Сертификация

"это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям" (ст. 1 Закона РФ от 10 июля 1993 года "О сертификации продукции и услуг"). Одной из целей сертификации является "контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества".

В соответствии со ст.

безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций".

Целям обеспечения безопасности в некоторых случаях может служить регистрация, а также специальная подготовка и особые требования к квалификации сотрудника, обслуживающего источник опасности или осуществляющего охрану объекта.

В зависимости от вида социальной нормы, в которую облечена мера безопасности, их можно подразделить на правовые и внеправо- вые меры безопасности (рис. 14). Применение внеправовых мер безопасности регламентируется религиозными, моральными нормами, обычаями и традициями.

Мера безопасности может быть облечена как в форму правила безопасности (диспозиции), так и в форму санкции безопасности. Правило регламентирует порядок обращения с источником повышенной опасности или с объектом повышенной охраны. Санкция безопасности - это реакция на общественно опасное деяние, его правовое последствие, однако, в отличие от санкции наказания санкция безопасности направлена на нейтрализацию общественно опасных свойств личности.

Правовое регулирование осуществляется в соответствии с одним из трех принципов: общедозволительным, общеразрешительным и запретительным. Соответственно можно выделить дозволенные, разрешенные и запрещенные меры безопасности.

К мерам, которые регламентируются в соответствии с общедозволительным принципом «разрешено все, что не запрещено», относятся в первую очередь те, которые не представляют собой ощутимых обременений для личности и регламентируются нормами гигиены, морали, педагогики, обычаями, традиция-

ми, организационными, техническими нормами. Они обычно используются в быту.

Общеразрешительный метод используется для регулирования мер безопасности, которые существенно ограничивают конституционные права и свободы. Подобные меры могут применяться только в случаях, прямо предусмотренных законом. В этой связи было бы правильным установить общеправовой запрет: меры безопасности, представляющие угрозу жизни и здоровью людей, а также ограничи-вающие конституционные права и свободы личности, могут приме-няться только в случаях, прямо предусмотренных законом. Субъект, который может их применять, должен быть наделен специальной компетенцией. Для их реализации, как правило, предусматривается особый правовой режим: лицензирование, разрешительный порядок, предъявляются специальные требования к субъекту - соответствую-щая квалификация, специальная подготовка.

Третья группа мер безопасности изначально представляет собой большую опасность, чем опасность самого источника, а потому должна быть запрещена. Нельзя, например, охранять свой сад при помощи провода, к которому подключен электроток высокого напряжения. Нельзя использовать меры безопасности для охраны противозаконных интересов.

С точки зрения правовой техники меры ограничения вводятся в форме запрета или обязанности.