Манлий Капитолин. Борьба за государственные должности. Законы Лициния (385-366 гг. до Р. X.)
С удалением галлов для римлян и в особенности для плебеев настали мрачные времена. Всюду, где прошли варвары, все было разрушено и разграблено. Наступило поистине невыносимо бедственное положение.
Не было самого необходимого: ни хлеба, ни овощей, ни скота, ни жилищ, а главное — семян для посевов. Плебеи были не в состоянии приобрести все это своими собственными средствами. Им ничего не оставалось другого, как забирать все это в долг у патрициев. Но при этом всякий должник, в силу все еще существовавшего сурового долгового права, должен был приготовиться к самому безжалостному обращению с собой.
В таком бедственном положении над народом сжалился Μ. М а н - лий Капитолин. Он продал свой земельный участок, доставшийся ему в Вейентинской области, и выкупил из кабалы 400 бедных плебеев. Одного из отрядных начальников, который должен был лишиться свободы за долги, он выкупил сам, заплатив за него собственные свои деньги. Можно было даже с уверенностью предположить, что Манлий потребует облегчения, а может быть, и прямого погашения долгов посредством уплаты их из денег, выручаемых от продажи общественных земель (ager publicus). Вследствие этого он сделался любимцем плебеев и страшным для своих сословных сотоварищей.
За дружественные стремления к народу Манлия, как и предшественников его Сп. Кассия и Сп. Мелия, постигла месть патрициев. В их глазах Манлий был изменником их сословным преимуществам, за что и заслуживал смерть. Он был обвинен диктатором Авлом Корнелием Коссом в государственной измене и заключен в темницу. Но из-за угрожающего положения народа его пришлось выпустить на свободу, после чего он еще больше восстановил народ против патрициев. Когда же Манлия снова обвинили в стремлении к царской власти, то ввиду того, что при первом разбирательстве дела народ, при взгляде на спасенный им Капитолий, не решился признать Манлия виновным, это собрание было распущено, и для нового суда народ был созван в такое место, откуда нельзя было видеть Капитолий.
Более достоверным, конечно, следует признать то, что ввиду невозможности осуждения Манлия в центуриатских комициях он был привлечен к суду патрицианских куриатских комиций и приговорен здесь к смерти. Затем Манлий был сброшен с Тарпейской скалы, а дом его, находившийся на Капитолии, был срыт до основания.Едва М. Манлий пал жертвой судебного приговора, состоявшегося благодаря проискам его сословных сотоварищей, как снова начались стремления к материальному отягощению плебеев. Но стремления эти кончились тем, что привели к совершенно противоположному результату — к полному уравнению обоих сословий.
В 376 году два единомыслящих народных трибуна К. Лициний Столон иЛ. Секстий выступили с предложениями (rogationes), направленными к решительному уничтожению вопиющей несоответ- ственности в правах патрициев и плебеев. То были следующие три предложения. Первое предложение было направлено к временному облегчению долговых обязательств и к уничтожению кабалы за долги. В силу этого предложения должники обязаны были возвратить лишь полученный взаймы капитал за вычетом уплаченных уже процентов; остальная же часть капитала должна была быть выплачена поровну в течение трех лет. Второе предложение имело в виду исправление зла в самом его корне. Ибо где же следовало искать истинную причину непосильного обременения плебеев долгами, как не в недостатке свободной земельной собственности? Находившегося в зависимости, обложенного податями земледельца надлежало обратить в свободного
собственника земли. К достижению этого и было направлено второе предложение, по которому ни один гражданин не мог иметь в своем владении более 500 югеров (125 десятин) общественной земли. Таким образом получалась возможность создать большее число свободных земельных собственников, а излишнюю землю разделить между бедными плебеями. В силу третьего предложения отменялась существовавшая еще должность военных трибунов с консульской властью и восстанов-
Свержение с Тарпейской скалы.
лялось прежнее консульское звание с важным прибавлением, что один из консулов непременно должен быть из плебеев.
Патриции употребили все средства хитрости и насилия, к которым они не раз уже успешно прибегали, чтобы воспрепятствовать осуществлению этих реформ. Они сумели даже привлечь на свою сторону некоторых из 10трибунов, которые, убежденные их возражениями (inter- cessio), старались уничтожить планы Лициния и Секстия. Но, с другой стороны, в среде самой аристократии, по примеру Сп. Кассия и Манлия, в противоположность упорно стоявшей за старину консервативной партии образовалась партия либеральная, которая стремилась к улучшению и усовершенствованию существовавшего порядка вещей.
Поддерживаемое этими друзьями плебеев упорство народной партии после десятилетней борьбы, как и следовало ожидать, восторжествовало. Патриции вынуждены были уступить, и предложения Лициния и Секстия, принятые трибуционными комициями, были утверждены сенатом. Когда наступил срок выбора консулов, то Л. Секстий был первый консул, избранный из плебеев (в 366 г. до Р. X.).
Когда патрициям пришлось в конце концов поступиться столь упорно отстаиваемым ими консульством, то они постарались спасти хотя то, что могло еще быть спасено. Им удалось отделить от консульского звания одно существенное преимущество — судебную власть и возложить ее на вновь учрежденного сановника — претора, на должность которого избирались исключительно патриции. Двум эдилам из плебеев были также противопоставлены два эдила, избиравшиеся равным образом только из патрициев и названные курульными (потому что они, как и все высшие сановники, восседали на на sella cu- nιlis). Они заведывали полицейской частью, общественными зданиями, следили за порядком на улицах и площадях и за правильностью происходивших на них торговых сделок. Позднее устройство праздничных игр также перешло к курульным эдилам, обязанным все расходы по ним принимать на свой счет. Это доставляло им расположение народа и доступ к преторству и консульству.
Теперь постепенно все должно было склониться перед делавшимися все смелее и смелее народными трибунами. Уже в 356 году был выбран из плебеев диктатор К. Марций Рутил; в 351 году плебеи получили доступ к цензорству, в 337-м к преторству и наконец в 300-м, в силу lex Ogulnia, к занятию жреческих должностей. В 326 году суровые долговые законы были уничтожены; долговые обязательства не могли больше распространяться на личность, жизнь и свободу должника.Таким образом, борьба патрициев с плебеями закончилась наконец полным их политическим равноправием. В воспоминание об этом был воздвигнут храм Конкордии (Согласия). Благодаря окончанию внутренних смут был приобретен избыток свежих сил. Ничем не разделяемые и не раздробляемые, они должны были действовать с удвоенной силой. Настала пора, когда Рим, достигший внутреннего спокойствия, получил возможность выступить из непосредственно окружавших его границ и отважиться сделать первый шаг к распространению своего владычества над Италией. Это случилось во время Самнитских войн.