Агропромышленный комплекс —» предмет особого внимания

Ответственные задачи стоят перед аграрным сектором пашей экономики. Неустанна забота Коммунистической пар­тии и Советского правительства о дальнейшем подъеме сель­ского хозяйства, повышении его эффективности.

Улучшение обеспечения населения страны продуктами питания рассматривается Коммунистической партией как первостепенная экономическая и социально-политическая задача. Для ее решения разработана и одобрена на майском (1982 г.) Пленуме ЦК КПСС Продовольственная програм­ма СССР на период до 1990 года. Она стала важнейшей со­ставной частью экономической стратегии партии на ближай­шее десятилетие.

Эта программа представляет собой новый шаг в развитии системы планирования и управления социалистической эко­номикой. Благодаря воплощению в ней целевого комплекс­ного подхода к решению продовольственной проблемы обес­печивается объединение работы как самого сельского хозяй­ства, так и обслуживающих его отраслей промышленности, транспорта, торговли, подчинение всей их деятельности об­щей конечной цели — производству высококачественных продуктов питания и доведению их до потребителя.

Впервые агропромышленный комплекс выделяется как самостоятельный объект планирования и управления, что позволяет эффективнее сочетать территориальное, отрасле­вое и программно-целевое планирование. Преодолевается ведомственная разобщенность в организации управления сельским хозяйством и в его обслуживании.

Поставлена задача — используя возросший экономиче­ский потенциал страны, в возможно более короткие сроки обеспечить устойчивое снабжение населения всеми видами продовольствия, существенно улучшить структуру питания советских людей за счет увеличения потребления наиболее

ценных продуктов. В одиннадцатой пятилетке наряду с Удовлетворением потребностей населения в хлебе, хлебобу­лочных и макаронных изделиях в широком ассортименте, картофеле и сахаре намечено полностью удовлетворить спрос на такие продукты, как крупа, кондитерские изделия, мар­гарин, яйца, рыба, улучшить снабжение мясом, молоком, ра­стительным маслом, плодоовощной продукцией.

Как и прежде, ключевая проблема в сельском хозяйст­ве — ускоренное и устойчивое наращивание производства зерна. Основной путь для решения этой задачи — повсемест­ное повышение урожайности. Предусматривается поднять за десять лет урожайность зерновых культур на 6—7 ц с гек­тара и довести ее к 1990 году до 21—22 ц с гектара. Средне­годовое производство зерна в двенадцатой пятилетке долж­но быть увеличено до 250—255 млн. т. Для повышения уро­жайности полей важнейшую роль играют улучшение селек­ции и семеноводства, эффективное использование удобрений, внедрение научно обоснованной системы земледелия с уче­том природных условий каждой зоны и области, каждого района и хозяйства.

На первый план выдвигается проблема более быстрого развития животноводства, превращения его в современную высокоэффективную отрасль. Среднегодовое производство мяса (в убойном весе) в двенадцатой пятилетке должно до­стигнуть 20—20,5 млн. т, молока— 104—106 млн. т, яиц — 78—79 млрд. шт. Животноводство — ударный фронт на селе, требующий постоянного и неослабного внимания всех орга­нов управления сельским хозяйством.

Для выполнения Продовольственной программы исклю­чительно важное значение имеют повышение эффективно­сти использования земель, пропорциональное и сбалансиро­ванное развитие отраслей агропромышленного комплекса, всемерное улучшение использования производственно-тех­нического потенциала сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, сокращение потерь и улучшение качества сельскохозяйственной продукции. Для успешной реализации намеченного необходимо добиваться всемерной интенсифи­кации сельскохозяйственного производства, технического пе­реоснащения отраслей агропромышленного комплекса.

Особое значение имеет дальнейшее укрепление матери­ально-технической базы сельского хозяйства, планомерный перевод его на индустриальную основу, а отсюда — система­тическое увеличение средств, направляемых в сельскохозяй­ственное производство. XXVI съезд КПСС признал необхо­димым и впредь выделять селу крупные финансовые и ма­

териальные ресурсы, продолжать планомерный перевод этой отрасли на индустриальную основу.

В стране ускоренными темпами развиваются сельскохо­зяйственное машиностроение, производство минеральных удобрений и средств защиты растений, перерабатывающая промышленность и другие отрасли агропромышленного комп­лекса. В 1981—1985 гг. увеличивается доля ресурсов, направ­ляемых в пользу отраслей, поставляющих сельскому хозяй­ству средства производства, и отраслей, осуществляющих переработку и обеспечивающих сохранность сельскохозяй­ственной продукции.

Внимание центральных органов государственного управг ления в 80-е годы по-прежнему сосредоточивается на обес­печении интенсификации сельскохозяйственного производ­ства на основе его всемерной механизации и электрифика­ции, химизации и мелиорации земель. В одиннадцатой пяти­летке будет завершена комплексная механизация возделы­вания ряда важнейших сельскохозяйственных культур.

Настоятельным требованием жизни стало всемерное раз­витие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агро­промышленной интеграции — таков наиболее эффективный путь увеличения производства сельскохозяйственных про­дуктов. Поэтому центральные органы государственного уп­равления активно проводят работу по межхозяйственной кооперации, осуществляют ее планомерно, в комплексе с дру­гими мерами по интенсификации сельскохозяйственного про­изводства.

В результате огромных усилий партии и народа по осу­ществлению ленинской аграрной политики увеличились мас­штабы, возросла материально-техническая база сельскохо­зяйственного производства, повысился уровень обобществле­ния и разделения труда, расширились и усложнились связи отраслей, входящих в агропромышленный комплекс, улучши­лись условия труда и благосостояние тружеников села. Все эти изменения объективно потребовали внесения корректи­вов в механизм хозяйствования.

Придавая большое значение совершенствованию эконо­мических отношений, дальнейшему укреплению экономики колхозов и совхозов, ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «Об улучшении планирования и

экономического стимулирования производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов» (ноябрь 1980 г.) ^[177]. В нем предусмотрена система мер, направленных на увеличение про­изводства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, ук­репление экономики колхозов и совхозов, повышение матери­альной заинтересованности занятых в этой сфере людей. Цент­ральным и местным органам государственного управления поручено обеспечить осуществление данных в постановлении указаний и рекомендаций и принять дополнительные меры к дальнейшему улучшению плановой и организаторской рабо­ты в сельском хозяйстве. Особое внимание предложено обра­тить на улучшение использования земли, производственных фондов, материальных и трудовых ресурсов, на дифференци­рованный подход к каждому району, к каждому колхозу и совхозу, на повышение научной обоснованности управления.

Признана неправильной практика навязывания колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям и объединениям заданий, не предусмотренных в государствен­ных планах экономического и социального развития СССР и союзных республик. Задача органов управления сельским хозяйством — сделать все необходимое для того, чтобы обес­печить более высокий уровень работы по планированию раз­вития сельского хозяйства, поднять творческую инициативу руководителей и специалистов колхозов и совхозов, межхо- зяйствепных предприятий и объединений, рабочих и кол­хозников.

Одной из важнейших проблем остается подъем сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР. Целям превращения ее в район высокопродуктивного земледелия и животновод­ства служит постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О дальнейшем развитии и повышении эффективности сельского хозяйства Нечерноземной зоны РСФСР в 1981— 1985 годах» ^[178].

хозяйства страны, в наращивании ресурсов продовольствия и сырья для промышленности.

Особенности сельскохозяйственных зоп в такой огромной стране, как наша, естественны, и они учитываются органами управления. Но хорошее качество работ, широкое примене­ние достижений пауки и передового опыта важны повсемест­но. Развернувшийся поход за высокую культуру земледелия характерен для всех республик, краев, областей.

Одним из условий устойчивого и динамичного развития сельского хозяйства является повышение эффективности мелиорированного земледелия. К числу первоочередных за­дач, стоящих перед соответствующими центральными орга­нами управления, относится обеспечение значительного по­вышения роли мелиорированных земель, и прежде всего оро­шаемых, в создании устойчивой кормовой базы животновод­ства за счет увеличения производства зерна кукурузы, сои, расширения посевов кормовых культур, богатых белком. На заседании Политбюро ЦК КПСС в сентябре 1983 г. был рас­смотрен вопрос о разработке долговременной программы ме­лиорации земель в целях создания гарантированного продо­вольственного фонда и повышения благосостояния советских людей.

В последние годы значительно повышается роль единой агрохимической службы в сельском хозяйстве. В системе Ми­нистерства сельского хозяйства СССР образовало Всесоюзное производственно-научное объединение по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства — Союзсельхозхимия. На него возложена ответственность за научно обоснованное ис­пользование минеральных и органических удобрений, хими­ческих и биологических средств защиты растений, мелио­рантов почв, кормовых добавок, ростовых веществ и иных средств химизации сельского хозяйства во всех колхозах, сов­хозах и других государственных сельскохозяйственных пред­приятиях.

Органы управления сельским хозяйством призваны про­водить планомерную организаторскую работу по обеспече­нию надлежащего использования выделяемой селу техни­ки — тракторов, транспортных средств, сельскохозяйствен-

пых машин и оборудования и других материально-техниче­ских средств. Они руководствуются указаниями ЦК КПСС и Совета Министров СССР о необходимости дополнительных мер по обеспечению сохранности техники в сельском хозяй­стве.

Внимание страны ныне приковано к повышению эффек­тивности работы не только сельского хозяйства, но и свя­занных с ним отраслей. Предусматриваются подъем пище­вой, мясной и молочной промышленности, развитие тарного хозяйства, рост мощности холодильников и элеваторов. Как ударные стройки страны рассматриваются объекты агропро­мышленного комплекса, позволяющие в короткие сроки дать наибольший прирост производства продуктов питания.

Жизнь подтверждает известную истину: подъем сельско­хозяйственного производства неотделим от дальнейшего пе­реустройства села, улучшения жилищных, культурно-быто­вых условий сельских тружеников. В ряде.документов пар­тии и правительства даны принципиальные установки о по­следовательном расширении в сельской местности жилищно­го строительства, сети учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли, общественного пита­ния, бытового обслуживания и коммунального хозяйства, о преобразовании сел и деревень в благоустроенные поселки.

XXVI съезд КПСС потребовал вести опережающими тем­пами строительство на селе благоустроенных жилых домов с необходимыми хозяйственными постройками для содержания скота и птицы, а также объектов культурно-бытового назна­чения. В одиннадцатой пятилетке объем капитальных вло­жений на эти цели увеличивается на 39%. Принимаются меры к повышению обеспеченности сельских населенных пунктов централизованным теплогазоснабжением, водопро­водом и канализацией. Мероприятия по социальному пере­устройству деревни, являющиеся органической частью Про­довольственной программы СССР,— это государственное, об­щенародное дело.

Известно, что колхозы, совхозы и другие сельскохозяйст­венные предприятия и организации играют решающую роль в удовлетворении постоянно растущих потребностей эконо­мики страны и населения в продукции сельского хозяйства. Наряду с этим важное значение для увеличения производст­ва мяса, молока, яиц, картофеля, овощей и фруктов имеет развитие подсобных хозяйств предприятий и организаций по производству сельскохозяйственной продукции, а также бо­лее полное использование возможностей личных подсобных хозяйств колхозников, рабочих и служащих. Исходя из этого

министерствам и ведомствам предложено создавать в целях улучшения общественного питания рабочих и служащих подсобные сельские хозяйства при предприятиях и организа­циях, прежде всего в отдаленных местах, куда затруднена до­ставка сельскохозяйственных продуктов, и во вновь осваи­ваемых районах.

Осуществляются меры, направленные на увеличение про­изводства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах граждан, улучшение организации закупок ее у населения. Созданы благоприятные возможности для развития коллек­тивного садоводства и огородничества, тоже являющихся дополнительным источником получения фруктов, овощей и картофеля, способствующих разумному проведению досуга, укреплению здоровья городского населения и приобщению к труду подростков. Линия эта вполне оправдывает себя. Так, ЦК КПСС и Совет Министров СССР в январе 1981 г. приня­ли постановление «О дополнительных мерах по увеличению производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах граждан» ^[182]. В нем отмечается, что воз­можности увеличения производства мяса, молока, другой про­дукции в личных подсобных хозяйствах граждан использу­ются еще далеко не полностью, недооценивается роль этих хозяйств в пополнении продовольственных ресурсов. Пре­дусмотрено осуществить меры по улучшению условий веде­ния личных подсобных хозяйств колхозниками, рабочими, служащими и другими гражданами, по повышению заинте­ресованности колхозов, совхозов и других сельскохозяйствен­ных предприятий, а также организаций потребительской кооперации в более полном использовании возможностей хо­зяйств граждан в увеличении производства и продажи про­дуктов земледелия и животноводства. Признано необходи­мым проводить среди населения широкую организаторскую и разъяснительную работу, повсеместно создавать такой об­щественный климат, при котором граждане чувствовали бы, что, выращивая в личном подсобном хозяйстве скот и пти­цу, занимаясь огородничеством и садоводством, они делают полезное, государственное дело.

Директивы партии и правительства ориентируют в этих целях все органы государственного управления, в том числе центральные, на оказание помощи подсобным хозяйствам предприятий, организаций и учреждений, отдельным граж­данам, а также садоводческим, огородническим и кролико­

водческим товариществам в приобретении молодняка, кор­мов, семян и удобрений.

В одобренном майским (1982 г.) Пленумом ЦК КПСС постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улучшении управления сельским хозяйством и другими от­раслями агропромышленного комплекса» предусмотрено осу­ществление в центре и на местах системы мер по дальней­шему улучшению управления в данной области с целью соз­дания условий для успешного выполнения Продовольствен­ной программы СССР.

Успех дела в развитии сельскохозяйственного производст­ва во многом определяется деятельностью местных органов уп­равления. Особое значение придается районному звену, где сформирован полноправный демократический орган управ­ления, способный в полной мере воздействовать на производ­ство с учетом интересов колхозов и совхозов. Эта линия по­могает устранению элементов администрирования и мелоч­ной опеки в отношении колхозов и совхозов — фундамента всего сельскохозяйственного производства. Создаются более благоприятные условия для дальнейшей демократизации уп­равления сельскохозяйственным производством. Организа­ция агропромышленных объединений привела к хорошим пе­ременам в управлении, придала новый импульс всей хозяй­ственной деятельности на селе. Этому способствовало и утверждение Советом Министров СССР Типового положения о районном агропромышленном объединении. Правительст­во СССР утвердило также Типовое положение об областном, краевом, республиканском (АССР) агропромышленных объ­единениях.

В январе 1983 г. Политбюро ЦК КПСС, заслушав инфор­мацию о некоторых вопросах, связанных с созданием агро­промышленных объединений, поручило соответствующим ор­ганам обеспечить четкую организацию и координацию рабо­ты новой системы управления сельским хозяйством, другими отраслями агропромышленного комплекса. Особый упор дол­жен быть сделан на повышение ответственности колхозов и совхозов за выполнение планов. При этом вновь обраща­лось внимание на недопустимость администрирования, навя­зывания колхозам и совхозам рекомендаций и инструкций по вопросам, входящим в компетенцию руководителей и спе­циалистов хозяйств.

Перестройка затронула и верхний уровень управления. Совет Министров СССР образовал Комиссию Президиума Со­вета Министров СССР по вопросам агропромышленного ком­плекса. В ее состав входят председатель Комиссии — заме­

ститель Председателя Совета Министров СССР, члены Комиссии — министры СССР: сельского хозяйства, плодо­овощного хозяйства, заготовок, мясной и молочной промыш­ленности, пищевой промышленности, рыбного хозяйства, ме­лиорации и водного хозяйства, сельского строительства, пред­седатели Госкомсельхозтехники СССР и Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, первые заместители председателей Госплана СССР, Государственного комитета СССР по науке и технике, Госснаба СССР и начальник Глав­ного управления микробиологической промышленности при Совете Министров СССР. Установлено, что министерства: тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, ма­шиностроения для животноводства и кормопроизводства, ма­шиностроения для легкой и пищевой промышленности и бы­товых приборов и Министерство по производству минераль­ных удобрений по вопросам, касающимся развития агропро­мышленного комплекса, руководствуются в своей работе ре­шениями Комиссии.

На Комиссию возложена координация деятельности ми­нистерств и ведомств, входящих в агропромышленный комп­лекс, разрешение возникающих межотраслевых проблем, осу­ществление контроля за выполнением министерствами и ве­домствами решений партии и правительства по вопросам раз­вития сельского хозяйства и агропромышленного комплекса в целом, заданий, установленных государственными плана­ми экономического и социального развития СССР, заданий по заготовкам продукции сельского хозяйства и поставкам ее в общесоюзный фонд и т. д. Ею же ведется контроль за рациональным использованием в отраслях агропромышлен­ного комплекса имеющихся основных фондов, производ­ственных мощностей, ресурсов, а также капитальных вло­жений.

Комиссия предварительно рассматривает подготавливае­мые Госпланом СССР проекты годовых и перспективных планов развития агропромышленного комплекса в целом и входящих в него отраслей, проекты балансов и планов рас­пределения продукции сельского хозяйства и пищевых от­раслей промышленности, сельскохозяйственной техники, ми­неральных удобрений и других материально-технических средств.

Решения Комиссии обязательны для исполнения всеми министерствами и ведомствами СССР и союзных республик, предприятиями, учреждениями и организациями. В своей практической работе Комиссия опирается на министерства и ведомства СССР, входящие в состав агропромышленного

комплекса и обслуживающие этот комплекс, а также на ко­миссии Президиумов Советов Министров союзных республик (или иные органы) по вопросам агропромышленного комп­лекса.

В успешном выполнении многогранной и огромной по размаху программы подъема сельскохозяйственного произ­водства велика роль Советов Министров союзных республик. Они разрабатывают планы развития сельского хозяйства по республикам, контролируют выполнение плановых заданий, объединяют и направляют деятельность органов управления сельским хозяйством на местах, решают материально-техни­ческие, организационные и кадровые вопросы. В каждой со­юзной республике образована Комиссия Президиума Совета Министров союзной республики (или иной орган) по вопро­сам агропромышленного комплекса. В состав Комиссии (ор­гана) включаются министры и руководители ведомств, во­шедших в агропромышленный комплекс, а также другие должностные лица, утверждаемые Советом Министров союз­ной республики.

Обратимся к практике деятельности центральных орга­нов управления РСФСР.

После майского (1982 г.) Пленума ЦК КПСС правитель­ство Российской Федерации, министерства и ведомства рес­публики настойчиво решали вопросы подъема сельского хозяйства и улучшения его связей с другими отраслями. В постановлении «Об улучшении управления сельским хо­зяйством и другими отраслями агропромышленного комп­лекса» (июнь 1982 г.) Совет Министров РСФСР наметил меры по ускорению развития этого комплекса, подготовке соответствующих нормативных актов, проведению организа­торской работы и по укомплектованию агропромышленных объединений высококвалифицированными кадрами. В том же году было утверждено Положение о Министерстве пло­доовощного хозяйства РСФСР, внесены изменения и допол­нения в ранее принятое Положение о Министерстве мелиора­ции и водного хозяйства республики.

Совет Министров РСФСР одобрил и поддержал инициа­тиву коллективов предприятий пищевой промышленности местного подчинения ряда краев и областей по перевыпол­нению в одиннадцатой пятилетке планов производства про­довольственных товаров.

В целях устранения ведомственной разобщенности и со­кращения аппарата управления было принято предложение Комиссии Президиума Совета Министров РСФСР по вопро­сам агропромышленного комплекса и Министерства сельско­

го хозяйства РСФСР о ликвидации нескольких всероссий­ских объединений. Утверждена новая структура центрально­го аппарата Министерства сельского хозяйства республики. В 1982—1983 гг. Совет Министров РСФСР провел в раз­личных регионах республики зональные совещания работни­ков агропромышленных комплексов краев, областей и авто­номных республик. Оценка опыта сочеталась с проверкой выполнения принятых решений, с выработкой путей преодо­ления имеющихся недостатков.

Ответственные и важные задачи по развитию агропро­мышленного комплекса выполняют центральные органы го­сударственного управления Союза ССР.

На союзно-республиканское Министерство сельского хо­зяйства СССР возложены: составление совместно с союзны­ми республиками и заинтересованными организациями еже­годных и перспективных планов развития сельскохозяйст­венного производства и продажи колхозами и совхозами го­сударству сельскохозяйственных продуктов; разработка и осуществление совместно с союзными республиками меро­приятий по специализации и интенсификации колхозного и совхозного производства; организация высокопроизводитель­ного использования машинно-тракторного парка; организа­ция семеноводства; руководство агрохимической службой; государственный надзор за соблюдением установленного по­рядка землепользования; руководство ветеринарной служ­бой, племенным делом и службой защиты и карантина расте­ний в стране; развитие сельскохозяйственной науки.

Союзно-республиканское Министерство плодоовощного хозяйства СССР сосредоточивает свою деятельность на удов­летворении потребностей населения в плодоовощной продук­ции, винограде и картофеле в свежем и переработанном ви­де. Оно обеспечивает производство в подведомственных ему специализированных совхозах и других сельскохозяйствен­ных предприятиях овощей, плодов, ягод, столовых сортов ви­нограда, раннего картофеля, бахчевых культур и другой сельскохозяйственной продукции. Министерство взаимодей­ствует с другими сельскохозяйственными органами, участву­ет в подготовке Госпланом СССР проектов планов, состав­ляет и утверждает совместно с Минсельхозом СССР планы производства и продажи хозяйствам семян элиты овощных, бахчевых, картофеля и т. д., разрабатывает и осуществляет совместно с Советами Министров союзных республик и за­интересованными министерствами и ведомствами СССР ме­роприятия по развитию материальной базы и совершенство­ванию технологии и организации производства, заготовок,

переработки, транспортировки, хранения и реализации пло­доовощной продукции.

Помимо мероприятий по совершенствованию управления в данной области реализация Продовольственной программы СССР потребовала осуществления ряда других мер. К чис­лу документов, направленных на комплексное решение этой задачи, относятся принятые в 1982—1983 гг. постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по совершен­ствованию экономического механизма и укреплению эконо­мики колхозов и совхозов», «О дальнейшем укреплении кол­хозов и совхозов руководящими кадрами и специалистами, повышении их роли и ответственности в развитии сельско­хозяйственного производства», «О мерах по усилению мате­риальной заинтересованности работников сельского хозяй­ства в увеличении производства продукции и повышении ее качества», «О мерах по дальнейшему улучшению жилищ­ных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения», «О порядке планирования и ма­териально-технического снабжения в системе агропромыш­ленного комплекса СССР».

Принципиальное значение имеет постановление Цент­рального Комитета КПСС и Совета Министров СССР «О со­вершенствовании экономических взаимоотношений сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства» ^[183]. Глав­ное в этом документе — повышение ответственности пред­приятий и организаций, обслуживающих сельское хозяйство, за увеличение производства и заготовок сельскохозяйствен­ной продукции, за качество и сроки выполнения работ и ока­зания услуг. Определены основные показатели при оценке их деятельности, установлены нормативы образования фон­да материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства на предприятиях, в организациях, обслуживающих сельское хозяйство.

Последовательная реализация намеченного способствует успешному выполнению Продовольственной программы СССР. Как отмечалось на декабрьском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС, осуществленные в 1983 г. меры позволили несколько улучшить обеспечение населения рядом продуктов питания. Достигнут заметный сдвиг в такой важной отрасли, как жи­вотноводство. Увеличились закупки молока, мяса, яиц. Ук­репилась кормовая база. Прирост продукции сельского хо­зяйства за 1983 г. составил 6,4 млрд, руб., или 5% ^[184]. Продол­

жалось оснащение сельского хозяйства более совершенными техническими средствами.

Новая система управления обеспечивает повышение хо­зяйственной самостоятельности колхозов и совхозов, создает необходимые условия для эффективной и плодотворной ра­боты всех хозяйств и предприятий агропромышленного ком­плекса. Важно, чтобы практические действия органов управ­ления на этом участке советской экономики постоянно сверя­лись с Продовольственной программой, чтобы максимально использовался созданный на селе мощный производственный и научно-технический потенциал. «Главный путь достиже­ния намеченного,-— указывает К. У. Черненко,— ускорение перевода сельского хозяйства на интенсивные рельсы разви­тия, значительное повышение отдачи от созданного в кол­хозах и совхозах потенциала.

Это требует новых подходов, решительного улучшения деятельности агропромышленных объединений, повышения уровня всей экономической работы, широкого внедрения хоз­расчета, коллективного подряда, использования других эко­номических рычагов. В общем, совершенствования всего то­го, что мы понимаем под управлением и хозяйственным ме­ханизмом» ^[185].