<<
>>

Этапы развития туризма в России.

Процесс развития туризма в каждой стране имеет свои специфические черты и отличия, и в то же время на основе определенных критериев, таких, как историко-географические, материально-технические, социально-экономические и социально-психологические предпосылки, целевые функции туризма на различных этапах развития и т.д., можно установить определенную периодизацию развития туризма, характерную для большинства стран.

В настоящее время в развитии туризма принято выделять

следующие этапы:

1-й этап - от древности до начала XIX в.

Предыстория туризма.

2-й этап - от начала XIX в. до начала XX в. Элитарный туризм. Зарождение специализированных предприятий по производству туристских услуг.

3-й этап - от начала XX в. до Второй мировой войны. Начало становления массового туризма.

4-й этап - после окончания Второй мировой войны до наших дней. Массовый конвейерный туризм, становление массового дифференцированного туризма, формирование туристской индустрии как межотраслевого комплекса по производству туристских услуг и товаров.

Историю развития туризма в России вполне можно соотнести с данной периодизацией, добавив к этому деление внутри некоторых этапов на определенные подэтапы с учетом специфики развития экономики России.

История российского туризма своими корнями уходит в историю путешествий и развития туристского комплекса страны, начиная со времен Древней Руси. Историко-географические, материально-технические, социально-экономические и социально-психологические предпосылки возникновения туризма, обладая общими чертами, имеют свои особенности в каждой стране.

Первый этап. Географическое положение России, расположенной в центре пересечения торговых путей между Западом и Востоком, с древнейших времен обеспечивало устойчивые международные связи, являвшиеся основой различного рода контактов. С принятием христианства эти контакты еще больше укреплялись за счет приезжавших из Византии представителей церкви, переводчиков, переписчиков книг и т.д.

По свидетельству Н.М. Карамзина, русские паломники уже в XI в. часто давали обет поклониться святым местам Палестины и Константинополя. Одной из первых совершила паломничество в Константинополь в 957 г. княгиня Ольга, где она и совершила обряд крещения.

С древних времен славяне проявляли себя отважными путешественниками и мореплавателями. Письменные источники, относящиеся к нашей эре, свидетельствуют, что уже тогда славянами был освоен знаменитый водный путь «из варяг в греки», соединяющий Черное и Балтийское моря. Из записей греческих историков видно, что русские в VI - VII вв. выходили по Днепру в Черное море и через Босфор и Дарданеллы в Мраморное, Эгейское и Адриатическое моря.

Расширялись торговые связи. Русские купцы имели свои торговые ряды в самых разных странах. В результате походов русских князей Олега (911 г.) и Игоря (944 г.) на Царьград были заключены торговые договоры с Византийской империей, в соответствии с которыми русские купцы полу-чали право торговать в Константинополе беспошлинно. В монастырях Константинополя возникли колонии русских монахов . В эпоху средних веков большое значение приобретают путешествия мореплавателей, и среди них наиболее значимым считаются путешествия тверского купца Афанасия Никитина в Индию, свои наблюдения он изложил в записях, из-вестных под названием «Хождение за три моря».

Первые путешествия, совершаемые в основном с познавательными, торговыми и религиозными целями, сформировали навыки территориальных перемещений, способствовали распространению географических знаний о странах, знакомству с достижениями культуры разных народов.

Второй этап. Начавшиеся в XVII в. в Европе буржуазные революции привели к кардинальным преобразованиям. Полностью изменился прежний способ производства. Промышленная и транспортная революции обеспечили не только бурное развитие экономики, но и привели к радикальным изменениям в общественных отношениях, в образе жизни людей, их занятиях. Значительно расширились торговые и производственные связи между государствами.

Внедрение таких новых технических изобретений XIX - начала XX вв., таких как радио, телеграф, телефон, значительно изменило мироощущения людей: окружающий мир становился более обозримым, изменялось ощущение пространства, люди, разделяемые большими расстояниями, могли общаться друг с другом, без особых затруднений узнать, что происходит в крупнейших городах мира.

Началась эра массовых коммуникаций. Усиливается мобильность населения. Все это создавало предпосылки для зарождения организованных форм туризма, превращения его в массовое явление. Эти процессы были характерны и для России, хотя промышленный переворот, транспортная революция происходили со значительной задержкой по сравнению с Западной Европой.

Важную роль в создании предпосылок для становления и развития массового туризма сыграла «транспортная революция», сопровождавшая промышленный переворот. Почти до середины XIX века основными видами транспорта в России были водный и гужевой. В XVIII - начале XIX вв. осуществлялось строительство новых и благоустройство старых сухопутных дорог. В 20-х гг. XIX в. началось строительство Московско- Сибирского тракта. Правительство Александра I начало реконструировать старые и строить новые судоходные каналы. В 1808 г. Волгу соединили с Балтийским морем Мариинской, а в 1811 г. Тихвинской системами каналов. Радикальные изменения в транспортном обеспечении путешествий связаны с изобретением Фултоном в 1807 г. парохода и Стефенсоном в 1811 г. паровоза. На водных путях России первые пароходы появляются в 1815 г. К середине XIX века в России насчитывалось уже более 50 речных пароходов, а к 1860 г. число их увеличилось до 400.

На развитие туризма при этом в первую очередь повлияло увеличение скорости передвижения (средняя скорость передвижения почтовых карет в XVIII веке не превышала 10 миль в час, в то время как паровоз в XIX в. мог развивать скорость до 100 миль в час), а также повышающаяся комфортность и безопасность передвижения. Была создана первая разветвленная железнодорожная сеть Европейской России с центром в Москве, которая делилась на четыре основных, взаимосвязанных между собой узла железных дорог: Московский, Прибалтийский, Азово-Черноморский и Западный. Московский железнодорожный узел стал главным центром российских железных дорог, в него входило 18 линий длиной в 8 тыс. км.

Бурное развитие промышленности и транспорта способствовало развитию туризма с различными целями. Однако для становления и развития массового туризма была необходима хорошо развитая инфраструктура. В России к XVIII в. существовало немало постоялых и гостиных дворов. Вдоль почтовых трактов строились постоялые дворы и ямы (селение на почтовом тракте, жители которого назывались ямщиками), которые служили для отдыха почтовых курьеров и путешественников и смены лошадей. Постоялые дворы располагались один от другого на расстоянии конного перехода.

Первая почтовая придорожная гостиница была построена при почтовом ведомстве Санкт-Петербурга в 1715 г. Эту дату принято считать началом гостиничного бизнеса в России. Созданию сети придорожных гостиниц способствовал Указ Петра I «Об учреждении постоялых и гостиных дворов», изданный в январе 1719 г. К концу XVIII в. в России насчитывалось уже свыше 3 тыс. почтовых станций с гостиницами.

Развитие промышленного производства, приведшее к росту числа городов, численности городского населения, расширению территориальных связей, благоприятно воздействовало на развитие гостиничного хозяйства. Во всех крупных городах Российской империи в первой четверти XIX в. существовали современные по тем временам гостиницы. Правила содержания гостиниц, ресторанов и трактиров регламентировались утвержденным в 1821 г. положением. Гостиницы предоставляли услуги не только размещения, но и питания. Строительство гостиниц, особенно в пореформенный период, шло быстрыми темпами. К началу XX в. только в Петербурге было более 320 гостиниц, а в целом по России их насчитывалось уже более 4600.

При этом сюда не включались постоялые дворы и трактиры с номерами. Широкое развитие получает ресторанный бизнес, который начинает вытеснять традиционные трактиры, превращающиеся в питейные заведения для людей более низких сословий .

С появлением регулярного движения пассажирского транспорта, сети предприятий питания и мест размещения, с развитием коммуникаций отпали многие элементы риска и трудностей, которые на протяжении многих веков были сопряжены с путешествиями. В значительной мере они превращаются в увеселительные и развлекательные поездки.

Важным процессом в социальной сфере было увеличение численности и удельного веса городского населения, что приводило к ломке стереотипов жизненного уклада и к изменению отношения к отдыху, развле- чениям и путешествиям. Экономические возможности представителей буржуазии позволяли им (наряду с дворянством) совершать дальние поездки, как с деловыми целями, так и с развлекательными. В XVIII в. путешествия становятся важной частью жизни светского общества. Путешествия являлись средством формирования нового образа жизни, расширения кругозора. В этот период стало обязательным отправлять детей в Европу как для обучения, так и воспитания.

Началом организованного туризма многие историки считают тур, устроенный Вениамином Геншем, который в декабре 1777 г. в «Московских ведомостях» опубликовал приглашение «План приемлемого путешествия в чужие края, сочиненный по требованию некоторых особ содержателем благородного пансиона». Россиянам предлагалось принять участие в групповой поездке в страны Западной Европы. Молодые дворяне могли совершить поездку в один из немецких, итальянских и французских университетов, после чего предполагалось проехать по маршруту через Швейцарию, Италию и Францию для знакомства с искусством этих стран и постановкой фабричного дела. Каждый из участников оплачивал путешествие в соответствии с контрактом. Рекламное объявление Генша, одно из первых проявлений не только организованной туристской деятельности в XVIII веке в России, но и появление первых форм продвижения туризма через средства массовой информации.

Прообразом турфирмы, специализирующейся на обслуживании туристов в России, называют «Акционерное общество Иматры», зарегистрировавшее свой устав 28 февраля 1871 г., одобренный Александром II.

К концу XVIII в. относится появление в России первых путеводителей, интерес к которым указывает на то, что путешествия, особенно в столицы - Санкт-Петербург и Москву, становятся характерной чертой быта состоятельных граждан России. Выпущенный в Петербурге в 1779 г. путеводитель «Историческое, географическое и топографическое описание Санкт-Петербурга от начала заведения его, с 1703 по 1751 гг.» был написан библиотекарским помощником Академии наук и архивариусом А. Богдановым и издан В.Г. Рубаном «для удовольствия соотичей и чужестранцев, желающих иметь о сем знаменитом граде сведения». Этот путеводитель содержал сведения об истории, архитектуре, коллекциях, хранящихся в различных зданиях, и его в соответствии с современными понятиями вполне можно назвать туристским .

Толчком к развитию отечественного туризма явились реформы Петра I, которые способствовали становлению и развитию образовательного, просветительского, экскурсионного туризма. С его именем связано появление отечественной курортологии и лечебно-оздоровительного туризма. Вместе с тем следует отметить, что туризм на этом этапе развивался преимущественно пока еще в индивидуальных формах5.

В XVIII - XIX веках в связи с развитием железнодорожного транспорта начинается интенсивное развитие европейских курортов, которые перестают быть центром развлечения знати. Это приводит к расширению круга их посетителей за счет представителей буржуазии, крупного чиновничества, интеллигенции.

В России как и в Европе в XVIII - XIX вв. начинается развитие курортного дела, рассматриваются вопросы строительства, оборудования и эксплуатации курортных учреждений. В 1714 г. был открыт первый в России источник минеральных лечебных вод в районе Петрозаводска. Получив сообщение об этом, Петр I издал указ «О приискании в России минеральных вод» (1717 г.). В 1718 г. появилась первая публикация о лечебных водах, а в 1719 г. по указу царя открывается первый в России курорт Мар- циальные Кончезерские воды близ Петрозаводска, где был построен дворец для царской семьи, питьевая галерея над источником и гостиница для приезжих. Царь лично принял участие в разработке «Дохтурских правил, как при оных водах поступать». В петровские времена был заложен еще один курорт - «бандерские бани» на Липецких соленых водах.

В XIX веке интерес к лечению минеральными водами возрождается. Этому способствовало открытие в районе Пятигорска ряда целебных источников. В 1803 г. правительство признало государственное значение кавказских минеральных вод, и было положено начало основанию нового курорта. Начинает развиваться грязелечение, колыбелью которого становится южная часть Российской империи - Крым и Астраханская губерния.

ТЛ W W

В дальнейшем появляется целый ряд курортов, многие из которых приобрели впоследствии мировую известность. Среди них можно назвать такие как Старая Русса (1828 г.), Одесские грязевые курорты (1830-е гг.), Сергиевские минеральные воды в Самарской губернии (1833 г.) и др. Всего в первом десятилетии XX в. в России насчитывалось около 40 курортов. Однако многие из них были плохо благоустроены, слабо была развита транспортная инфраструктура курортов.

Развитие туризма на втором этапе связано в значительной степени с расширяющимся экскурсионным движением. Идея организации экскурсий для молодежи приобрела настолько большую популярность, что нашла свое отражение даже в школьных уставах конца XVII - начала XIX вв.

Экскурсии проводятся с целью обеспечения наглядности и предметности в системе обучения и воспитания. Во второй половине XIX в. было организовано общество любителей естествознания, члены которого совершали экскурсии и путешествия в свободное время в целях расширения знаний флоры и фауны, по географии, геологии, этнографии. Подобные организации возникли в Петербурге, Москве, Казани, Екатеринбурге, Томске, Одессе, Ялте.

В 1885 г. в Санкт-Петербурге создается одна из первых в России туристских организаций - «Предприятие для общественных путешествий во все страны света» под руководством Я. Либсона. Однако жизнь «Предприятия» была недолгой и продолжения не получила.

Дальнейшее развитие туризма связано с созданием своего рода досу- говых объединений. Первое объединение любителей гор возникло в Тифлисе в 1878 г. Планировавший проводить путешествия в горах Кавказа Тифлисский альпинистский клуб с самого начала не получил широкую поддержку и поэтому просуществовал недолго (до 1884 г.). В 1890 г. в Ялте на основе «Кружка любителей природы, горного спорта и Крымских гор» был создан Крымский горный клуб, работой которого руководило правление, состоящее из 15 членов - учредителей клуба. Печатным органом общества с 1891 по 1915 гг. был журнал «Записки Крымского горного клуба», в котором публиковались отчеты экспедиций, описание маршрутов, путешествий и экскурсий и условия их проведения. Вскоре начали появляться отделения клуба и в других городах. Есть основания считать, что деятельность подобных клубов заложила фундамент развитию туризма в России. Об этом говорит тот факт, что с ростом популярности клубов росло и количество экскурсантов - к началу XX века их насчитывалось более 8000 человек.

Развитие туризма и, в частности, экскурсий в России связано с деятельностью Русского горного общества, созданного в 1900 г. Его учредителями были всемирно известные ученые - В.И. Вернадский, П.П. Семе- нов-Тян-Шанский и др. Однако первой отечественной общественной туристской организацией был созданный в 1895 г. в Петербурге русский туринг-клуб - Общество велосипедистов-туристов (ОВТ). Официальным печатным органом ОВТ с 27 мая 1895 г. стал журнал «Велосипед».

Для развития российского туризма в целом имело большое значение то, что руководством ОВТ особое внимание уделялось установлению связей с другими туристскими организациями. Так, ОВТ назначало своих представителей в те города России, в которых существовали подобные общества. Под руководством членов клуба создавались комитеты, подчи-нявшиеся правлению ОВТ в Петербурге. Такая деятельность привела к тому, что ОВТ к концу XIX - началу XX веков стало главной туристской организацией в России. Активная работа общества по составлению карт шоссейных дорог способствовала улучшению условий путешествий. Ру-ководство общества также заключало договоры с владельцами гостиниц, где могли бы на льготных условиях останавливаться члены этого объеди-нения. Таким гостиницам выдавались особые вывески с изображением значка общества и подписью «Гостиница ОВТ». Ими были - отель «Эрми-таж» в Петербурге, гостиница В.С. Уткина в Царском Селе, «Славянская» в Тамбове и другие. Таким образом, развивалось гостиничное дело как не-обходимый компонент туризма.

Большую роль в развитии туристкой деятельности сыграло создание в 1899 г. собственного нового печатного органа журнала «Русский турист», в котором печатался материал об опыте работы не только русских, но и зарубежных туринг-клубов об установлении с ними тесных контактов.

Постепенно деятельность ОВТ вышла далеко за рамки организации велосипедных походов. За 5 лет ОВТ превратилось в самую крупную и авторитетную организацию в стране, которая имела непосредственно отношение к организации досуга. Число ее активных членов составляло к этому времени 1200 человек. На проходившей весной 1900 г. в Мюнхене международной спортивной выставке за большие заслуги в развитии туризма в России ОВТ было награждено золотой медалью и дипломом.

В 1900 г. на базе ОВТ было организовано единое Российское общество туристов со своей программой, уставом, четко сформулированной целью, что придало развитию туризма в России новые импульсы. Уже в 1907 г. при Российском обществе туристов была создана отдельная комиссия по образовательному туризму, которая занималась вопросами проведения экскурсий по крупным городам России, ставило целью знакомство с природой Крыма, Кавказа, Урала и других регионов. Для этого комиссия открыла курсы по специальной подготовке руководителей. Здесь читались лекции общеобразовательного цикла и давались знания по определенным маршрутам. Председателем Российского общества туристов со дня его основания был Николай Андреевич де Шарио, потомственный дворянин, член правления Санкт-Петербургского - Московского коммерческого банка. Общество было закрыто в 1916 г.

Немаловажную роль в популяризации путешествий в первой половине XIX в. сыграла литература, в которой утвердился жанр, так и называвшийся - «путешествия».

Многих граждан России привлекали путешествия в Европу, где был обеспечен более высокий уровень комфорта, чем в Крыму или на Кавказе. В конце века все чаще стали появляться частные туристские конторы, основанные отдельными предпринимателями, предлагавшими свои услуги при проведении экскурсий в России и за рубежом. К концу 1915 г. в Рос- сии насчитывалось около 100 частных экскурсионных комиссий и бюро. Несмотря на бурный рост туристской и экскурсионной деятельности, туристское движение в этот период так и не стало массовым.

Отличительными чертами первого и второго этапов развития

туризма в России, так же как и в Западной Европе, являлись:

низкая скорость и отсутствие безопасности средств передвижения;

путешествие - не самоцель, а необходимое условие и средство достижения собственно цели, как то: торговые дела, расширение образовательного кругозора, лечение, паломничество;

элитарность путешествия.

Зарождение и развитие организованного и в дальнейшем массового туризма стало возможным в силу значительных изменений в российской социально-экономической и политической жизни, связанной с развитием промышленности, ростом городов, формированием новых слоев населения и изменением стиля жизни.

Третий этап. Международная и внутриполитическая обстановка в период становления массового туризма (Первая мировая война, экономическая депрессия, Вторая мировая война, а внутри России - Февральская и Октябрьская революции, Гражданская война) оказали негативное влияние на развитие туризма. Однако, несмотря на сложные условия, именно в этот период происходит мощный расцвет массового туризма в России.

В послереволюционном периоде развития туризма выделяются три этапа: первый - 1920-1936 гг.; второй - 1936-1969 гг.; третий - 1970-1989 гг. Данное деление можно считать подэтапами третьего периода развития ту-ризма в России, явившегося наиболее массовым в истории страны.

Первый подэтап характеризуется созданием социально- экономических условий для развития массового социального туризма, а также организационным становлением массового экскурсионного и туристского движения. Уже в 1920 г. в Петрограде создается Объединенное лекционно-экскурсионное бюро, открываются первые шесть экскурсионных станций. В помещении Аничкова дворца была организована Центральная станция гуманитарных экскурсий. За 1920 г. станция обслужила 138 000 экскурсантов. В Петрограде в 1921 г. открывается Научно- исследовательский экскурсионный институт.

В 1923 г. возобновляет свою деятельность Русское общество туристов (РОТ). Однако в первоначальном виде оно просуществовало очень непродолжительное время и уже через 5 лет претерпело значительную реорганизацию. На московской конференции РОТ в соответствии с новым уставом в 1928 г. избирается новое правлении РОТ, тогда же ликвидируется Объединенное экскурсионное бюро и создается акционерное общество «Советский турист» («Совтур»). В 1929 г. Русское общество туристов преобразуется в Общество пролетарского туризма. В этом же году появляется Всесоюзное акционерное общество по иностранному туризму в СССР - «Интурист».

В 1930 г. в результате слияния Общества пролетарского туризма РСФСР с акционерным обществом «Совтур» создается Всесоюзное общество пролетарского туризма и экскурсий (ОПТЭ). В 1931-1932 гг. ЦС ОП- ТЭ вместе с организациями Академии наук организует массовые исследо-вательские походы и экспедиции по всей стране - изыскания полезных ископаемых, исследования отдаленных и малообследованных районов, поиск местного сырья и многое другое. Одновременно обращается внима-ние на развитие туризма как физкультурно-оздоровительного движения. К середине 1932 г. ОПТЭ имело 360 турбаз и домов туриста с общим коли-чеством мест 17 тыс. В стране действовали 166 дальних оперативных или плановых маршрутов. Из них 103 - индустриальных, 40 - краеведческих, 23 - сельскохозяйственных, 11 - для иностранных рабочих и специалистов. В эти же годы активно развивается детский туризм. Крупные ученые страны разрабатывают теорию туристско-экскурсионного дела (Б.Е. Райков, В.А. Герд, Н.П. Анциферов и др.).

К 1930 г. в национальном туризме сложились получившие массовые распространения два основных направления:

туристско-экскурсионные поездки и путешествия по плановым маршрутам;

самодеятельный туризм.

В этот период туристское движение охватывало широкие слои населения и все заметнее становится несоответствие между ростом туристского экскурсионного движения и имеющейся материально-технической базой, все сильнее ощущается дефицит специалистов по туризму.

На втором подэтапе развития туризма в России в 1936 г. происходит реорганизация всей системы туризма в стране, внедрение новых организационных форм управления. На основе принятого постановления «О ликвидации всесоюзного общества пролетарского туризма и экскурсий» руководство и контроль над всей работой в области туризма и альпинизма было возложено на Всесоюзный Совет физической культуры при ЦИК СССР, а ВЦСПС было поручено непосредственное руководство организацией местных и дальних экскурсий и массового туризма и альпинизма, с передачей в его ведения имущества туристско-экскурсионных баз ОПТЭ, маршрутов союзного и местного значения, строящихся новых объектов. В этом году было создано туристско-экскурсионное управление (ТЭУ). С самого начала ТЭУ были предназначены для занятий плановыми тури-стскими маршрутами.

В 1962 г. на базе ТЭУ создается система советов по туризму (Центральный, республиканские, краевые и областные), главной задачей которых являлось массовое развитие туризма. Сложившаяся система советов по туризму и экскурсиям (СТЭ), деятельность которых координировалась Центральным советом, позволила значительно расширить масштабы туристско- экскурсионного движения в стране. К 1965 г. во всех союзных республиках и большинстве автономных республик, краев и областей были организованы советы по туризму, укрепилась материальная база туризма. Во многих крупных городах возникли бюро путешествий и экскурсий, работавшие первоначально только с арендованными транспортными средствами (автобусы, теплоходы, железнодорожные поезда) и гостиницами. Резко возросло число городских турклубов, проводились слеты самодеятельных туристов. Все это способствовало увеличению объема туристских услуг.

Учрежденные Центральный совет по туризму и советы туристов на местах должны были работать на принципах коллегиальности и широкого привлечения общественного актива. В состав Совета входило много общественников-туристов, представляющих все направления и виды деятельности туризма.

К этому времени в стране сложились 5 крупных систем, занимающихся туристско-экскурсионным делом: профсоюзный туризм (ЦСТиЭ при ВЦСПС); Интурист (Управление с 1964 г., а с 1983 г. - Госкомитет по иностранному туризму при Совмине СССР); молодежный туризм (БММТ «Спутник» при ЦК ВЛКСМ); военный туризм (Управление по туризму и экскурсиям Минобороны СССР) и детский туризм (ЦДЭТС Минпросве- щения СССР с разветвленной системой внешкольных учреждений).

В 1975 г. действовало более 140 советов по туризму и экскурсиям, 575 бюро путешествий и экскурсий, при советах по туризму и экскурсиям были созданы автохозяйства «Турист».

Важным направлением деятельности в начале 1980-х гг. (третьего подэтапа) явились исследования туристско-экскурсионных возможностей краев, областей, республик и разработка перспективных схем развития туризма в отдельных регионах. Результаты были обобщены в единой Генеральной схеме развития туризма и размещения туристско-экскурсионных маршрутов и учреждений на территории страны, ставшей научной основой для дальнейшего перспективного туристского планирования.

Центральные туристские курсы в 1981 г. были преобразованы в Институт повышения квалификации туристско-экскурсионных работников. В 1985 г. на туристских базах и в гостиницах отдохнуло 28,1 млн человек, 925 бюро путешествий и экскурсий обслужило 209 млн экскурсантов. Значительно вырос суммарный объем предоставляемых услуг. В 1985 г. их было предоставлено в 4 раза больше, чем в 1970-м.

Данный период развития туризма в стране характеризуется преимущественно экстенсивным развитием внутрисоюзного туризма в СССР, а также дальнейшими изменениями в структуре управления. Туризм был связан с деятельностью профсоюзов и имел ярко выраженную идеологическую направленность. Так, важной формой идейно-политического воспитания считались Всесоюзный поход комсомола и молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы и Всесоюзная туристская экспедиция советской молодежи «Моя родина - СССР», участие в проведении которых принимали комсомол и туристские организации.

В двусторонний туристский обмен через бюро международного молодежного туризма «Спутник» с зарубежными организациями были вовлечены 6,3 млн молодых советских и зарубежных туристов, в том числе 2,5 млн человек выехало из страны. С 1958 по 1986 гг. разрабатывались социальные программы, которые включали в себя: мероприятия, приуроченные к празднованию различных дат в жизни страны, прогрессивных объединений трудящихся и молодежи, поезда, рейсы и круизы дружбы.

До 1980-х гг. положение почти не изменилось. Это в определенной мере было связано с наличием указанных ведомств - монополистов, направлявших развитие туризма в стране. Отношение государства к этим структурам определялось, в первую очередь, политическими приоритетами. Связи между отдельными организациями не было. Госкоминтурист выступал своеобразным «фильтром» при организации въездного и выездного туризма. Руководство молодежного туризма решало пропагандистские задачи, а профсоюзы - социальные.

Социальный туризм дотировался. Так, профсоюзные путевки пре-доставлялись с большой скидкой. Потребитель, получая почти бесплатную путевку, не предъявлял претензий к содержанию предоставляемого ему досуга и низкому уровню обслуживания. Туристские предприятия не были заинтересованы в улучшении качества предоставляемых услуг, так как это не влияло на результаты их деятельности. Низкая заработная плата работников этой сферы также не стимулировала повышение качества услуг. По объему реализации туристских услуг бывший СССР занимал 20 место среди 24 европейских государств - членов Всемирной туристской организации.

В отличие от большинства стран Западной Европы и США, в которых после Второй мировой войны закончился третий этап развития туризма и они перешли к четвертому этапу - формированию туристской индустрии как межотраслевого комплекса по производству товаров и услуг для туризма, в России третий этап продолжался до конца 1980-х гг.

Для большинства населения индустриально развитых стран туризм становится потребностью. Мощная индустрия отдыха сформировалась со своими институтами, продуктом, производственным циклом, методами организации и управления производством. Характерной особенностью этого периода развития туризма в индустриально развитых странах считается трансформация массового конвейерного туризма в массовый дифференцированный. Эта трансформация совершалась одновременно с переходом от рынка производителей к рынку потребителей.

При рынке производителей конвейерный туризм выработал обезличенно-конвейерный характер производимых услуг при относительно однородных потребностях и мотивации туристов. Переход к рынку потребителей предполагает разнообразие выбора услуг и специализацию туристского предложения. Турфирмы представляют не огромное количество видов турпродуктов, а ограниченное число видов, каждый из которых имеет большое число вариантов.

В России до начала 1990-х гг., несмотря на постоянный количественный рост основных показателей сферы туризма, перехода к новому качеству не происходило. Экстенсивное развитие требовало стандартизации в предоставлении услуг, что не позволяло перейти от массового конвейерного к дифференцированному туризму. Это дает основание говорить о том, что третий этап развития туризма в России закончился в конце 1980-х. С этого времени в связи со сменой политического курса страны, а затем переходом к новым экономическим условиям, начинается новый этап в развитии туризма, который имеет свои специфические черты.

Важнейшим показателем завершения процесса формирования массового туризма является интенсивность туризма в той или иной стране. Интенсивность туризма показывает, какая часть населения страны ежегодно совершает хотя бы одну туристскую поездку и рассчитывается как процентное отношение ко всему населению страны или к той его части, которая старше 14 лет. Когда интенсивность туризма превышает 50%, то можно говорить о сформировавшемся массовом туризме.

В настоящее время развитие туризма в России находится на четвертом этапе, который в свою очередь, можно разделить на три периода:

продолжающийся рост в новых политико-экономических условиях;

спад;

начало формирования дифференцированного спроса на туристские услуги.

В системе Центрального совета по туризму и экскурсиям к 1985 г. работали свыше 800 туристских гостиниц, кемпингов и баз общей вместимостью около 400 тыс. мест, 905 бюро путешествий и экскурсий реализовали 20 тыс. тем экскурсионной работы, в которой участвовали 70 тыс. экскурсоводов по 21 тыс. маршрутов .

Материально-техническая база Госкомитета по иностранному туризму к 1985 г. состояла из 100 гостиниц, мотелей и кемпингов, число мест в которых составляло 55 тыс., большого автопарка, многочисленных ресторанов, баров, кафе, гаражей, станций техобслуживания, конференц-залов, бассейнов, дискоклубов и пр. Более 60% иностранных туристов составляли граждане из бывших социалистических стран. Туристам предлагалось более 500 разнообразных экскурсий и путешествий, проходящих через 150 городов7.

Как показывало анкетирование среди иностранных туристов, основным мотивом их приезда в страну был интерес к ее истории и культуре, усилившийся в связи с переменами в политической и экономической жиз-ни. Поэтому для туризма этого периода характерна прежде всего познава-тельная направленность (60-70% общего количества туристов и общих ва-лютных поступлений давали познавательные маршруты). Деловой туризм (бизнестуры) на данный период занимал одно из последних мест среди различных видов туризма.

С 1985 г. по 1989 г. продолжался процесс постоянного роста как материально-технической базы, так и количества прибытий туристов, достигшего к 1989 г. максимума. Путешествия туристов, посетивших страну в 1989 г., распределялись следующим образом:

¦¦¦ 35,3%, или 2,7 млн человек - организованный туризм;

¦¦¦ 22,5%, или 1,7 млн человек - туризм с деловыми целями;

¦¦¦ 18,8%, или 1,4 млн человек - частные поездки.

Анализ объемов организованных туристских поездок в 1989 г. показывает, что число поездок увеличилось на 11,5%, однако их доля по сравнению с 1988 г. сократилась на 5,6. Фактором, повлиявшим на сокращение, явилась сдержанность турагентов в организации поездок по СССР вследствие требований ряда туристских организаций страны об оплате 100% гарантии за резервирование мест, а также изменения ряда согласованных программ и маршрутов в связи с форс-мажорными обстоятельст-

8

вами в некоторых регионах страны .

Анализ этого периода говорит о противоречивости явлений, его характеризующих. Наряду с положительными фактами, такими, как рост материально-технической базы, увеличение количества маршрутов, числа участников туристской деятельности, существовали серьезные просчеты, которые снижали качество предоставляемого турпродукта. Одним из основных недостатков являлось низкое качество туристского обслуживания.

С целью повышения качества туристско-экскурсионного обслуживания с 1985 г. начинаются преобразования в сфере туристско- экскурсионной деятельности. Данные преобразования вызвали далеко не однозначные последствия. Повышение объемов туристских услуг в 1985-1989 гг., вызванное социально-политическими и экономическими изменениями, уступило место резкому снижению объемов внутреннего и въездного туризма при продолжающемся усилении потоков выездного туризма. Этот процесс связан с распадом единого туристского пространства бывшего СССР, политической и экономической нестабильностью, начавшейся в 1990-х гг., неблагоприятной криминогенной обстановкой и вооруженными конфликтами в различных регионах России.

1990-й г. стал годом новой реорганизации самодеятельного или спортивного туризма. ЦСТиЭ и Совет Всесоюзной Федерации туризма утвердил новое общественное объединение - Туристско-спортивный союз СССР, затем подвергшийся дальнейшим преобразованиям. В новых экономических условиях существование самодеятельного туризма находится в состоянии кризиса, так как без какой-либо поддержки туристско- спортивные союзы функционируют практически номинально.

После отмены в 1988 г. государственного регулирования и бюджетного финансирования в туристской индустрии стал развиваться процесс установления рыночных отношений, приватизации государственной и общественной собственности и создания туристских предприятий различных форм собственности. В 1992 г. в России насчитывалось более 3000 самостоятельных туристских фирм. По данным Госкомитета по статистике РФ, в 1992 г. через пограничные посты бывшего СССР (исключая страны Балтии) выехало 4,1 млн человек в более чем 140 стран мира, в основном по линии коммерческих структур.

Крупные туристские организации реорганизовывались. Вместо Гос- коминтуриста СССР в 1991 г. были созданы Внешнеэкономическое акционерное общество по туризму и инвестициям ВАО «Интурист» и общество по иностранному туризму «Интурист-Холдинг Компания». Бюро международного молодежного туризма в том же году было преобразовано в акционерное общество «Спутник». Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС реорганизован в акционерное общество «ЦСТЭ-Интур» и переориентирован на международный въездной туризм и инвестиции. Кроме того, международным въездным туризмом на этом этапе стали за-ниматься туристские фирмы с относительно небольшим оборотом и узкой специализацией турпродукта. Наибольшую часть их предложений состав-ляли туры на охоту, рыбную ловлю, приключенческие, этнические и т.д. Агенты и отделения «Интуриста», а также гостиницы получили право са-мостоятельно и напрямую заключать с иностранными фирмами коммер-ческие сделки по продвижению и реализации своего турпродукта.

С 1990 г. в стране было разрешено открытие предприятий со 100% иностранным капиталом. Предполагалось, что это создаст возможности для развития современной инфраструктуры туризма и, прежде всего, сектора размещения. Практика создания совместных предприятий, помимо гостиничного бизнеса, получила распространение в других секторах ту- риндустрии, таких, как автопрокат, рестораны и другие предприятия об-щественного питания, игорный бизнес, страховое и медицинское обеспе-чение иностранных туристов, консультационные услуги и др.

В качестве примера дальнейшего преобразования туристских организаций в этот период и диверсификации их деятельности можно рассмотреть туристское агентство «Интуртранс», преобразованное в 1991 г. в акционерное общество с широким диапазоном деятельности в сфере ту-ризма и транспортных услуг. До преобразования эта организация занима-лась преимущественно транспортными услугами: бронирование и оформ-ление авиа- и железнодорожных билетов на международных и внутренних линиях. Затем сфера деятельности расширилась и включила в себя брони-рование мест в гостиницах, организацию турпоездок, круизов, обслужи-вание пассажиров в аэропортах и на вокзалах, предоставление услуг по прокату автомобилей и автобусов. В 1992 г. в состав «Интуртранс» входило 5 специализированных фирм: Интуртрансуслуга, Интуртрансконтакт, Интуртрансавто, Интуртрансфер, Интуртрансбукинг. Компания активно участвовала в создании совместных предприятий с Японией и Германией и вступила в ряд международных организаций, членство в которых позволяло осуществлять бронирование мест и услуг по трансферу в большинстве стран мира, а также выбирать оптимальные транспортные маршруты на зарубежных линиях. В январе 1991 г. был создан коммерческий банк раз-вития туризма Интурбанк, с целью оказания банковских услуг предпри-ятиям, работающим в области туризма.

Однако дробление крупных туристских фирм продолжалось, вызывая появление большого количества мелких туристских фирм, зачастую неспособных обеспечить высокое качество туристского продукта. Одновременное снижение покупательной способности большинства населения внутри страны усиливало кризисные явления в сфере туризма, создавая критическую ситуацию для материально-технической базы туризма.

Внутренний туризм в этот период характеризуют следующие данные. В 1990 г. под эгидой Центросовета по управлению курортами профсоюзов работали свыше 18,5 тыс. курортных учреждений, объединявших санатории, пансионаты, дома отдыха, кемпинги, детские оздоровительные лагеря и т.д. Кроме того, существовала мощная сеть ведомственных организаций Министерства обороны, Министерства здравоохранения, МВД, КГБ, МПС и т.д.

С распадом СССР почти 55% мест отдыха были изъяты из российской федеральной собственности как оставшиеся на территории суверенных государств Грузии, Литвы, Латвии, Эстонии, Украины и т.д. По данным И.М. Чиж, только российское военное ведомство в прямой зависимости от геополитических факторов утратило к 1992 г. 65% мест размещения в Крыму, Гаграх, на Рижском взморье и других курортах бывших союзных республик.

Резко сократилось количество мест отдыха для детей, как в связи с геополитическими факторами (утратой территории), так и с экономическими и политическими. Закрылось большое количество пионерских лагерей, часть из них была преобразована в летние оздоровительные лагеря. Однако большое количество мест детского отдыха (преимущественно ведомственные) было ликвидировано вследствие сложного финансового положения предприятий. Наполняемость детских оздоровительных лагерей продолжала сокращаться. Например, в Лазаревском районе города Сочи в 1993 г. детские оздоровительные лагеря составляли 21,7 % общего количества мест отдыха, а в 1995 г. - только 9,3. Система летнего оздоровления детей и подростков в значительной степени утрачена. Имущество, здания и сооружения либо ставятся на консервацию, либо подлежат продаже и перепрофилируются.

Таким образом, в результате преобразований управляющих структур в сфере туризма и курортов произошло отделение государственных функций регулирования туризма от хозяйственно-коммерческих самостоятельных производителей туристских услуг. Политическая и экономическая нестабильность России, а также несовершенство экономических механизмов, используемых на данном этапе, привели к резкому сокращению туристских потоков. Несмотря на создание большого количества туристских фирм, доходы от туризма в стране не увеличивались.

В то же время, как в период наибольшего подъема туризма в 1989 г., можно было проследить приближающийся спад (сокращение интереса к познавательному туризму внутри страны). Однако в период кризиса появляются некоторые тенденции, дающие право предполагать возможный в недалеком будущем подъем некоторых видов туризма. В 1995-1997 гг. специалисты отмечали некоторое увеличение спроса на внутренний туристский продукт, несмотря на то, что посещение турецкого курорта зачастую обходилось нашему туристу дешевле, чем Сочи. В указанные годы за- полняемость гостиниц Черноморского побережья повышается, получила развитие такая форма отдыха, как пансионаты отдыха семейного типа.

Подобные явления, а также изменения, происходящие в области выездного туризма, в частности таких характеристик, как наличие отложенного спроса; изменение структуры потребления российских граждан в пользу непродовольственных товаров; активизация деловых контактов и сотрудничества по линии новых коммерческих структур, позволяли говорить о переходе к периоду развития дифференцированного спроса на туристские услуги в России. Происходил объективный процесс диверсификации потребностей и спроса, идущий на смену стандартизации в туризме, ориентация в туристской деятельности на удовлетворение потребностей отдельной личности. Въездной туризм в 1995 г. увеличился по сравнению с 1994 г. на 121,6% и составил 10,3 млн иностранных граждан, включая жителей стран СНГ и Балтии, по данным Госкомстата РФ (пограничная статистика).

Дальнейшее развитие рыночных отношений в стране позволяло ожидать поступательного роста спроса россиян на зарубежные поездки с целью отдыха, развлечения и удовлетворения профессиональных интересов. Потенциал выездного туристского рынка Российской Федерации оценивался на тот момент на уровне 15-17 млн человек.

Основную часть въездного потока туристов в Россию составляли иностранные граждане, приехавшие из Европы. По отношению к 1994 г. в 1995 г. отмечалось увеличение количества поездок из стран Европы в Россию в 1,8 раза. Доля выезда за границу в туристском обороте в 1995 г. составила 61,2%, возникла тенденция сокращения разрыва между количеством поездок граждан России за границу и приемом иностранных граждан на территории России.

Характер и масштаб современной организации туризма в России, его интеграция в международную систему туристской деятельности делают необходимым обращение к анализу этапов развития внутреннего и международного туризма. Это тем более важно, что опыт различных стран в этой области позволяет лучше представить перспективы, увидеть преимущества и недостатки различных направлений развития туризма и использовать лучшее в развитии туристской деятельности Российской Федерации.

Вопросы для самопроверки

Проанализируйте основные предпосылки возникновения и развития первых путешествий.

Перечислите основные этапы развития туризма и дайте их харак-теристику.

Опишите особенности первого этапа развития туризма, выделите причины развития туризма на этом этапе.

Чем характеризуется развитие туризма России в XIX в.?

Дайте описание первых туристских предприятий.

Каковы важнейшие показатели формирования массового туризма в стране?

Что такое «интенсивность туризма»?

Дайте характеристику групповой и индивидуальной формам туризма.

Выделите основные черты функционирования советской туристской индустрии.

Перечислите основные организации в сфере туризма, существовавшие в СССР.

Что изменилось в организации туризма в стране с распадом СССР?

<< | >>
Источник: Г.А. Карпова, Л.В. Хорева. Экономика и управление туристской деятельностью : учебное пособие в 2-х частях. Ч. 1. - СПб. : Изд-во СПбГУЭФ,2011. - 268 с.. 2011

Еще по теме Этапы развития туризма в России.:

  1. Современный этап развития международного туризма
  2. 1.3. Рыночная трансформация системы высшего образования в России
  3. ЭТАПЫ И ПРОБЛЕМЫ
  4. Туризм с целью отдыха и развлечений в Европе.
  5. § 4. Процессы глобализации в мировом туризме
  6. Этапы развития туризма в России.
  7. Региональная политика в сфере туризма, цели и задачи.
  8. виды инноваций в туризме.
  9. Приложение 2. Эволюция вывоза предпринимательского капитала из царской России и инвестиционная деятельность СССР за границей
  10. Глава 20. Развитие системы законодательства Республики Башкортостан
  11. Характерные черты и модели развития капиталистической и социалистической систем.
  12. Промышленно-производственные,технико-внедренческие, туристскорекреационные и портовые особые экономические зоны
  13. погашения задолженности Сирии перед Россией по предоставленным советским кредитам.
  14. 1-й ЭТАП - ФОРМИРОВАНИЕ СПИСКА ЭКОНОМИСТОВ, НА ТРУДЫ КОТОРЫХ ОПИРАЮТСЯ СОИСКАТЕЛИ кандидатских и докторских диссертаций
  15. План монументальной пропаганды и разработка механизма воздействия на сознание и настроения граждан советской России
  16. § 2. Подготовка технических регламентов на современном этапе. Экспертиза проектов технических регламентов (Калмыкова А. В.)
  17. Экономическое развитие Франции на рубеже XIX-XX вв.