитания и образования.
Изучение данных структурных элементов экологоправовой культуры приводят к мысли о соответствии экологической обстановки с взглядами и идеалами, преобладающими в экологизорованном правосознании. Экологизированным можно считать правосознание, в котором отсутствуют противоречия между правовой действительностью и экологической ориентированностью личности. Поскольку, в случае негативного отношения к праву в целом человеку крайне затруднительно адекватно воспринимать и объективно оценивать экологическую
доминанту в праве, т.к. и экологическая область права для него будет оценена с нигилистических позиций.
Фрагментарность правовых знаний, излишняя идеализация права не способствуют становлению полноценного, «зрелого» экологического мировоззрения[18]. Однако, стоит отличать обозначенные патологии правового сознания от конструктивной критики права и адекватного восприятия его через призму правосознания. Способность анализировать экологообеспечительное законодательство с целью поиска возможных недостатков свидетельствует не о правовом нигилизме, а внутренним субъективном осмыслении правовых предписаний с целью возможных вариантов решения данной проблемы. Если учитывать, что право является продуктом общественного развития, то первичность окружающей природной среды над ним неоспорима. Любое законодательство несет на себе определенный отпечаток субъективизма со стороны самих законодателей, общества в котором принят закон, мировоззрения эпохи его принятия, следовательно, существует определенная вероятность игнорирования в нем интересов природы в угоду интересам общества. Личность же обладающая развитым экологизированным правосознанием способна данное противоречие заметить, и возможно, предпринять определенные «шаги» на пути его устранения. Идеалистическое и инфантильное правосознание не способствуют подобным поступкам, а значит не могут служить основой для становления экологизированного правосознания и мировоззрения. Представляется, что качественный перелом в экологическом мировоззрении возможен лишь тогда, когда общество и каждый его член будут охвачены инстинктом самосохранения, который разовьется в потребность беречь природу, не творить зло в отношении нее. Формирование
здорового экологического мировоззрения должно стать приоритетной жизненно важной государственной задачей, поскольку только государство посредством надлежащего нормативного регламентирования и централизованного управления необходимыми ресурсами способно мобилизовать общество. Тем не менее, не следует недооценивать роль институтов гражданского общества в вопросе обеспечения экологической безопасности и формировании экологически ориентированного
правосознания, в частности, семьи, общественных организаций и т.д.
Разработка соответствующих эколого-правовых взглядов может идти впереди действующего законодательства, стимулируя его развитие. Научнотеоретические эколого-правовые воззрения могут идеально перестраивать существующие экологические отношения, разрабатывать рекомендации, создавать проекты новых форм правового регулирования экологических отношений. В этом случае эколого-правовое сознание выполняет роль социальной проекции, намечает перспективную схему, модель должных взаимоотношений природы и общества. Существует и обратная связь: под воздействием экологического сознания право экологизируется, или насыщается его нормами, основанными на познанных природных закономерностях, направленными на охрану окружающей среды от неблагоприятных изменений и обеспечение экологического благополучия. О тесной связи экологического и правового сознания свидетельствует слияние экологических и правовых мотивов в поведении людей.
1.3.