2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕХАНИЗМА СОКРАЩЕНИЙИ ОГРАНИЧЕНИЙ СНВ

количественные уровни сокращений СНВ;

качественное ограничение СНВ;

учет факторов, которые могут оказывать дестабилизирующее влияние на устойчивость стратегического ядерного равновесия;

контроль за соблюдением достигнутых договоренностей.

Приемлемый уровень сокращений СНВ в конкретный период времени определяется, как уже было отмечено выше, минимальным количеством СНВ, при котором на этот период обеспечивается военная безопасность России и США и поддерживается (сохраняется) стратегическая стабильность в мире.

Значение этого уровня СНВ зависит от различных условий и факторов, к основным из которых относятся:

наличие и характер угроз национальной безопасности России;

характер военно-политических отношений России с США и НАТО;

перспектива развития ядерных вооружений других государств;

перспектива развития обычных вооружений;

возможные научно-технические «прорывы» в области стратегических вооружений;

существующие и перспективные планы развития СНВ сторон;

экономические возможности государства.

Динамика изменения факторов, оказывающих как негативное, так и позитивное влияние на устойчивость стратегического ядерного равновесия будет определять темпы и этапность сокращений СНВ.

Уровень сокращений СНВ на каждом из этих этапов определяется, исходя из условий обеспечения устойчивого стратегического ядерного равновесия сторон в процессе сокращений, а также с учетом жизненного цикла СНВ, существующих планов развития группировок СНВ и ожидаемых затрат на реализацию сокращений.

Анализируя возможности дальнейших сокращений СНВ, надо учитывать, что достигнутые соглашения еще отражают элементы конфронтационных отношений СССР и США6.

Конец «холодной войны» коренным образом изменил геополитическую картину мира. Отношения между Россией и США отходят от конфронтационных схем.

При таком варианте допустимый уровень сокращений СНВ целесообразно определять не столько минимальным уровнем СНВ сторон, достаточным для сдерживания друг друга угрозой нанесения «неприемлемого» (или «заданного») ущерба в ответном ударе, сколько минимальным уровнем, достаточным для парирования влияния прежде всего внешних дестабилизирующих факторов. Это в большей степени отвечало бы новым реалиям, характеризующимся переходом от конфронтации к партнерским отношениям. Такой подход может стать основной для более широкого сотрудничества. Например, в таких областях, как координация планов военного строительства в ходе регулярных консультаций, в том числе при обсуждении перспективных военных программ модернизации СНВ; выработка критериев оценки стабилизирующих и дестабилизирующих свойств систем вооружений; обсуждение условий взаимного отказа от создания новых и качественного совершенствования существующих вооружений, оказывающих дестабилизирующее влияние на устойчивость СЯР; разработка согласованных действий по уменьшению влияния внешних по отношению к СНВ дестабилизирующих факторов.

Нельзя не рассматривать и такой ситуации, когда при дальнейших сокращениях арсеналов СНВ весомость ядерного фактора в общем уравнении военно- стратегического баланса начнет убывать. Потенциальные потери в результате применения ядерного оружия могут оказаться соизмеримыми с потерями от обычного оружия.