<<
>>

Финансовая политика государства

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения.

Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Изменение цели развития экономики предусматривает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, источниках формирования финансовых ресурсов и формах их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику.

Финансовая политика - совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами в целях определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Субъекты финансовой политики - органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства.

Объектом финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Содержание финансовой системы раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:

• выработка научно обоснованной концепции развития финансов;

• определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период;

• разработка конкретных путей реализации основных направлений использования финансов.

В зависимости от стадии экономического цикла, на которой находится экономика страны, субъекты власти используют сдерживающую и стимулирующую (стабилизационную) финансовую политику.

В условиях экономического спаДа и Депрессии происходят следующие явления:

• сокращение товарооборота;

• снижение платежеспособного спроса населения;

• уменьшение доходов субъектов хозяйствования;

• снижение инвестиционной активности инвесторов;

• повышение уровня безработицы, роста уровня инфляции.

На этих стадиях экономического цикла государство использует стабилизационную финансовую политику, которая связана со стимулированием деловой активности субъектов хозяйствования путем уменьшения налогов и увеличения государственных расходов на поддержку стратегически и социально значимых отраслей экономики.

В этих условиях государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы на финансовом рынке, поэтому политике в области управления долговыми обязательствами государства должно уделяться повышенное внимание.

СтаДия экономического оживления и поДъема характеризуется такими признаками:

• возрастание деловой активности субъектов хозяйствования;

• увеличение реального объема их доходов;

• увеличение товарооборота;

• снижение социальной напряженности в обществе.

В таких условиях государство имеет возможность увеличить размер мобилизуемых доходов, досрочно погашать имеющиеся долговые обязательства, проводить активную инвестиционную и инновационную политику.

Финансовая политика в данных условиях имеет сдерживающий характер, что предполагает уменьшение государственных расходов на стадиях экономического оживления и подъема и усиление налогового бремени на стадии экономического подъема для предотвращения перегрева экономики и снижения темпов экономического роста.

Определение основных направлений использования финансов на перспективу и текущий период базируется на выделении в составе экономики приоритетных отраслей, определении условий развития социальной сферы, на основе полномочий государственных и муниципальных органов власти в финансово-бюджетной сфере, оценке внутреннего и международного положения государства. Учет этих факторов позволяет разработать финансовую политику, отвечающую условиям экономического развития государства.

Бюджетная политика государства - главная составная часть финансовой политики, так как она определяет условия и принципы организации финансовых отношений при формировании доходной базы бюджетов, в ходе осуществления бюджетных расходов, при организации межбюджетных отношений. Бюджетная политика непосредственно влияет на размеры и пропорции централизуемых государством финансовых ресурсов и определяет не только текущую структуру расходов бюджетов, но и перспективы использования бюджетных средств для развития экономики и социальной сферы.

Основные цели и задачи бюджетной политики, основывающейся на Бюджетном кодексе Российской Федерации и других законодательных актах, определяющих форму бюджетного устройства страны и регламентирующих весь бюджетный процесс на текущий финансовый год и среднесрочную перспективу, определяются в ежегодном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.

Финансовая политика в сфере финансов субъектов хозяйствования включает в себя разработку основных мероприятий в области государственной амортизационной политики, развития приоритетных видов деятельности, регулирования деловой активности в соответствии с целями экономического развития государства.

Цели финансовой политики организации следующие:

• выживание организации в условиях конкурентной борьбы;

• избежание банкротства и крупных финансовых неудач;

• лидерство в борьбе с конкурентами;

• максимизация рыночной стоимости организации;

• устойчивые темпы роста экономического потенциала организации;

• рост объемов производства и реализации;

• максимизация прибыли;

• минимизация расходов.

В рыночной экономике основными целями проведения финансовой политики являются сглаживание неблагоприятных последствий рыночных условий хозяйствования для субъектов хозяйствования и граждан, обеспечение развития отраслей экономики и видов деятельности, которые имеют стратегическое значение, но не могут развиваться в условиях конкурентной среды, достижение баланса финансовых интересов субъектов власти, субъектов хозяйствования и граждан.

Перечисленные цели характерны и для современной финансовой политики Российской Федерации.

Финансовая политика неразрывно связана с кредитно-денежной политикой государства, которая представляет собой часть социально-экономической политики, направленной на борьбу с инфляцией, безработицей и обеспечением стабильных темпов экономического развития.

В настоящее время финансовая политика страны определяется положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

При расчете параметров данного проекта ДКП на период 2017-2019 гг. был использован целевой сценарий, который предполагает активное наращивание денежной базы. Средний годовой прирост денежной эмиссии принимается на уровне 22-26 %. Понижение процентных ставок повысит спрос отраслей на денежные ресурсы, что приведет к росту показателей мультипликатора (М2/денежная база) и увеличению объема денежной массы. Вследствие этого в рассматриваемом сценарии прогнозируется, что рост эмиссии будет способствовать достижению уровня монетизации экономики (М2 /ВВП) до 70-75 % в 2020 г., что обусловлено необходимостью быстрого вывода экономики Российской Федерации на траекторию достаточно высоких темпов роста (4-8 % в год). Определенный вклад в увеличение денежной массы будут вносить уменьшение норм обязательного резервирования, а также объем средств, направляемых регулятором на санацию банков. В частности, уменьшение нормы резервирования на 0,5 пп. в год приведет к увеличению денежной массы приблизительно на 150 млрд руб.

Оценивать ожидаемые последствия денежно-кредитной политики предполагается исходя из следующих причинно-следственных связей между политикой центрального банка и макроэкономической динамикой:

• сокращение ключевой ставки центрального банка и стабилизация курса рубля;

• увеличение денежной базы, рост денежной массы (М2), увеличение инвестиций и инноваций рост ВВП;

• рост инвестиций и инноваций, рост объемов производства и снижение издержек производства, снижение инфляции;

• снижение ключевой ставки и, как следствие, снижение ставок кредитного рынка (в том числе кредитование приоритетных отраслей по заниженным процентным ставкам) будут стимулировать рост спроса на деньги, что приведет к росту денежного мультипликатора.

<< | >>
Источник: Наталья Анатольевна Бондарева. Финансы, налоги и налогообложение. Легкий учебник. Университет «Синергия», 2018. 2018

Еще по теме Финансовая политика государства:

  1. ФИЛОСОФИЯ ПРАВА. ПОЛИТИКА, ИДЕОЛОГИЯ, ГОСУДАРСТВО. ГЕОПОЛИТИКА: КЛАССИЧЕСКАЯ И НЕКЛАССИЧЕСКАЯ МОДЕЛИ
  2. 63. Фискальная политика государства
  3. 11. 2. Финансовая система и бюджетно-налоговая политика.
  4. §1.1. Европейская космическая политика: концептуальные основы и эволюция правового регулирования
  5. 4. Финансовая политика государства
  6. 5. Социальная политика государства
  7. 6. Внешнеэкономическая политика государства
  8. Антимонопольная политика государства
  9. 3.1 Формирование ценовой и финансовой политики на региональном уровне
  10. Финансово-бюджетная политика и бюджетный процесс.
  11. Социальная политика государства
  12. § 3. Гармонизация экологических политик России и других государств
  13. Финансовая политика.
  14. Система государственных финансовых органов и их функции.
  15. Налоговая политика как часть финансовой политики.
  16. § 1. Финансовая система ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА. Реформы середины ХУІ в.
  17. Сущность и структура финансовой политики
  18. Финансовая политика, ее сущность, структура и основные элементы
  19. Антикризисная политика государств в условиях монополизации экономики
  20. Финансовая политика государства