<<
>>

Ключевые вопросы финансовой политики

В течение прошедших десяти лет на сектор высшего образования оказывалось возрастающее давление с целью добиться улучшения производительности. В целом уровень государственного финансирования на протяжении длительного времени оставался для австралийских университетов главным вопросом, поднимавшемся в большинстве программных документов.

Сменявшие друг друга правительства поощряли университеты к диверсификации и расширению своих источников финансирования и в достижении этого

13

предоставляли университетам большую свободу. Были проведены разбалансировка ценовых условий для иностранных студентов основных курсов обучения и для студентов, получивших ученую степень, а также снижены пределы платы за обучение, взимаемой с австралийских студентов основных курсов обучения. Дополнительное финансирование было предоставлено для студентов, принятых в вузы сверх лимита. В большей степени поощрялось и стимулировалось получение негосударственного дохода от коммерциализации исследовательских работ, консультирования и из других источников.

Широко распространена, однако, неудовлетворенность действующей моделью финансирования преподавания и учебного процесса в австралийских высших учебных заведениях. Действующий подход в предоставлении грантов предполагает распределение ресурсов по принципу «одна модель на всех». Вузы фактически не стимулируются разнообразить или приспосабливать свои предложения учебных курсов либо заниматься проблемами местных общин, чтобы обеспечить восприимчивость вузов к потребностям тех, кто их реально финансирует.

Проблематичен также действующий порядок финансирования сверхлимитного обучения. Проявляя гибкость, не все вузы действовали ответственно. Чтобы отреагировать на неудовлетворенный спрос, некоторые университеты пошли на увеличенный прием сверхлимитных студентов, не будучи иногда в состоянии эффективно с этим справиться.

Другие обращались с дополнительным финансированием как с источником временных поступлений, рискуя потенциально впасть от дополнительного финансирования в серьезную зависимость, провоцирующую финансовые давление и напряжение.

Принцип «одна модель на всех» не учитывает условия функционирования университетов, которые сильно отличаются. Некоторые университеты действуют в условиях серьезных и существенных затруднений, которые во многом не поддаются управленческому контролю.

Обзор дал повод для размышлений о том, к какого рода высшему образованию стремится Австралия и какое высшее образование ей необходимо. Два из одиннадцати предложенных в Обзоре принципов касаются непосредственно вопросов финансовой политики. Австралия нуждается в устойчивой системе высшего образования с вузами, эффективными в финансовом отношении и подконтрольными общественности. Финансовая состоятельность университетов зависит от эффективного использования предоставляемых им финансовых ресурсов и достижения намеченных результатов. Перед сложными организациями подобно университетам такая цель порождает серьезные вызовы.

Вызовы относятся ко всему объему деятельности, включая основное развитие, коммерческие инициативы, а также касаются ряда структурных единиц, которые могут создаваться в рамках вуза.

Составной частью государственной системы отчетности является предъявляемое к университетам требование экономного использования предоставляемых им финансовых ресурсов. В качестве получателя значительных объемов государственного финансирования и частного инвестирования высшие учебные заведения подотчетны своим соответствующим финансирующим организациям. Их политика и действия должны быть прозрачны и открыты для проверки.

Применяемый в финансировании принцип «одна модель на всех» подвергся резкой критике за сдерживание процесса совершенствования, ограничение многообразия и выбора для студентов. В процессе подготовки Обзора на рассмотрение были представлены четыре альтернативных типа моделей .

При всех этих моделях студенты будут иметь возможность получать соразмерные доходу займы:

- дисциплинарная модель (вариация действующих правил)

- разбалансировка оплаты обучения

- ученые степени единообразной ставки

- ученые степени варьируемой ставки

Политика финансирования исследовательской деятельности также пересматривается. Значительный объем исследований, финансируемых из государственных источников, осуществляется за пределами университетов, и как по экономическим, так и по стратегическим причинам может встать вопрос о более совместимом с национальными интересами подходе в финансировании государством исследовательской деятельности.

Основы политики Австралии в отношении исследовательской деятельности в высшем образовании были полностью пересмотрены в 1999 г. В результате этого в 2001 г. исследовательские программы высшего образования были существенно реформированы. В некоторых материалах к Обзору утверждается, что для того, чтобы упорядочить и по достоинству оценить результаты этого процесса реформирования, необходимо время. В других утверждается, что необходимы дальнейшие изменения, чтобы добиться в исследованиях, финансируемых государством, максимальных результатов. Предложения об изменениях по трем направлениям исходят из потребностей:

- повышения уровня финансирования исследований;

- исследования возможности для большего соответствия, координации и партнерства в масштабах всех исследовательских организаций Австралии, финансируемых государством;

- изменения правил распределения государственного финансирования исследований.

3.

<< | >>
Источник: Г-н Инди Эммануэл и Д-р Гейл Рики. Финансовый менеджмент в вузах Австралии (Перевод рабочего материала проекта ОЭСР «Финансовое управление в высшем образовании»). Группа по высшему образованию Департамент образования, науки и обучения Июль, 2003г.. 2003

Еще по теме Ключевые вопросы финансовой политики:

  1. 1.2. Контуры современной российскойгосударственной промышленной политики
  2. СИНДРОМ ПОГЛОЩЕНИЯ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ПОЛИТИКЕ
  3. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА РУБЕЖЕ XXI ВЕКА: ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ, ЭВОЛЮЦИИ И ПРЕЕМСТВЕННОСТИ
  4. ФИЛОСОФИЯ ПРАВА. ПОЛИТИКА, ИДЕОЛОГИЯ, ГОСУДАРСТВО. ГЕОПОЛИТИКА: КЛАССИЧЕСКАЯ И НЕКЛАССИЧЕСКАЯ МОДЕЛИ
  5. Приложение D Стенограмма симпозиума «Уголовная ПОЛИТИКА И БИЗНЕС» (Москва, НИУ ВШЭ, 08.12.2011)
  6. Формирование основных политико-философских идей и теорий
  7. СОДЕРЖАНИЕ:
  8. Ключевые вопросы финансовой политики
  9. Основные концепции финансового менеджмента
  10. 1.Эволюция становления и развития финансовой науки.
  11. §1.1. Европейская космическая политика: концептуальные основы и эволюция правового регулирования
  12. Финансово-экономические основы и механизмы использования выгод объединения субъектами Федерации
  13. 6. Внешнеэкономическая политика государства
  14. Глава 3. Польский вопрос и полонистика в 1860-е – 1870-е гг.
  15. Внешняя политика
  16. Сущность налоговой политики государства.
  17. § 1. Конституционные основы финансово-правового статуса Центрального банка Российской Федерации
  18. § 2. Особенности публично-правового статуса Центрального банка Российской Федерации и его роль в финансовой деятельности государства