<<
>>

Организационно-экономические формы предпринимательской деятельности

В узком смысле слова, фирма - это имя, под которым юридически полноправный предприниматель ведет свои дела. В широком смысле - это основная хозяйственная единица современной экономики рыночного типа, зарегистрированная в соответствующей правовой форме.

Часто можно встретить определение фирмы как делового предприятия. Здесь нет противоречия, это определение по содержанию совпадает с предыдущим. Надо только иметь в виду, что под "деловым предприятием" понимается вид, форма предпринимательской деятельности, бизнеса, а не однозаводская, однофабричная и т.

и. структура. Производственные предприятия, проектно-конструкторские бюро, сбытовые конторы и различные иные службы функционируют в виде фирм или в их составе. Предприятие как таковое само по себе не является юридическим лицом, ответственность за его деятельность несет фирма, в которую оно входит.

В настоящее время только в странах с развитым рыночным хозяйством действует несколько десятков миллионов фирм. Ис- торическии опыт хозяйствования породил множество их видов, отражающих различные формы и способы привлечения и использования капитала. Фирмы принято классифицировать по ряду признаков: виду хозяйственной деятельности, формам собственности, количественному критерию, по национальной принадлежности капитала и контролю, с точки зрения отраслевой сферы и территориально-национальных масштабов деятельности. Кроме того, одним из важнейших классифицирующих признаков является организационно-правовая форма фирм.

Правовая форма в отличие от самого предприятия как самостоятельной имущественно обособленной единицы - представляет собой комплекс правовых норм, определяющих отношения участников предприятия со всем окружающим миром. В правовой практике западных стран самого понятия "предприятие" не существует. Закон там имеет дело только с "товариществом" ("компанией"), т. е. с объединением лиц, связанных одним из признанных видов договора. Таким образом, нельзя смешивать понятие предприятия с его правовой формой.

В мировой практике существуют различные организационно-правовые формы предприятий, которые определяются национальным законодательством отдельных стран. Законы придают им статус юридического лица, которое обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, имеет самостоятельный баланс, выступает в гражданском обороте, в суде, хозяйственном и третейском суде от своего имени.

C 1 января 1995 г. в России действует новый Гражданский кодекс. Введение Гражданского кодекса (ГК) РФ можно без преувеличения назвать важнейшим шагом на пути становления России как правового государства, создавшим фундамент для рационального регулирования широкого круга отношений.

По действующему российскому законодательству на сегодняшний день существуют следующие организационно-правовые формы хозяйственной и в том числе предпринимательской деятельности:

- предпринимательство без образования юридического

лица;

- юридические лица (организации).

Юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации.

В свою очередь некоммерческие организации состоят из:

- потребительских кооперативов;

- общественных и религиозных организаций;

- фондов;

- учреждений;

- ассоциаций, союзов.

Коммерческие организации состоят из:

- хозяйственных товариществ и обществ;

- производственных кооперативов;

- унитарных предприятий.

Частное (индивидуальное) предприятие - это предприятие, имеющее в одном лице и учредителя, и собственника. Все остальные в нем являются наемными работниками. Такая фирма может быть открыта в результате приобретения гражданином государственного, муниципального или иного существующего предприятия, а также в результате создания нового предприятия. Каждый собственник несет полную ответственность по всем обязательствам фирмы. Капитал его фирмы формируется за счет полученных доходов, других законных источников, а также личного имущества собственника. Для организации фирмы индивидуального владения не требуется оформление каких-либо учредительных документов. Нужно только получить разрешение (патент) на ведение деятельности, допускаемой законом, и занести фирму в торговый реестр. В соответствии с законодательством фирма обязана вести торговые книги, отражающие результаты хозяйствования. Однако содержание этих книг является коммерческой тайной.

Таким образом, собственник частной фирмы обладает следующим пакетом правомочий:

1) право на остаточный доход (чистую прибыль);

2) право контроля за деятельностью сотрудников фирмы;

3) право изменения состава сотрудников;

4) право отчуждения (продажи) прав.

Такой набор правомочий дает сравнительно высокую эффективность. Права (2) и (3), обеспечивающие контроль собственника над своими сотрудниками, решают в определенной степени проблему оппортунистического поведения, а право (1) - проблему "контроля над контролером". Эффективный стимул, для собственника - остаточный доход. То обстоятельство, что собственник является центральной фигурой, на которую увязаны все производственно - экономические связи, позволяет минимизировать издержки ведения переговоров и поиска информации.

Центральным агентом (собственником) в фирме является, как правило, владелец наиболее специфического ресурса, ценность которого в наибольшей степени зависит от продолжения существования фирмы. В классической фирме наиболее специфический ресурс - физический капитал (производственные фонды). Однако существуют организационные формы, в которых главный ресурс - так называемый "человеческий капитал" (рекламные бюро, адвокатские конторы и т. п.) Описанная система правомочий делает частнопредпринимательскую фирму универсальной коммерческой структурой, способной эффективно работать во всех секторах современного рыночного хозяйства.

Количество фирм единоличного владения во всех странах чрезвычайно велико. Только в США их насчитывается более 2 миллионов. Однако основные объекты их деятельности - магазины, ремонтные мастерские, предприятия бытового обслуживания и т. п. В подавляющей своей массе индивидуальное предпринимательство - удел мелкого бизнеса, финансовые возможности, которого ограничены. Поэтому раньше или позже перед собственником встает вопрос: как изыскать средства для расширения производства?

Для решения этой проблемы один капитал объединяется с другим, вследствие чего образуются различные товарищества (партнерства) и общества. В первом случае предприниматели, объединив свои капиталы, непосредственно принимают участие в деятельности фирмы и несут неограниченную имущественную ответственность по ее обязательствам. К объединениям этого типа относятся полные товарищества. Во втором случае предприниматели объединяют только свои капиталы, а не деятельность, и, что особенно важно, отвечают по обязательствам фирмы лишь своим собственным вкладом. Такое ограничение позволяет заранее определять размеры предпринимательского риска и создает благоприятные возможности для привлечения в объединениях

большого числа лиц.

К таким объединениям относятся общества с ограниченной ответственностью и акционерные общества. Промежуточное положение между двумя указанными видами объединений занимают коммандитные товарищества и коммандитно - акционерные общества, соединяющие в себе черты полного товарищества и общества.

Наиболее простой формой коллективного бизнеса, известной всем правовым системам практически всех стран, является полное товарищество, Оно представляет собой объединение двух или более лиц с целью совместного ведения какой-либо хозяйственной деятельности. Членами полного товарищества могут быть не только физические, но юридические лица. Имущество полного товарищества - складочный капитал, образуется в результате внесения учредителями товарищества своих вкладов, и его величина в начальный период деятельности, определяет финансовые возможности организации, образуя материальную базу ее функционирования. Соотношение вкладов участников определяет распределение прибыли и убытков товарищества, а также права участников на получение части имущества или ее стоимости при выбытии из товарищества.

Пайщики полного товарищества участвуют в нем не только капиталом, но и своей деятельностью, выступая соуправляющими и совладельцами предприятий. Важно иметь в виду, что с прибыли, полученной товариществом, налоги не взимаются, каждый участник в отдельности платит их с общей величины своего дохода. Налоговый режим полного товарищества выгодно отличается от других организационно-правовых форм.

Полное товарищество не имеет устава, оно создается и действует на основании учредительного договора. В договоре приводятся обязательные для любого юридического лица сведения (наименование, место нахождения, порядок совместной деятельности участников по созданию товарищества, условия передачи ему имущества и участия в его деятельности, порядок управления его деятельностью, условия и порядок распределения прибыли и убытков между участниками, порядок выхода участников из его состава), а также размер и состав складочного капитала; размер и порядок изменения долей участников в складочном капитале; размер, состав, сроки и порядок внесения вкладов; ответствен-

ность участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов.

Основной чертой полного товарищества, отличающей его от других правовых форм, является неограниченная и солидарная ответственность его участников по обязательствам товарищества Все его члены несут ответственность, не ограниченную их долями в имуществе фирмы, а распространяющуюся и на личное имущество. Причем кредитор вправе обратить взыскание на имущество любого из участников товарищества по своему выбору или на имущество всех его членов.

И фирма единоличного правления, и полное товарищество- это правовые формы бизнеса, участники которого действуют в зоне наибольшего экономического риска.

Полное товарищество, разумеется, подвержено риску выхода из дела одного из участников. Вышедшему возвращается его доля в уставном капитале. Но любое изменение состава участников товарищества означает его ликвидацию, чтобы оно существовало и в дальнейшем, требуется заключение нового договора.

Указанные обстоятельства существенно ограничивают и размеры полного товарищества, и возможности мобилизации им свободных денежных средств.

Недостатки полного товарищества в какой-то мере (хотя и в далеко не полной) преодолеваются в так называемых "смешанных" товариществах - коммандитном и коммандитноакционерном

Смешанное (коммандитное) товарищество или товарищество на вере - модифицированная форма полного товарищества. Коммандитное товарищество отличается тем, что в нем есть действительные члены и вкладчики. Первые (иначе, "полные" или "действующие") по своим правам и обязанностям ничем не отличаются от участников полного товарищества и тоже несут неограниченную ответственность всем своим имуществом. Что же касается вкладчиков (о них говорят как об "ограниченных" или "спящих" партнерах), то их ответственность - лишь в пределах собственного вклада. Неодинаковая ответственность сочетается с различиями в правах участников. Только действительные члены могут принимать решения, связанные с использованием общего имущества, только они управляют товариществом. Вкладчики же права голоса не имеют, они получают процент от прибыли, исходя из величины их вклада и имеют право на ознакомление с годовыми отчетами и балансами.

Коммандитное товарищество должно состоять как минимум из одного действительного члена и одного вкладчика. В качестве действительного члена может выступать и юридическое лицо. Поскольку тут существует смешанная ответственность, коммандитное товарищество во всех правовых системах признается юридическим лицом.

Порядок образования и регистрации коммандитного товарищества такой же, как и полного. И в этой организационноправовой форме тоже действуют в основном мелкие и средние фирмы. Главная причина этого - ограниченность паевого способа привлечения средств. Пай члена-вкладчика коммандитного товарищества существует в той же форме, что и действительного члена, - в форме, соответствующей записи в учредительном договоре, удостоверяющей долевое участие пайщика в капитале товарищества и его доходов. Но это "удостоверение" нельзя продать, передать, подарить и т. п. Здесь нет ценных бумаг. Поэтому вернуть свои средства пайщик может, только изъяв свою долю из уставного капитала и помешав тем самым бизнесу.

Это ограничение частично преодолевается в коммандитноакционерном обществе. Входящие в него члены тоже делятся на две категории. Действительные члены осуществляют руководство фирмой и несут неограниченную солидарную ответственность по ее обязательствам. В роли же членов-вкладчиков выступают акционеры. Это означает, что удостоверения об их долевом участии в капитале товарищества существуют уже не просто как записи в учредительном договоре, а в самостоятельной форме, как особые ценные бумаги - акции, которые свободно продаются или распределяются среди инвесторов капитала. Ответственность акционеров ограничивается их долей в учредительном капитале номинальной стоимостью приобретенных ими акций. Членами коммандитно-акционерного общества могут быть как физические, так и юридические лица.

Преимущество данной формы товарищества - в возможности привлечения дополнительных средств за счет эмиссии акций и свободной их продажи на рынке ценных бумаг. Инвесторов капитала здесь привлекает, главным образом, налоговый режим, позволяющий избежать двойного налогообложения. Однако широкого распространения коммандитно-акционерные товарищества все же не получили ввиду законодательных ограничений по привлечению заемных средств в форме выпуска облигационных займов.

В целом партнерства, в любой правовой форме, имеют смысл тогда, когда для организации бизнеса не требуется значительный первоначальный капитал. Это открывает благоприятные перспективы для торгово-посреднических и иных коммерческих структур, в которых оборот в дальнейшем никак не связан с первоначальным вложением. Иное дело - сфера производства, обычно требующая серьезных затрат на оборудование и рабочую силу. Поэтому партнерства здесь мало применимы.

Объединение капиталов происходит, как уже отмечалось, не только в различных товариществах, но и обществах. Среди последних широко распространены общества с ограниченной ответственностью (ООО) или закрытые акционерные общества.

Согласно ГК РФ, под ООО понимается общество, уставный капитал которого разделен на доли, определенные учредительными документами; участники ООО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости своих вкладов. Как видно из определения, ключевой для товарищества термин "складочный капитал" сменился "уставным капиталом". Это, разумеется, не игра в слова, а проявление принципиальной разницы между товариществами и обществами.

Если, как отмечалось ранее, роль складочного капитала в практической деятельности товарищества весьма ограничена (именно его величины, а не структуры), то уставный капитал общества выполняет важнейшую задачу: он, как записано в ГК, определяет минимальный размер имущества общества, гарантирующего интересы его кредиторов.

Общество с ограниченной ответственностью работает на основе устава, принятого на общем собрании всех собственников, и учредительного договора между ними, в котором определяется фирменное наименование, местонахождение и направление деятельности предприятия, а также указывается размер уставного капитала и долевое участие в нем членов общества. Минимальный размер уставного капитала в разных странах различен: в Австрии он составляет 500 тыс. шиллингов, в ФРГ - 50 тыс. марок, в Венгрии - 1 млн. форинтов, в России - 100-кратный размер минимальной месячной оплаты труда, установленного на дату представления учредительных документов для регистрации. Уставной капитал образуется вкладами участников (денежными или в форме материальных ценностей). Внесение пая дает право на получение части прибыли и голоса на общем собрании членов общества. Пайщикам выдается свидетельство о внесенном вкладе. Ценной бумагой оно не является и не может передаваться третьим лицам без согласия других членов общества. Это означает, что общество с ограниченной ответственностью - предприятие "закрытого типа". Согласно закону, оно не вправе выпускать облигационные займы и объявлять публичную подписку на паи. Указанные особенности значительно ограничивают возможности привлечения свободных денежных средств. Особенностью данного типа предпринимательской фирмы является ограниченный характер ответственности совладельцев, которые лично и, как правило, в течение многих лет хорошо знакомы между собой. Очень часто эта форма используется для семейных предприятий. Наибольшее распространение общества с ограниченной ответственностью получили в государствах Западной Европы. Права членов общества реализуются на собраниях членов общества, которые проводятся не реже одного-двух раз в год. Собрание имеет право принимать наиболее важные решения, в частности утверждать годовой баланс, определять способ использования прибылей, описывать расходы, избирать и переизбирать директора общества. Контроль за деятельностью общества осуществляет ревизионная комиссия (в западных странах - наблюдательный совет), члены которой назначаются общим собранием.

Согласно ГК РФ, общество с дополнительной ответственностью - общество, уставный капитал которого разделен на доли в соответствии с учредительными документами, причем его участники солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов. При банкротстве какого-либо участника его ответственность по обязательствам распределяется между остальными участниками, как правило, пропорционально их вкладам. В остальном же к данному виду организаций применяются положения ГК РФ, относящиеся к ООО.

Следующий вид организаций имеет особое значение, так как именно в данной организационно-правовой форме в развитых странах функционирует подавляющее большинство крупных предприятий и именно с ней связано участие в приватизации государственной собственности для подавляющего большинства россиян - это акционерные общества (АО).

Акционерное общество представляет собой объединение капиталов для осуществления какой - либо хозяйственной деятельности путем выпуска особых ценных бумаг - акций. В США акционерные общества называются корпорациями. Ответственность акционеров ограничивается нарицательной стоимостью приобретенных ими акций. Акционерами могут стать как физические, так и юридические лица. Число учредителей акционерного общества не ограничивается. Учредителем может быть и одно лицо. Сумма уставного капитала общества определяется национальным законодательством страны. В России она должна составлять как минимум 1000-кратный размер минимальной месячной оплаты труда (на дату представления учредительных документов для регистрации). Для сравнения укажем, что в Германии нижняя граница уставного капитала установлена на уровне 100 тыс. марок.

Уставной фонд акционерного общества делится на акции. Номинальная сумма акций должна соответствовать величине уставного капитала.

Права акционеров реализуются на общем собрании акционеров, собирающихся не реже одного-двух раз в год. Общее собрание имеет право принимать решение по годовому балансу, об использовании прибыли, освобождении от своих обязанностей членов правления, изменениях в уставе, увеличении или уменьшении основного капитала общества.

В зависимости от способа распространения ценных бумаг различаются акционерные общества открытые и закрытые. Открытые типичны для современной рыночной экономики Запада и характеризуются тем, что их акции свободно продаются и покупаются. Такие общества создаются главным образом в тех случаях, когда требуется привлечение больших капиталов. Закрытые - такие общества, акции которых распределяются только между учредителями и на свободный рынок не поступают. Этот способ размещения акций применяется, как правило, тогда, когда учредители обладают достаточными средствами, чтобы полностью сформировать уставной фонд акционерного общества.

Акционерная форма обладает универсальной применимостью практически к любой сфере деловой активности. Акционерами могут быть предприятия любой сферы экономики - промышленности, банковского и страхового дела, торговли и транспорта, сферы услуг и т. д.

Эта форма позволяет объединять разнообразные предприятия в крупнейшие хозяйственные комплексы. На основе перекрестного или цепного владения акциями образуется гибкая система производственно-хозяйственных связей между акционерными обществами, благодаря чему возможны практически любые варианты комбинирования и диверсифицирования. Наибольшее распространение акционерные общества получили в США.

Согласно российскому законодательству, все формы собственности и все виды организации предприятий признаются абсолютно равноправными. Может возникнуть вопрос: почему в ряду законодательно предусмотренных организационно-правовых форм предприятий нет коллективных и арендных предприятий? Дело в том, что российский закон рассматривает их как разновидность полных товариществ (обществ) с ограниченной ответственностью или закрытых акционерных обществ. Такой подход соответствует законодательным нормам практически всех правовых систем.

Следует отметить, что действительно "обойденным" в российском законе оказался вопрос о возможности возникновения у нас иных, помимо фиксированных законом, форм коллективного бизнеса. А опыт других стран свидетельствует об усложнении этих форм. В Западной Европе в последние годы широко распространились так называемые комбинированные формы партнерства. Они основываются на возможности замещения отдельного вкладчика капитала (физического лица) коллективным вкладчиком (юридическим лицом). Например, в коммандитное товарищество в качестве единственного члена может быть принято общество с ограниченной ответственностью. Преимущество таких образований в том, что с точки зрения налогообложения они являются товариществами, а с позиций гражданского права позволяют исключить личную ответственность любого индивидуального вкладчика и перенести неограниченную ответственность на общество как таковое, располагающее, как правило, лишь незначительным капиталом.

Современные рыночные хозяйства демонстрируют не только разнообразие форм организации предпринимательской деятельности, но и их очень высокую подвижность, постоянный перетек одних форм в другие единоличной фирмы в партнерство, партнерство - в общество любого типа и т. п. Причем такие преобразования допускаются в обоих направлениях. Происходит взаимопроникновение, переплетение различных форм и образование на этой основе новых форм организации бизнеса. Разнообразие и подвижность организационных форм - важный фактор выживания фирм, их адаптации к изменяющимся внешним условиям.

Производственный кооператив - это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельности, основанной на их личном участии и объединении имущественных паевых взносов.

Переданное в качестве паевых взносов имущество становится собственностью кооператива, причем часть его может образовать неделимые фонды - после этого активы могут уменьшаться или увеличиваться без отражения в уставе и без оповещения кредиторов. Естественно, что такая неопределенность (для последних) компенсируется субсидиарной ответственностью членов кооператива по его обязательствам, размер и условия которой должны устанавливаться законом и уставом.

Из особенностей управления в производственном кооперативе стоит отметить, прежде всего, принцип голосования на общем собрании участников, представляющем собой высший орган управления. Каждый участник имеет один голос, независимо от каких-либо обстоятельств. Исполнительным органом является правление или председатель, или оба вместе. При числе участников более 50 может быть создан наблюдательный совет, контролирующий деятельность исполнительных органов. К числу вопросов, входящих в исключительную компетенцию общего собрания, относится, в частности, распределение прибыли и убытков кооператива. Уникальной особенностью производственного кооператива является то, что прибыль распределяется между его членами в соответствии с их трудовым участием, точно так же, как и имущество в случае его ликвидации, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов.

Участник кооператива может в любое время выйти из него добровольно. Вместе с тем предусмотрена возможность исключения участника решением общего собрания (в том числе, исключения члена наблюдательного совета или исполнительного органа в связи с его членством в аналогичном кооперативе). В любом случае бывший участник имеет право получить после утверждения годового балансового отчета стоимость своего пая или соответствующее паю имущество. Передача пая допускается третьим лицом только с согласия кооператива, причем другие члены кооператива имеют в этом случае преимущественное право покупки, в отличие от ООО, где действует похожая норма, здесь организация в случае отказа других участников от покупки не обязана сама выкупать эту долю. Аналогично порядку, установленному для ООО, решается также вопрос наследования пая. Порядок обращения взыскания на пай участника по его собственным долгам напоминает о полном товариществе. Такое взыскание допускается лишь при недостатке иного имущества этого участника, однако оно не может быть обращено на неделимые фонды.

Ликвидация кооператива проводится по традиционным основаниям: решение общего собрания или решение суда, в том числе ввиду банкротства. Интересно, что, не регламентируя порядок принятия данного решения общим собранием, Кодекс требует полного единогласия участников при преобразовании кооператива в хозяйственное товарищество или общество.

Наряду со сферой частной деятельности (индивидуальной и коллективной) в рыночных хозяйствах существует государственное предпринимательство. Правовое положение государственных предприятий в различных странах отличается большим разнообразием. При этом даже в одной стране, как правило, не существует единого законодательного акта, регулирующего положение всех государственных предприятий. Практически каждое из них создается и действует на основе специального постановления государственных органов.

Государственные предприятия различаются по целям и характеру деятельности, способам руководства и контроля со стороны государства, характеру финансовых и имущественных отношений с ним и с денежным рынком по степени их хозяйственной самостоятельности. Эти предприятия можно разделить на три группы.

1) бюджетные (ведомственные);

2) общественные (публичные корпорации);

3) смешанные акционерные общества.

Бюджетные (ведомственные) предприятия не имеют ни юридической, ни хозяйственной самостоятельности. Они входят в систему государственного административного управления и непосредственно подчиняются соответствующим министерствам, ведомствам или местным органам управления. Все их доходы и расходы проходят через госбюджет. Внешними источниками финансирования они обычно не пользуются, а субсидируются за счет государственной казны. Руководители таких предприятий назначаются соответствующими государственными органами и, как и остальной персонал, являются государственными служащими. Публиковать отчеты о своей хозяйственной деятельности бюджетные предприятия не обязаны. Их доля невелика и, как правило, не превышает 1,5-2% от общего числа предприятий разных стран (за исключением служб связи, верфей, арсеналов).

Наиболее распространенной организационно-правовой формой государственных предприятий является общественная (публичная) корпорация. Создаются такие корпорации на основе специальных правительственных постановлений в форме акционерных обществ, все акции которых принадлежат государству. В систему органов государственного управления они, как правило, не входят, но согласовывают с ними планы своей деятельности и контролируются ими. Управляющие публичных корпораций назначаются соответствующими государственными органами однако, ни они, ни весь персонал корпорации не считаются государственными службами.

Публичные корпорации имеют собственный капитал, образуемый за счет государственных фондов или акционерного общества и капитализируемой прибыли. Им также предоставлено право использования заемного капитала в форме облигационных займов, кредитов банков и других финансовых институтов. Хозяйственная деятельность публичных корпораций осуществляется обычно на коммерческой основе. Однако для каждого предприятия соответствующими государственными органами устанавливаются план и форма отчета, принципы оценки эффективности капиталовложений и ценообразования, а также лимиты внешнего финансирования.

Корпорации, как правило, обязаны публиковать отчеты о своей хозяйственной деятельности. Но ее показатели зачастую несопоставимы с аналогичными показателями частных компаний. C одной стороны, основным источником их средств являются государственные фонды. Они пользуются дотациями и субсидиями государства, что ставит их в привилегированное положение по сравнению с частными фирмами. В то же время публичные корпорации обычно ограничиваются в размерах использования заемных средств, а реализацию продукции и услуг осуществляют по регламентированным ценам, что значительно снижает их оперативные возможности.

Публичная корпорация с случае необходимости может быть легко преобразована в смешанное акционерное общество (или частную публичную корпорацию). Смешанные фирмы, акции которых принадлежат и частным вкладчикам, и государству, открывают перед ними широкие возможности для участия в предпринимательской деятельности. Например, крупнейшая авиакосмическая корпорация Великобритании "Бритиш аэро- спейс", занимающая второе место в мире по производству летательных аппаратов (после компании "Вопит"), в 1981 г. была денационализирована и стала частной публичной корпорацией, в которой 84% акций принадлежит государству.

Смешанные компании действуют в соответствии с законом об акционерных обществах и являются юридически самостоятельными фирмами, участвующими в хозяйственном обороте на коммерческой основе наравне с частными фирмами. Собственный капитал смешанных фирм складывается из акционерного капитала, капитализируемой прибыли и эмиссионного дохода, если их акции реализуются на фондовой бирже. В использовании заемных средств они не имеют никаких ограничений. Государство и частные акционеры получают доход от их деятельности в виде дивидендов. Смешанные фирмы подлежат публичной отчетности, составляемой по единой для всех акционерных обществ данной страны форме. Однако эти фирмы пользуются определенными привилегиями по сравнению с частными фирмами. Выражаться это может и в предоставлении государственных субсидий и дотаций, в гарантированных поставках сырья и полуфабрикатов с других государственных предприятий по твердо фиксированным ценам, в гарантиях сбыта производимой продукции и т. п.

В России государственное предпринимательство играет ведущую роль в связи с преобладанием государственной собственности и недостаточным развитием рыночных отношений. За последние годы в результате приватизации роль государства как собственника резко упала и теперь (в значительной степени) выражается лишь долями в уставных капиталах. Вместе с тем часть предприятий осталась в государственной собственности; для одних - это временное состояние, для других - единственно возможное в настоящее время. В любом случае несомненно, что государственные предприятия еще долго будут занимать заметное место в нашей экономике.

Государственные и муниципальные предприятия относятся к системе юридических лиц и называются унитарными. Последнее означает, что эти коммерческие организации не наделены правом собственности на закрепленное за ними имущество, которое является неделимым и не может быть распределено по долям, в том числе между работниками предприятия. Выделяются два вида унитарных предприятий, основанные на праве хозяйственного ведения и основанные на праве оперативного управления. И те и другие действуют на основе устава, утвержденного представителем собственника, в качестве которого в первом случае выступает уполномоченный на то государственный орган или орган местного самоуправления, а во втором - правительство РФ.

Защита имущественных интересов кредиторов двух видов унитарных предприятий осуществляется двумя различными путями.

Для предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, законодатель вводит понятие уставного фонда. Подобно уставному капиталу хозяйственных обществ, он имеет минимально допустимое по закону значение и образует нижнюю границу чистых активов. Если по окончании финансового года стоимость последних окажется меньше уставного фонда, то уставный фонд должен быть уменьшен, с предварительным уведомлением всех кредиторов. Если стоимость чистых активов становится меньше определенного законом минимума, то предприятие может быть ликвидировано по решению суда. В случае неплатежеспособности предприятие может быть подвергнуто процедурам, предусмотренных законодательством для коммерческих организаций в целях удовлетворения требований кредиторов, включая банкротство. При этом собственник имущества предприятия не отвечает по его обязательствам, кроме случая прямой вины собственника в банкротстве - тогда на него возлагается субсидиарная ответственность.

Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления (казенное предприятие), не имеет уставного фонда. Оно, как и предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не может быть объявлено банкротом при их невыполнении. При недостаточности имущества предприятия субсидиарную ответственность по его обязательствам, независимо от конкретных обстоятельств дела, несет собственник - Российская Федерация. Такая организационно-правовая форма предусмотрена для того, чтобы вывести из-под пресса рыночных отношений те предприятия, которые имеют мало шансов на выживание в новых условиях, но остро необходимы государству, а также те, которые по соображениям безопасности признано нецелесообразным передавать в частный сектор.

Условия создания и функционирования казенных предприятий регламентируются рядом нормативных актов, которые ограничивают их самостоятельность весьма жесткими рамками (централизованное планирование выпуска продукции и фонда оплаты труда, централизованное ценообразование, перечисление в бюджет свободного остатка прибыли и др.) Это напоминает те условия, в которых действовали все предприятия в советский период,

когда тотальное бесправие отчасти компенсировалось безопасностью предприятий и их персонала.

Современное рыночное хозяйство демонстрирует многообразие видов и организационных форм предпринимательства. Выбор конкретной фирмы, вида хозяйственной деятельности, его масштабов и т. п. зависит от конкретных предпринимателей. В условиях рыночной экономики предприниматель - ключевая фигура. Именно его деятельность выступает важнейшим фактором экономических успехов фирм.

Становление и развитие предпринимательства в современной России было обусловлено объективной необходимостью перехода к рыночной экономике, что потребовало кардинального пересмотра идеологии управления и хозяйствования, глубокого реформирования всей системы политико-правовых и социально- экономических отношений, демократизации всех институтов общества. В России предпринимательство признано законодательной властью в конце 1987 г., как частная инициатива, каковой считается всякая деятельность, преследующая цель получения дохода за счет привлечения собственных или заемных средств, а также опосредованное участие в такой деятельности путем вложения в дело собственного капитала. Права и обязанности предпринимателя установлены действующими законодательными актами, среди которых следует выделить: Закон СССР "О предприятиях в СССР", Закон СССР "О собственности в СССР", Закон РФ "О собственности в РФ", законодательные акты о налогообложении предприятий, об аренде, о земле, об акционерных обществах (товариществах), о совместных предприятиях, о кооперации и др.

В ходе реформ с 1992 г. шло активное развитие предпринимательства, интенсивное формирование новых хозяйственных структур (малых и совместных предприятий, акционерных обществ открытого типа (АООТ), закрытого типа (АОЗТ), товариществ с ограниченной ответственностью (ТОО); новых форм хозяйствования в аграрном секторе), ускоренными темпами создавалась частнособственническая среда для возникновения и развития предпринимательской деятельности путем приватизации и разгосударствления. В Гражданском кодексе Российской Федерации все организации, являющиеся участниками предпринимательской деятельности, подразделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие. К коммерческим организациям относятся хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Приватизация собственности началась с "малой приватизации" на основе закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", принятого Государственной Думой в 1991 г., и Указа Президента "Об ускоренной приватизации государственных и муниципальных предприятий" от 29.12.1991 г. № 341. Предприятия бывшей государственной торговли, общественного питания и бытового обслуживания переходили в коллективно-долевую собственность трудовых коллективов, осуществлялась продажа предприятий сферы обслуживания на аукционах и коммерческих конкурсах.

Дальнейший ход "малой приватизации" был определен первой Государственной программой приватизации, утвержденной Постановлением Верховного Совета РФ от 11.06.1992 г. Также программой предусматривалось разгосударствление средних и крупных предприятий. Приватизация более интенсивно шла в 1993 г., количество приватизированных предприятий в этом году увеличилось почти вдвое, в разряд негосударственных перешло 485 предприятий. В силу многообразия характеристик предпринимательства существует несколько различных классификаций и форм предпринимательских структур.

Так, в зависимости от формы собственности выделяют предпринимательские структуры с частной, государственной и смешанной формой собственности. Предпринимательские структуры с частной формой собственности, на наш взгляд, соответствуют более всего классическим представлениям о предпринимательстве. Однако в XX в. активным предпринимателем также стало государство. Это вызвано необходимостью участия государства, наряду с частными предпринимателями, в распределении ресурсов (оборона, образование и др.). Вместе с тем государственное предпринимательство имеет значительную специфику, поскольку новаторство и экономическая свобода выражены в меньшей степени, чем в частном предпринимательстве. Комбинации частного и государственного предпринимательства назы-

вают смешанным предпринимательством.

В зависимости от сферы приложения капиталов выделяются производственные, коммерческие и финансовые предпринимательские структуры. Производственным предпринимательством заняты в основном производственные организации и учреждения, деятельность которых направлена на производство продукции, проведение работ и услуг, сбор, обработку и предоставление информации, создание духовных ценностей, подлежащих последующей реализации потребителям. Суть коммерческого предпринимательства составляют товарно-денежные отношения, торгово-обменные операции, перепродажа товаров и услуг. Особенностью финансового предпринимательства является купля - продажа денег, валюты, ценных бумаг, т. е. финансово-кредитных ресурсов экономики.

Предпринимательство различается также и по размерам. Масштабы предпринимательской деятельности характеризуются понятиями мелкий, средний и крупный бизнес, и у каждой из указанных форм есть своя "рыночная ниша". В развитых странах среди существующих организационных форм предпринимательства наиболее весомое место по объему хозяйственного оборота принадлежит корпорациям. Корпорация является юридическим лицом, отделяемым хозяйственным правом от ее владельца. А право владения корпорацией отдельными лицами определяется долей капитала, т. е. количеством акций, принадлежащих этим лицам. Однако рост предпринимательской активности, как показывает мировой опыт, происходит за счет малого предпринимательства. Основные критерии отнесения предприятий к малым - объемы хозяйственного оборота и численность работников. Причем термин "малый бизнес" принят в основном в англоязычных странах, а в Японии и Западной Европе чаще пользуются термином "малые и средние предприятия".

В США к малым предприятиям относятся те, которые находятся в независимом владении и управлении, не занимают господствующего положения в отрасли и нанимают не более 500 человек. В Великобритании максимальное количество занятых составляет: для малых предприятий - 24 человека, для средних - 200 человек.

К малым и средним предприятиям во Франции относятся

те, владельцы которых имеют в собственности большую часть капитала, обеспечивают личное руководство работниками и поддерживают с ними постоянный и прямой контакт. По количественным критериям работников к малым предприятиям относят организации с числом занятых от 10 до 50 человек, а к средним - от 50 до 500 человек.

В Японии и во многих других странах критерий численности занятости варьируется по отраслям. Если в оптовой и розничной торговле, сфере услуг, финансовом и страховом бизнесе крупными считаются предприятия, на которых занято от 50 до 200 человек, то в обрабатывающей промышленности они - средние.

В отечественной практике термин "малое предприятие" впервые был введен в обращение Законом СССР от 4 июня 1990 г. "О предприятиях в СССР", где оговаривалось (и. 2 ст. 3), что предприятие может быть отнесено к малым независимо от формы собственности в соответствии с численностью его работников и объемом хозяйственного оборота.

Однако в дальнейшем Постановлением Совмина СССР от 8 августа 1990 г. № 790 "О мерах по созданию и развитию малых предприятий" за основу был принят один критерий - численность работающих.

Малый бизнес обычно более восприимчив к нововведениям, чем крупные предпринимательские структуры, быстрее перестраивает производство, внедряет оригинальные идеи; из-за ограниченности финансовых средств более заинтересован в ускоренной разработке технических проектов.

В странах с развитой рыночной экономикой малый бизнес в количественном отношении представляет самый крупный сектор. Так, в США на малых и средних предприятиях работают 78,5% от общего числа занятых в экономике, в Японии - 91,8%. В последнее время в США ежегодно возникает в среднем до 600 тыс. малых фирм. Малые предприятия производят 40% валового национального продукта и половину продукта частного сектора, в том числе в обрабатывающей промышленности - 21%, в строительстве - 80, в оптовой торговле - 86, в розничной торговле - 55, в финансовой сфере - 60 и в сфере обслуживания - 81%. Небольшие фирмы в США обеспечивают создание и освоение около половины всех научно-технических нововведений, способствуют стабилизации занятости населения через создание рабочих мест. Так, принятая в 1993 г. "Новая экспортная стратегия", напрямую увязывает создание новых рабочих мест, средств поддержания занятости, развитие бизнеса с расширением внешней торговли. По оценкам специалистов, с 1993 по 2000 г. было создано 14 млн. рабочих мест, большинство из которых пришлось на отрасли, ориентированные на внешнюю торговлю. Число компаний, реализующих свою продукцию на внешний рынок, возросло, и сейчас в этот список наряду с известными всем компаниями (ИБМ, "Интел", "Кока-Кола", "Кодак", "Ксерокс" и т. п.) входят более мелкие фирмы.

В соответствии с Законом РФ от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации, в которых доля собственности РФ, субъектов РФ, обществ и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25%; доля в уставном капитале одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, - не более 25%, и в которых средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней: в промышленности, строительстве и на транспорте - 100 человек; в сельском хозяйстве, научно-технической сфере - 60 человек; в оптовой торговле - 50 человек; в розничной торговле и бытовом обслуживании населения - 30 человек; в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности - 50 человек. Следовательно, в соответствии с данным законом, наряду с критерием численности работающих на малых предприятиях учитывается также доля участия в уставном капитале малых предприятий, принадлежащая другим организациям.

Достигнутый уровень развития малого предпринимательства в России, измеряемый по общепринятым в промышленно развитых странах показателям, явно недостаточен. Так, на 1000 россиян приходится в среднем 6 малых предприятий, тогда как в странах - членах ЕС - не менее 30. В Москве и Санкт-Петербурге количество малых предприятий на 1000 жителей приблизилось к уровню Западной Европы и составляет 20 и 23 соответственно.

Официальная статистика показывает, что количество малых предприятий в России не увеличивалось с 1994 г. Ввиду того, что предполагаемое число индивидуальных предпринимателей в России 3,5 миллиона, или в четыре раза больше числа зарегистрированных предприятий, масштаб предпринимательского движения в России значительно больше, чем считает официальная статистика (рис. 7.3.1).

Рис. 7.3.1. Количество малых предприятий в России за 1991-2002 гг.

(в тыс. ед.)

Для сравнения масштабов развития малого предпринимательства в Забайкальском регионе, к которому относятся Республика Бурятия, Усть-Ордынский автономный округ (Иркутская область), Агинский автономный округ (Читинская область), были использованы основные оценочные показатели: количество малых предприятий на 1000 жителей, доля занятых на малых предприятиях от всего населения. Результаты анализа показали, что в 2001 г. на 1000 человек постоянного населения Забайкальского региона приходилось в среднем 5 малых предприятий, в столице Республики Бурятия г. Улан-Удэ - 11 предприятий, что указывает на сосредоточение малого бизнеса в крупных городах. Процесс развития малого предпринимательства в Забайкальском регионе целесообразно, на наш взгляд, разделить на четыре завершенных этапа, сформировавшихся под воздействием особенностей внешней среды в ходе экономических преобразований.

Первый этап (1987-1989 гг.), информационный рост, совпадает с преобладанием кооперативного сектора в малом предпринимательстве и характеризуется активным созданием предприятий на базе вспомогательных подразделений госпредприятий и кооперативов при госпредприятиях. Этому способствовали поддержка и значительные льготы разных видов, установленные Правительством Российской Федерации.

На втором этапе (1989-1992 гг.) произошел структурный рост. В малом бизнесе сосредотачиваются специалисты- управленцы из бывших властных структур. Таким образом, наиболее активная часть населения занялась малым предпринимательством. Это было связано с тем, что в 1991 г. предложение товаров и услуг на рынке сокращалось, и увеличивался спрос на товары и услуги. Доходы среднего слоя населения росли в связи с необъективной выплатой заработной платы на многих предприятиях, что позволило организациям малого бизнеса реализовывать товары и услуги по повышенным ценам и формировать средства на развитие.

Этот период можно назвать периодом становления и законодательного оформления новых форм предпринимательства. К концу 1992 г. насчитывалось уже более 600 малых предприятий.

Третий этап (1992-1994 гг.) - развитие предпринимательства. Одним из источников развития малого предпринимательства выступает малая приватизация, хотя ее вклад и не является решающим. Основным импульсом служит реструктуризация соответствующих отраслевых рынков, расширение отраслей, экономический потенциал которых, сформированный до 1992 г., не соответствовал потребностям потребителей. К концу 1994 г. количество организаций малого бизнеса составляло более 2000.

Четвертый этап (1995-1998 гг.) - стабилизация. Характеризуется развитием инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Более крупные предприятия в связи с экономическими реформами вынуждены были свернуть производство, в связи с чем резко увеличился уровень безработицы.

Этот период определяется качественным развитием малого предпринимательства. Происходит устойчивый сдвиг в кадровом обеспечении, характеризующийся сокращением числа совместителей и приростом постоянно занятых. В 1998 г. насчитывалось

около 5650 малых предприятий.

Однако с финансовым кризисом 1998 г. начался новый период в развитии малого предпринимательства и в настоящее время находится в стадии развития.

Из представленной структуры развития малого бизнеса в Забайкалье видно, что наибольший удельный вес занимают торговля и общественное питание (рис. 7.3.2).

Рис. 7.3.2. Структура малых предприятий Забайкальского региона по отраслям

Это связано с тем, что:

во-первых, отрасль торговли или посреднические услуги требуют меньше капиталовложений, чем большинство других отраслей, поэтому финансовые барьеры для начала малого бизнеса, а также выхода из него здесь существенно ниже;

во-вторых, сфера торговли обладает особой привлекательностью для предпринимателей вследствие возрастающих темпов ее развития;

в-третьих, торговля предлагает больше возможностей для развития избранных рыночных ниш, что имеет решающее значение на стадиях становления и развития предпринимательской структуры;

в-четвертых, сфера оптовой и розничной торговли не требует большой численности работников и, как правило, полное отсутствие регламентации инициативы, интенсивное неформальное общение становятся формой, а также основой контроля при управлении предпринимательской структурой малого бизнеса. Остается незначительным удельный вес транспорта, науки и научного обслуживания.

В целом ожидаемое широкомасштабное развитие малого бизнеса в России не состоялось. Причиной являются возникновение экономических барьеров на пути проникновения на рынок, с одной стороны, и неудавшаяся попытка уменьшить административные барьеры - с другой.

Вместе с тем становление и развитие предпринимательства в России имеют большое значение для формирования среднего класса, который, в свою очередь, способствует стабилизации экономики страны.

7.4.

<< | >>
Источник: Е. И. Журавлевой. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ: Учебник. Изд. 2-е, доп. и перераб. / Под общей ред. Е. И. Журавлевой, В. Е. Сактоева, Е. Д. Цыреновой. - Улан-Удэ: Изд-во ВСЕТУ,2005.-936 с.. 2005

Еще по теме Организационно-экономические формы предпринимательской деятельности:

  1. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст. 169 УК РФ)
  2. ВОСПРЕПЯТСТВОВАНИЕ ЗАКОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. 1.5. Анализ организационных форм предпринимательской деятельности
  4. 2.1 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПРИРОДА ФИРМЫ
  5. 2.1. Генезис теории управления и принятия управленческих решений в предпринимательской деятельности
  6. 14. ГАРАНТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. 2.1. СГРУКГУРАОРГАНИЗАЦИОННОГО УПРАВЛЕНИЯ ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ ФИРМЫ: ПОИСК ОПГИМУМА
  8. § 28.1. СТАДИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  9.   2.3. Понятие и признаки акционерного общества в России и предпринимательской корпорации в США
  10. §5. Некоммерческие организации (ст.116-123) 84. Распространяются ли на общественную организацию нормы Закона о банкротстве в том случае, если такая организация занималась предпринимательской деятельностью?
  11. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности или иной деятельности (ст. 169 УК)
  12. Предпринимательство. Предпринимательская деятельность в здравоохранении. Формы и виды предпринимательской деятельности
  13. 2.1 Организационно-экономическая оценка сельскохозяйственного производства Костромской области
  14. ОГЛАВЛЕНИЕ