<<
>>

6.3.9. Политическая эффективность

Если лица, Принимающие решения, решают все-таки обложить налогом индивида І (нарис. 6.9) к выгоде индивида 2 (на рис. 6.10), то они должны стремиться минимизировать потери эффективности от трансферта.
Сумма BDE нарис. 6.9 и Л/^нарис. 6.10 —минимально возможные потери эффективности при совершении трансферта. Минимизация неэффективности — в общих интересах, поскольку чем меньше потери эффективности, тем больше остаток, который можно разделить между всеми. Идея разделения выгод от эффективности лежала в основе теоремы Коуза в гл. 4, когда речь шла о част-ных стимулах добровольного разрешения проблемы экстерналий. Люди, принимающие политические решения, также имеют причины выбирать наи-более эффективные средства создания и предоставления ренты людям, уча-ствующим в погоне за рентой76. МНН-.НЧНОР&Н

Политическую эффективность можно сравнить с рыночной эффективностью. В гл. 1 мы описывали рыночную эффективность как результат действия «невидимой руки». Понятие «политическая эффективность» используется для анализа ситуаций, когда происходит отход от рыночного саморегулирования путем проведения определенной государственной политики.

При создании ренты люди, принимающие политические решения, как правило, хотели бы, чтобы присутствовала и «невидимая рука», потому что они не хотят, чтобы избиратели заметили, что создание и распределение ренты происходит посредством государственной политики. Могут существовать более сложные способы проведения трансфертов дохода или создания и распределения ренты, хотя они также бывают и менее эффективными в силу большего избыточного бремени (например, ббльших значений, чем BDEна рис. 6.9 и BFE на рис. 6.10). Люди, принимающие политические решения, будут стре-миться выбрать менее эффективные средства государственной политики, если благодаря им создание ренты будет менее очевидным для избирателей. Например, прямая передача государственных денег может быть наиболее эф-фективным способом обеспечения ренты.

Однако рента тогда будет видимой частью государственного бюджета . Монопольная рента или рента от огра-ничения иностранной конкуренции не фигурирует в государственном бюджете. Государство напрямую, как правило, не участвует в передаче ренты ус-пешному искателю ренты, она переводится ему, например, через более высокие рыночные цены, которые платят покупатели. Когда рента не отражается в государственном бюджете, люди, принимающие политические решения, могут пытаться делать вид, что они не отвечают за погоню за рентой. Таким образом, политическая эффективность, которая подразумевает выбор государственной политики с наименьшими общественными потерями, приносится в жертву политическим выгодам от использования сложных способов создания и распределения ренты.

В других случаях политической эффективностью вообще пренебрегают, потому как рента может быть передана только через государственные расходы. В гл. 3 мы говорили о том, что практика взаимной поддержки иногда позволяет политическому представителю получить поддержку большинства коллег на проект государственных расходов, от которого выигрывает электорат представителя, но при этом проект не должен подвергаться анализу издержек и выгод (затрат и результатов), а следовательно, быть эффективным. В этом случае избиратели данного политика предпочтут вместо финансирования общественного проекта напрямую получить государственные средства на частные расходы. Прямой трансферт государственных средств избирателям, как правило, невозможен. Если в этом случае электорат вообще получает ренту, то это может быть сделано только через государственные расходы на неэффективный проект.

Оказывается, что эффективность государственной политики относительно ренты нельзя гарантировать. Менее эффективные способы предоставления ренты, которые являются и менее прозрачными, могут быть предпочти- тельнее других («более прозрачных»), например для того, чтобы избежать прохождения ренты по государственным каналам на пути к получателям, а значит, и избежать их отражения в государственном бюджете. Иногда государственные расходы являются единственным политически возможным средством предоставления ренты.

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме 6.3.9. Политическая эффективность:

  1. В. К динамике потестарно-политических процессов в Восточной Африке: проблемы исторической
  2. Административно-политическая элита и государственная служба, опыт взаимодействия и развития.
  3. 1.1. Сущность политической власти в правовом государстве
  4. 1.2. Армия в системе политической власти правового государства
  5. 2.1. Сущность механизма взаимодействия армии и системы политической власти и особенности его функционирования в правовом государстве
  6. 2.2. Основные направления взаимодействия МВД и системы политической власти
  7. 2.3. Особенности взаимодействия силовых институтов и политической власти на этапе строительства правового государства в России
  8. ГЛАВА 3. Основные направления повышения эффективности функционирования силовых институтов и политической власти в современной России
  9. 3.1. Проблемы оптимизации взаимодействия армии и политической власти в процессе реструктуризации ВС в России
  10. 3.2. Особенности функционирования МВД в современной России, роль и место правоохранительных органов в системе политической власти
  11. 1. Лидерство как междисциплинарная проблема
  12. 2. Влияние первой мировой войны на социалистические партии европейских стран
  13. Коллективные действия
  14. Вопросы
  15. 6.3.9. Политическая эффективность