1. СОКРАЩЕНИЯ СНВ КАК МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ПРОБЛЕМА

Предельно допустимый уровень сокращений СНВ в какой-либо рассматриваемый (прогнозируемый) период времени определяется минимальным количеством СНВ, достаточным для обеспечения стратегической стабильности.

Имеется широкий спектр различных определений и представлений о стра-тегической стабильности. Он отражает, по-видимому, как стремление полнее от-разить глобальные военно-политические изменения в мире и сделать эти изменения необратимыми, так и попытки формализовать это понятие для решения прикладных задач.

Нам представляется конструктивным такой подход, при котором под стратегической стабильностью понимается «устойчивость военно-стратегического равновесия»2. Применительно к СНВ стратегическая стабильность может рас-сматриваться как устойчивость стратегического ядерного равновесия (СЯР), которая сохраняется (поддерживается), несмотря на влияние дестабилизирующих факторов обычное оружие, тактическое ядерное оружие (ТЯО), ядерное вооружение других стран, научно-технические прорывы и т.д.).

Отсюда следует, что стратегическая стабильность включает в себя два слагаемых: первое из них — СЯР, которое характеризуется соотношением боевых потенциалов СНВ, обеспечивающим баланс сил сторон, второе — запас устойчивости, который характеризуется возможностями группировок СНВ сторон по сохранению СЯР при действии дестабилизирующих факторов в рассматриваемый период времени (см.

Запас

Стратегическое Запас

Стратегическая стабильность

+

ядерное равновесие устойчивости

До настоящего времени среди отечественных специалистов не существует общего захода к определению сдерживания, являющегося основой для обеспечения стратегического ядерного равновесия сторон. Согласованное понимание в данной области будет способствовать более рациональному обоснованию возможных направлений и приемлемых уровней дальнейших сокращений СНВ3.

В настоящее время наибольшее распространение получили два подхода к определению сдерживания от применения ядерного оружия.

Первый — основан на наличии у сторон таких СНВ, боевые потенциалы которых обеспечивают нанесение друг другу в ответном ударе ущерба, достаточного для сдерживания противостоящей стороны .

Второй подход базируется на обеспечении примерно равных боевых потенциалов СНВ сторон, т. е. такого соотношения, при котором ни одна из них не в состоянии получить решающее военно-стратегическое преимущество в результате первого удара5. Сравнительный анализ подходов к оценке стратегической стабильности показан в табл. 1.

Таблица 1

Сравнительный анализ подходов к оценке стратегической стабильности Способ определения СЯР Возможности и условия сдерживания Способ обеспече-ния устойчивости и равновесия Уровень оборонной достаточности СНВ Подход к оценке факторов, влияющих на стратегическую стабильность Наличие у сторон СНВ, способных нанести друг другу в от-ветном ударе ущерб, доста-точный для сдерживания противостоя-щей стороны Допускается значи-тельное различие боевых потенциалов СНВ сторон, что создает основу для политики с «позиции силы». На каждом по-следующем уровне сокращений СНВ требуется корректи-ровка уровня, доста-точного для сдержи-вания противостоя-щей стороны и его согласование Устойчивость обеспечивается за счет дополнительных средств, позволяю-щих компенсиро-вать потери СНВ в результате действия дестабилизирую-щих факторов (обычная война, ядерное оружие других стран и т.д.) Определяется минимальным уровнем СНВ, достаточным для нанесения сдерживающего (заданного) ущерба с уче-том действия дестабилизи-рующих факто-ров Влияние на изме-нение уровня ущерба в ответ-ном ударе Наличие у сторон СНВ, обладающих примерно равными бое-выми потен-циалами Исключается пре-имущество любой из сторон на всех этапах сокращений СНВ Устойчивость обеспечивается за счет внутренних возможностей СНВ (потенциала увода СНВ до воздействия по ним нападающей стороны и потенциала выжи-ваемости, характе-ризующего эффек-тивность ядерной атаки противника) Определяется минимальным уровнем СНВ, боевые возможности которых достаточны для парирования влияния деста-билизирующих факторов Влияние на запас устойчивости

Анализ подходов к оценке стратегической стабильности показывает, что более предпочтительным является тот, который основан на обеспечении примерного равенства боевых потенциалов СНВ России и США.

Кроме того, уровень сокращений СНВ при втором подходе к оценке стратегической стабильности главным образом определяется не ядерным противостоянием СНВ ведущих ядерных держав, как это имеет место в первом подходе (возможность нанести друг другу ущерб, достаточный для сдерживания), а степенью влияния внешних дестабилизирующих факторов. Это означает, что без учета этих факторов Россия и США теоретически могли бы сократить свои СНВ до сколь угодно низкого уровня, вплоть до полного отказа от ядерного оружия. Однако в условиях, когда конфликты между странами могут разрешаться с помощью войн, в которых применяются обычные вооружения, в том числе и для поражения СНВ, а также при наличии ядерных арсеналов других стран, Россия и США должны обладать такими СНВ, которые имеют не только примерное равенство своих боевых потенциалов, но и позволяют парировать влияние деста-билизирующих факторов. Следует также подчеркнуть, что данный подход может стать основой для проведения согласованной политики не только в вопросах, связанных с ограничением вооружений, но и в военной области в целом.