§ 2. Система органов управления промышленностью
Система органов управления промышленностью включает: промышленные министерства; государственные комитеты и ведомства, которые имеют свои промышленные объекты; управления промышленности местных государственных администраций; местные советы и их исполкомы (по вопросам, делегированным им государством); администрации промышленных объединений и промышленных предприятий.
Установление основ управления промышленностью в Украине входит в компетенцию Верховной Рады Украины, которая определяет государственную политику, осуществляет законодательное регулирование отношений, возникающих в этой сфере (отрасли).
Общее управление промышленностью в Украине, проведение государственной политики в этом направлении возложены на Кабинет Министров Украины, который управляет объектами государственной собственности, направляет и координирует работу министерств, иных органов исполнительной власти и др.
Близкие по объему и направлениям деятельности полномочия по управлению промышленностью в пределах автономии имеет Совет министров АРК.
Центральное место среди органов управления промышленностью занимают промышленные министерства и комитеты, на которые возложены задачи по непосредственной практической реализации государственной политики в соответствующих отраслях.
К промышленным относятся такие центральные органы государственной исполнительной власти, как Министерство топлива и энергетики Украины, Государственный комитет промышленной политики Украины и др. Они руководят промышленными предприятиями, которые входят в соответствующую отрасль. Следует отметить, что разделение министерств и государственных комитетов на чисто промышленные и другие — достаточно условно, поскольку промышленные предприятия имеют и некоторые иные министерства и комитеты, а также негосударственные (общественные и др.) образования. Это Министерство экономики Украины, Министерств"
340
Глава 25
Управление промышленностью
транспорта, различные общества, объединения (профсоюзные, религиозные) и др.
В соответствии с Общим положением о министерстве, ином центральном органе государственной исполнительной власти эти государственные органы принимают участие в формировании и реализации государственной политики как в целом, так и по соответствующим направлениям; разрабатывают и применяют на практике механизм такой политики; обеспечивают всестороннее развитие подчиненной им подотрасли; повышают эффективность производства и качество продукции на подведомственных им предприятиях; в пределах полномочий, предусмотренных законодательством, осуществляют функции управления имуществом предприятий, которые отнесены к сфере управления соответствующего центрального органа; разрабатывают необходимые финансово-экономические и другие нормативы, механизмы их внедрения; утверждают отраслевые стандарты и следят за их соблюдением и т.д.
Государственный комитет промышленной политики Украины, созданный на базе Министерства промышленной политики Украины, признается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает проведение в жизнь государственной политики в сфере военно-промышленного комплекса, конверсии, машиностроения, металлургической, химической, легкой, деревообрабатывающей промышленности, производства драгоценных металлов, драгоценных камней и в других отраслях промышленности Украины.
Государственный комитет промышленной политики Украины в соответствии с возложенными на него задачами: принимает участие в формировании и реализации государственной политики в подчиненных ему отраслях промышленности, разработке проектов Государственного бюджета Украины, общегосударственных программ экономического и социального развития Украины; разрабатывает предложения относительно определения приоритетных направлений Развития отраслей, прогнозирует развитие в производственной, научно-технической, финансовой, социальной и иных сферах деятельности; координирует деятельность предприятий, которые отнесены к сфере его управления, принимает участие в реализации единой научно-технической и инвестиционной политики в интересах развития промышленного потенциала государства; осуществляет в пределах полномочий, определенных законодательством, функции Управления имуществом предприятий, которые отнесены к сфере его
341
Особенная часть
Раздел VIII. Управление экономикой
управления; оказывает содействие развитию новых организационных форм и структур в промышленном секторе экономики и разработке механизмов структурной политики на горизонтальном уровне на основе стимулирования развития межотраслевых связей и финансово-промышленных групп и т. п.
В систему органов управления промышленностью входят также органы министерств, государственных комитетов и ведомств на местах, соответствующие управления местных (областных и районных, городских, городов Киева и Севастополя) государственных администраций (например, управление промышленности, энергетики, транспорта и связи; управление агропромышленного комплекса и др.), которые действуют на основании соответствующих положений о них, и администрации государственных промышленных объединений, промышленных предприятий. Это говорит о том, что управление отраслями и подотраслями промышленности организуется, как правило, по трехзвенной системе: министерство — областное управление — предприятие. В ряде случаев (при управлении большими промышленными образованиями — объединениями или при управлении предприятиями, которые имеют особо важное для народного хозяйства или отрасли значение) используется двухзвенная система: министерство — промышленное предприятие или объединение. При управлении небольшими предприятиями количество управленческих звеньев может возрастать.
Непосредственное руководство основным производственным звеном промышленности — промышленным предприятием осуществляет вышестоящий (относительно него) орган — администрация объединения — для предприятия, которое входит в его состав, или непосредственно министерство — для объединений и некоторых наиболее важных предприятий министерства, а также казенных предприятий, которые напрямую подчинены министерству.
В состав звеньев управления предприятием, расположенным на территории АРК, может входить еще и соответствующий руководящий орган автономии.
Еще по теме § 2. Система органов управления промышленностью:
- 27. Реорганизация управления промышленностью и строительством в ходе хрущевских реформ. Децентрализация управления. Реорганизация партийных и советских органов.
- § 2. Система и полномочия органов управления образованием
- Система и виды центральных органов управления
- § 2. Система органов управления агропромышленным комплексом и их компетенция
- 72. Совершенствование систем управления рисками является важной частью в решении задач устойчивого развития промышленности.
- 34. Хозяйственные реформы 60-х годов, их непоследовательность и неудачи. Возвращение к старой системе управления промышленностью и сельским хозяйством.
- § 3. Система центральных и местных органов управления в сфере экономики, их компетенция
- § 2. Система органов управления охраной здоровья населения
- Организационные взаимосвязи в системе и структуре органов, осуществляющих государственное управление
- 64. Совершенствование систем управления рисками является важной частью в решении задач устойчивого развития промышленности.
- § 2. Система органов управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством
- 2. Система высших и центральных органов государственного управления
- § 1. Изменения в системе органов государственного управления.
- 1.3. Система органов государственного управления