<<
>>

§ 2. Система и полномочия органов управления образованием

Управление образованием в Украине осуществляется системой государственных органов и органов местного самоуправления. К органам управления образованием в Украине относятся: Министерство образования и науки Украины'; другие министерства и ведомства Украины, которым подчинены учебные заведения; Высшая аттестационная комиссия Украины; министерство образования АРК; местные органы государственной исполнительной власти и органы местного самоуправления, а также подчиненные им органы управления образованием. Центральным отраслевым органом государственного управления в области образования является Министерство образования и науки Украины (далее — Минобразования и науки Украины)2.
Минобразования и науки Украины согласно возложенным на него задачами в сфере прогнозирования и планирования развития образования, разработки организационного и правового механизма его функционирования анализирует состояние образования в государстве, прогнозирует и планирует его дальнейшее развитие с учетом потребностей личности, общества, государства; разрабатывает нормативно-правовую базу функционирования системы образования, осуществляет экспертизу проектов общегосударственных, ведомственных, других решений и программ в части, которая касается образования и науки, готовит проекты законодательных актов и правительственных решений; прогнозирует и упорядочивает структуру сети государственных учебно-воспитательных заведений; разрабатывает предложения относительно перечня специальностей, квалификаций, ученых званий и научных степеней; обеспечивает выполне- Глава 34 Управление образованием 1 Министерство образования и науки Украины создано на базе Министерства образования Украины и Государственного комитета Украины по вопросам науки и интеллектуальной собственности (см.: Указ Президента Украины от 15 декабря 1999 г.). 2 Положение о Министерстве образования и науки Украины утверждено Указом Президента Украины от 7 июня 2000 г.
№ 773/2000 (см.: Офщшний вюник Ук-раши. - 2000. - № 23. - Ст. 934). 452 ние вузами, которые находятся в его управлении, государственного заказа и договоров на подготовку специалистов, научно-педагогических кадров; разрабатывает положения об учебно-воспитательных учреждениях образования. В сфере учебно-воспитательного процесса Минобразования и науки Украины определяет требования к содержанию, уровню и объему социально необходимого государственного минимума образования (устанавливает государственные стандарты знаний по каждому предмету), обеспечивает непрерывность образования, интеграцию обучения с наукой и производством, разрабатывает и утверждает соответствующие типовые учебные планы, программы для учебно-воспитательных заведений; разрабатывает условия приема в государственные учебно-воспитательные заведения; обеспечивает издание соответствующей литературы по вопросам образования и др. Минобразования и науки Украины решает ряд вопросов образовательного характера вместе с Академией педагогических наук Украины, которая занимается координацией и развитием научных исследований по педагогике, внедрением их в практику. В сфере управления, работы с руководящими и научно-педагогическими кадрами Минобразования и науки Украины вносит предложения о создании, реорганизации, ликвидации в установленном порядке заведений, организаций, предприятий образования общегосударственного значения; содействует развитию новых учебно-воспитательных заведений; проводит в установленном порядке аттестацию и аккредитацию образовательных заведений независимо от форм собственности и подчинения, выдает им лицензии и сертификаты, предоставляет автономию высшим учебным заведением; осуществляет государственное инспектирование учебно-воспитательных заведений; назначает руководителей учебно-воспитательных заведений и учреждений, учреждений повышения квалификации и переподготовки кадров, которые находятся в функциональном управлении Минобразования и науки Украины, дает согласие на назначение и увольнение руководителей высших учебных заведений общегосударственного значения других министерств и ведомств; разрабатывает положения об органах общественного самоуправления сферы образования; организует повышение квалификации и переподготовку кадров системы образования; осуществляет общее руководство научной деятельностью и др. Для согласованного решения вопросов, которые отнесены к компетенции Минобразования и науки Украины, обсуждения наиболее 453 Особенная часть ***>"., '-ir' >f Раздел IX. Управление социально-культурным строительством важных направлений деятельности и развития образования в Миноб-разовании и науки Украины создается соответствующая коллегия. Для решения практических вопросов обеспечения потребностей системы образования при Минобразования и науки Украины функционируют аккредитационные органы, инспекция, научно-методический совет, Аттестационная коллегия, другие научные и методические подразделения, организации и учреждения, полномочия которых определяются Минобразования и науки Украины1. Акты Минобразования и науки Украины, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для министерств и ведомств, которые имеют подчиненные им учебные заведения, министерства образования АРК, местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, подчиненных им органов управления образованием, учебных заведений независимо от форм собственности. Другие министерства и ведомства Украины, которым также подчинены учебные заведения (Министерство культуры и искусств, Министерство здравоохранения, Минюст, МВД, Служба безопасности, прокуратура и др.) осуществляют вместе с Минобразования и науки Украины государственное управление подчиненными им учебными заведениями путем их финансирования, создания материальной базы, назначения на должность руководителей этих заведений, организации подготовки научных и научно-педагогических кадров, обеспечения организационного и методического руководства, осуществляют контрольные функции по вопросам соблюдения требований о качестве образования и др.
Акты этих органов, принятые в пределах их компетенции, являются обязательными для местных органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления, подчиненных им органов управления образованием, учебных заведений соответствующего профиля независимо от форм собственности. Высшая аттестационная комиссия Украины (далее — ВАК Украины) в соответствии с Положением о Высшей аттестационной комиссии Украины2 организует и проводит аттестацию научных и на- ' См., напр.: Постановление Кабинета Министров Украины от 26 июля 2001 г. № 886 «О создании Государственной инспекции учебных заведений» (см.: Офшйний вюник Украши. - 2001. — № 31. — Ст. 125); Положение о Центре по усыновлению детей при Министерстве образования и науки Украины: Утверждено приказом Министерства образования и науки Украины от 30 марта 1996 г. № 98 (см.: Бюлетень нормативних акт мшютерств i вщомств Украши. -1996. — № 7. - С. 94 и др.). 2 Утверждено Указом Президента Украины от 25 февраля 1999 р. № 216 (см.: Офадйний вюник Украши. - 1999. - № 9. - Ст. 324). 454 Глава 34 Управление образованием учно-педагогических кадров, руководит работой по присуждению научных степеней, присвоению ученого звания старшего научного сотрудника. Министерство образования Л РА" осуществляет полномочия по руководству образованием на подведомственной ему территории, кроме полномочий, отнесенных к компетенции Минобразования и науки Украины, министерств и ведомств, которым подчинены учебные заведения.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 2. Система и полномочия органов управления образованием:

  1. § 2. Система и полномочия органов управления образованием
  2. 10. Послевоенное развитие органов прокуратуры СССР (до 1992 го- да).
  3. 1. Функции и полномочия Министерства юстиции Российской Федерации
  4. 2.3 Ресурсное обеспечение милиции общественной безопасности органами местного самоуправления
  5. 3.2. Развитие казначейской системы в финансировании социальных услуг врегионе
  6. Управление комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования
  7. Классификация органов местного самоуправления
  8. § 3. Соотношение права оперативного управления с ограничением и обременением прав публичного собственника
  9. 3. Организация и деятельность государственных органов по созданию системы мер по борьбе с коррупцией в России
  10. Статистические сведения о деятельности органов ВЧК — ОПТУ за 1921-1928 гг. 1921 год
  11. §1. Организация и регулирование деятельности органов исполнительной власти в России в годы Первой мировой войны
  12. §2. Реорганизация высших и центральных органов исполнительной власти в годы НЭПа
  13. §3. Организация и деятельность местных органов государственного управления
  14. 6.2. Характеристика противоречий правовой системы в переходный период
  15. 71. Полномочный представитель Президента РФ в Федеральном округе: основные задачи, функции, полномочия
  16. 90. Государственное и муниципальное управление как разновидность социального управления.
  17. § 3. Преобразование политической системы
  18. Организация губернского управления
  19. Образование и профессиональная подготовка в постиндустриальном обществе
  20. § 2.2. Взаимоотношения комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних