§ 2. Система органов управления агропромышленным комплексом и их компетенция
Систему специализированных органов государственного управления агропромышленным комплексом возглавляет Министерство аграрной политики Украины (далее — Минагрополитики Украины).
Минагрополитики Украины —центральный орган исполнительной власти, деятельность которого направляется и координиру-ется Кабинетом Министров Украины. Минагрополитики Украины является главным (ведущим) органом в системе центральных органов исполнительной власти по вопросам формирования и обеспечения реализации государственной аграрной политики, продовольственной безопасности государства, государственного управления в сфере сельского хозяйства, садоводства, виноградарства, пишевой
Управление сельским хозяйством
Глава 26
1 См.: Урядовий кур'ер. - 1997. - № 177-178. - С. 7.
354
Умышленности, рыбного хозяйства, переработки сельскохозяй-ственной продукции.
Минагрополитики Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией, законами Украины, актами Президента Украи-НЬ1; Кабинета Министров Украины, а также положением «О министерстве аграрной политики Украины», утвержденным Указом Президента Украины от 7 июня 2000 г.1, в пределах своих полномочий организовывает выполнение актов законодательства и осуществляет систематический контроль за их реализацией.
Основными задачами Минагрополитики Украины являются: обеспечение реализации государственной аграрной политики, организация разработки и осуществление мероприятий по гарантированию продовольственной безопасности государства; обеспечение осуществления государственного управления в отраслях агропромышленного производства; организация и обеспечение проведения аграрной реформы, осуществление ее мониторинга, разработка и реализация мероприятий по структурной перестройке отраслей агропромышленного производства; участие в реализации государственной политики в сфере предпринимательства; участие в формировании и реализации социальной политики в сельской местности; координация деятельности органов власти по вопросам реализации государственной аграрной политики, социальной политики в сельской местности; обеспечение продовольственной безопасности государства; проведение аграрной реформы.
С целью выполнения возложенных на него задач Минагрополитики Украины: разрабатывает основные направления государственной политики, стратегию и механизмы ее реализации; принимает Участие в разработке и реализации в отраслях агропромышленного производства бюджетной, налоговой и таможенной политики; фор-мировании рынков товаров, материальных ресурсов, капиталов и Услуг; разрабатывает и организовывает реализацию государствен-НЬ|х комплексных и целевых программ (концепций) развития агро-пРомышленного комплекса; содействует специализации, концентрации и интеграции агропромышленного производства; принимает Участие в разработке государственной научно-технической полити-Ки; Разрабатывает и осуществляет мероприятия по финансово-кре-Дитному обеспечению деятельности агропромышленного комплекса;
' См.: Офщшний uicHHK Укра'ши. - 2000. - № 23. - Ст. 933.
355
Особенная часть
Раздел VIII. Управление экономикой
осуществляет лицензирование отдельных видов предприниматель^ ской деятельности; разрабатывает системы отраслевых стандартов норм и нормативов, осуществляет на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности контроль за их соблюдением; оказывает поддержку предприятиям агропромышленного комплекса путем привлечения их на конкурсной основе к выполнению общенациональных, региональных, отраслевых и других программ и проектов, финансирование которых предусмотрен Государственным бюджетом Украины; принимает участие в проведении земельной реформы, мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и восстановлении их продуктивной ценности; в реформировании имущественных и земельных отношений в этой сфере и др.
Кроме того, Минафополитики Украины организовывает и осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением требований законодательства в процессе эксплуатации природоохранительных объектов, рационального использования лесных, водных и других природных ресурсов; содействует соблюдению и усовершенствованию законодательства по вопросам, относительным к его ведению.
Важные функции выполняет Государственный департамент ветеринарной медицины. Он осуществляет государственную политику в области ветеринарной медицины, охраняет территорию Украины от занесения карантинных болезней животных, осуществляет контроль за экспортом и импортом животных, продуктов и сырья животного и растительного происхождения, производством пищевых продуктов с целью защиты населения от болезней, общих для животных и людей, охраняет окружающую природную среду. Государственный департамент осуществляет управление ветеринарной медициной, является юридическим лицом, возглавляется Главным государственным инспектором ветеринарной медицины Украины — Председателем департамента. Он и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Кабинетом Министров Украины.
Руководство ветеринарной медициной в АРК, областях, города" Киеве и Севастополе осуществляют соответственно управление государственной ветеринарной медицины АРК, областные, Киевское и Севастопольское городские управления государственной ветерИ' нарной медицины.
Руководство ветеринарной медициной в районах, городах осу^ ществляют соответственно районные, городские управления дарственной ветеринарной медицины.
356
Гл а в а 26
Управление сельским хозяйством
Региональные службы государственного ветеринарного контроля на государственной границе и транспорте возглавляют начальники, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Государственным департаментом ветеринарной медицины.
Руководители государственных органов управления ветеринарной медицины одновременно являются главными государственными инспекторами ветеринарной медицины соответствующих административно-территориальных единиц и служб.
В области карантина растений государственное управление осуществляет Главная государственная инспекция по карантину растений Украины с центральной научно-исследовательской карантинной лабораторией и центральным фумигационным отрядом. Ей подчинены государственные инспекции по карантину растений АРК, пограничные областные или областные и городские инспекции по карантину растений, пункты карантина растений при морских и речных портах (на пристанях), на железнодорожных станциях и в аэропортах, на предприятиях почтовой связи, автовокзалах, пунктах пропуска на государственной границе Украины, лаборатории и областные фумигационные отряды. В случае необходимости пункты карантина растений могут создаваться и на других объектах.
Основными задачами этих органов являются: охрана территории страны от занесения или самостоятельного проникновения из-за границы или из карантинной зоны карантинных объектов; своевременное выявление, локализация и ликвидация карантинных объектов, а также предотвращение их проникновения в регионы страны, где они отсутствуют; осуществление государственного фитосанитарного контроля.
В пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства Минагрополитики Украины издает приказы, организовывает и контролирует их выполнение. Решения, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, °Рганами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности и гражданами.
Местными органами управления в аграрной сфере являются Главные управления сельского хозяйства и продовольствия областной, управление сельского хозяйства и продовольствия Севасто-п°льской городской, управление (отдел) сельского хозяйства район-Ной государственной администрации1.
' См.: Офщшний вюникУкраши. - 2000. - № 42. - Ст. 1786.
357
Особенная часть
Раздел VIII. Управление экономикой
Управление сельским хозяйством
Глава 26
Государственную политику в области земельных отношений осуществляет Государственный комитет Украины по земельным ресурсам который подчиняется Кабинету Министров Украины и входит в состав агропромышленного комплекса'. Он в пределах своей компетенции осуществляет государственное управление земельными ресурсами, направляет деятельность подчиненных ему государственных органов земельных ресурсов на проведение земельной реформы, обеспечение рационального использования и охраны земельных ресурсов.
Еще по теме § 2. Система органов управления агропромышленным комплексом и их компетенция:
- § 1. Организационно-правовые основы управления агропромышленным комплексом
- § 3. Система центральных и местных органов управления в сфере экономики, их компетенция
- § 4. Государственный контроль в агропромышленном комплексе
- § 1. Основы разграничения компетенции в области управления между органами исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов
- 121. Агропромышленный комплекс США
- Агропромышленный комплекс —» предмет особого внимания
- Авторская система социокультурно-образовательной эмотивации как коммуникативно-технологический комплекс развития студенческих компетенций
- § 5. Административная ответственность за правонарушения агропромышленном комплексе
- 1. Строительно-конструктивные особенности зданий и сооружений агропромышленного комплекса
- В третьем параграфе – «Соотношение компетенции органов исполнительной власти РФ и ее субъекта» – диссертант рассматривает вопрос о понятии компетенции
- Органы управления и развитие единого народнохозяйственного комплекса
- 37. Основные подсистемы мезоэкономики на примере агропромышленного комплекса
- Во второй главе «Система управления развитием комплекса предприятий
автомобилестроения»
- Агропромышленный комплекс России, его структура. Лекция, 2016
- 2.5. Методика управления развитием комплекса предприятий
автомобилестроения как самоорганизующейся системы
- Кабинет Министров: место в системе органов и исполнительной власти, структура и компетенция.
- 1 Современная система управления транспортно-коммуникационным комплексом
- Система и виды центральных органов управления
- § 2. Система органов управления промышленностью
- § 2. Система и полномочия органов управления образованием