Статья 141. Задачи подготовки дела к судебному разбирательству

После принятия заявления судья производит подготовку дела к судебному

разбирательству в целях обеспечения своевременного и правильного его разрешения.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству, обязательной по

каждому делу, являются:

1) уточнение обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения

дела;

2) определение правоотношений сторон и закона, которым следует руководствоваться;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле;

4) определение доказательств, которые каждая сторона должна представить

в обоснование своих утверждений.

Комментарий к статье 141

1.

изложена по-новому. В ней законодательно закреплены оправдавшие себя на практике

в течение длительного времени положения. Если по ГПК РСФСР 1923 г. стадия

подготовки дел не рассматривалась в качестве обязательной (ст.80(в) ГПК РСФСР

1923 г.), а по ГПК прежней редакции об обязательности ее по каждому гражданскому

делу ничего не говорилось, то в п.2 новой редакции ст.141 подчеркивается обязательный

характер этой стадии по каждому гражданскому делу.

Впервые об обязательности этой стадии говорилось в п.1 постановления

Пленума Верховного Суда РСФСР N 48 от 19 марта 1969 г. "О подготовке гражданских

дел к судебному разбирательству" (Сборник постановлений Пленума Верховного

Суда РСФСР. М., 1972, с.121). Данное положение повторено в п.1 постановления

Пленума Верховного Суда РСФСР N 2 от 14 апреля 1988 г. (Сборник постановлений

Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.231).

2. В ч.2 ст.141 новой редакции впервые законодательно закреплены задачи

этой самостоятельной стадии гражданского процесса. В закон перенесены формулировки,

содержавшиеся в п.2 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР N 48 от 19

марта 1969 г., ныне утратившего силу, а также в постановлении Пленума Верховного

Суда РСФСР N 2 от 14 апреля 1988 г.

3.

после возбуждения гражданского дела, то есть после принятия заявления. На

практике имеют место случаи совершения подготовительных действий (назначения

экспертизы, истребования документов, направления судебных поручений и т.д.)

без принятия заявления и оставления его на руках у истца или заявителя. Проведение

подготовки по гражданскому делу до возбуждения процесса в целях сокрытия сроков

рассмотрения гражданских дел является действием недопустимым как противоречащее

ст.141.

4. Подготовка дела к судебному разбирательству есть совокупность процессуальных

действий, совершаемых единолично судьей, направленных к обеспечению своевременного

и правильного рассмотрения и разрешения дела в первом судебном заседании.

Точное исполнение требований закона о подготовке дел ведет к предупреждению

судебной волокиты и бюрократизма в судопроизводстве.

5. Под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения

дела (п.1 ч.2 ст.141), понимается деятельность лиц, участвующих в деле, и

суда по определению предмета доказывания, то есть совокупности фактов, имеющих

юридическое значение, которые необходимо доказать сторонам с тем, чтобы суд

правильно применил нормы материального права, определил права и обязанности

сторон. Пункт 1 ч.2 ст.141 следует понимать в контексте с ч.2 ст.50 новой

редакции, в которой говорится, что суд определяет, какие обстоятельства имеют

значение для дела, какой из сторон они подлежат доказыванию. Если стороны

заблуждаются относительно совокупности подлежащих доказыванию фактов, то судья

на основе нормы или норм материального права, подлежащих применению, разъясняет

им, какие факты имеют значение по делу и кем они подлежат доказыванию. Только

в этом смысле следует понимать новую формулировку закона, а именно: "суд ставит

на обсуждение обстоятельства, даже если стороны на какие-либо из них и не

ссылались" (ч.2 ст.50).

6.

отношений взаимосвязаны между собой. Нельзя определить предмет доказывания

по делу без знания содержания закона, подлежащего применению, и в то же время

трудно определить правоотношения без знания тех фактических обстоятельств,

которые имели место между сторонами.

Правильная правовая квалификация возникшего спора и определение закона,

который надлежит применить при разрешении спора, неразрывно связаны между

собой.

7. Все участники процесса, кроме судьи, делятся на две группы: а) лица,

участвующие в деле (ст.29) и б) лица, содействующие правосудию (переводчики,

свидетели, эксперты, представители).

К лицам, участвующим в деле, в соответствии со ст.29 относятся те участники

процесса, которые имеют личный или общественный интерес в исходе дела. Стороны,

третьи лица, заявители, заинтересованные лица в делах особого производства

имеют личный интерес - на них распространяется законная сила судебного решения.

Прокурор, органы государственной власти, местного самоуправления, организации

и граждане, выступающие в интересах других лиц, имеют общественный интерес,

то есть интерес охраны правопорядка и законности.

Сторонами являются субъекты предполагаемого спорным материального правонарушения.

Задача судьи в стадии подготовки - определить полный состав участников процесса,

то есть состав сторон, третьих лиц, заявителей, заинтересованных лиц, а также

участников, содействующих осуществлению правосудия.

Разъяснения о способах выполнения судьями данной задачи по определению

субъектного состава содержатся в пп.4-14 постановления Пленума Верховного

Суда РСФСР N 2 от 14 апреля 1988 г. "О подготовке гражданских дел к судебному

разбирательству" (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк",

с.233-235).

8. В развитие принципа состязательности, закрепленного в ст.14 новой

редакции, в качестве одной из важнейших задач подготовки дел к судебному разбирательству

выступает задача определения доказательств, которые каждая сторона должна

представить в обоснование своих утверждений.

Функции судьи по руководству состязательным процессом сводятся к тому,

чтобы разъяснять сторонам, другим заинтересованным лицам, какими доказательствами

они могут подтвердить основания своих требований и возражений, выяснить, могут

ли стороны представить необходимые доказательства, имеются ли у них затруднения

в получении доказательств. В случае заявления ходатайств об истребовании доказательств

судья обязан оказать содействие определенными методами (см. комментарий к

ст.142).