Статья 142. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья производит
следующие действия:
1) опрашивает истца по существу заявленных им требований, выясняет у
него возможные со стороны ответчика возражения, предлагает, если это необходимо,
представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу его процессуальные
права и обязанности;
2) в необходимых случаях вызывает ответчика, опрашивает его по обстоятельствам
дела, выясняет, какие имеются возражения против иска и какими доказательствами
эти возражения могут быть подтверждены, по особо сложным делам предлагает
ответчику представить письменные объяснения по делу, разъясняет ответчику
его процессуальные права и обязанности;
3) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих
лиц, а также решает вопрос о замене ненадлежащей стороны;
4) разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский
суд и последствия такого действия;
5) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в
его исходе граждан или организаций, не привлекаемых к участию в процессе;
6) разрешает вопрос о вызове свидетелей в судебное заседание;
7) назначает экспертизу, экспертов для ее проведения;
8) по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные
и вещественные доказательства;
9) в случаях, не терпящих отлагательства, производит с извещением лиц,
участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
10) направляет судебные поручения;
11) разрешает вопрос об обеспечении иска;
12) совершает иные необходимые процессуальные действия.
Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных
к нему документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить
в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений.
Непредставлениеответчиком письменных объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное
заседание не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
Судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству
и указывает действия, которые следует произвести.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении
его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников
процесса о времени и месте рассмотрения дела.
Комментарий к статье 142
1.
В ст.142 в новой редакции предусмотрена совокупность конкретных процессуальныхдействий судьи, направленных на реализацию задач, указанных в ст.141. Перечень
основных действий перечислен в данной статье. В п.12 ч.1 ст.142 говорится,
что судья "совершает иные необходимые процессуальные действия". В норме права
трудно предусмотреть полный набор процессуальных действий применительно к
любой категории гражданских дел. Поэтому судье законом предоставляется возможность
по конкретному гражданскому делу совершить другие процессуальные действия,
которые ему представляются необходимыми для своевременного и правильного разрешения
конкретного дела. В этой норме права расширяются возможности судейского усмотрения.
2. В п.3 данной статьи имеется новелла, а именно, указано, что судья
решает вопрос о замене ненадлежащей стороны.
Согласно ст.36 прежней редакции, замена ненадлежащей стороны была возможна
только в стадии судебного разбирательства, но не в стадии подготовки дела
к судебному разбирательству.
В связи с переходом судопроизводства на рассмотрение гражданских дел
одним судьей по первой инстанции теряет смысл норма о том, чтобы замена ненадлежащей
стороны происходила в судебном заседании. Поэтому в целях ускорения процесса
и без ущерба для действия принципа законности в гражданском процессе в настоящей
редакции ст.142 предусмотрено, что судья может в стадии подготовки произвести
замену ненадлежащей стороны, но с учетом правил, изложенных в ст.36. Замену
ненадлежащей стороны и действия, связанные с заменой, необходимо протоколировать.
Протокол совершения процессуальных действий должен соответствовать требованиям
ст.227.
3. В п.5 ч.1 ст.142 говорится об извещении о времени и месте разбирательства
дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций, не привлекаемых
к участию в процессе.
Конкретно эта норма права применяется к третьим лицам, заявляющим самостоятельные
требования на предмет спора.
По своей юридической сути третьи лица, заявляющиесамостоятельные требования на предмет спора, - это истцы. Их нельзя привлекать
в процесс принудительно. Согласно принципу диспозитивности, судья может лишь
поставить их в известность о процессе и о том, что они могут вступить в дело,
выполнив требования ст.126. Извещаются о процессе также заинтересованные лица
по делам особого производства.
4. Следует обратить внимание на формулировку п.8 ст.142. В нем говорится,
что судья "по просьбе сторон истребует от граждан или организаций письменные
или вещественные доказательства". Эта норма является проявлением принципа
состязательности при рассмотрении и разрешении гражданских дел. В целях перехода
на состязательные начала процесса в законе говорится, что стороны должны ходатайствовать
перед судьей об истребовании доказательств, то есть проявлять активность в
доказывании фактов, подтверждающих их право.
5. В п.11 ст.142 закреплено известное положение, что меры по обеспечению
иска могут приниматься судом в любой стадии процесса, в том числе и в стадии
подготовки. Данной нормой права "снимается" дискуссия о том, может ли судья
применять меры обеспечения иска в стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Для принятия этих мер необходима инициатива стороны или других лиц, участвующих
в деле.
6. Интересна новая норма, зафиксированная в ч.2 ст.142. В этой стадии
процесса судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления
и приложенных к нему документов. Одновременно с вручением копии заявления
происходит извещение о времени и месте судебного заседания. Судья устанавливает
срок каждой стороне для представления доказательств в соответствии с правилом
распределения обязанностей по доказыванию. Как процессуально оформить указанные
действия и фиксировать вручение копии искового заявления ответчику, его извещение
о месте и времени судебного заседания, а также срок для представления доказательств?
Эти действия влекут важные процессуальные последствия для сторон.
Их выполнениепозволяет суду в случае непредставления доказательств в установленный судьей
срок, а также в случае неявки в судебное заседание ответчика рассмотреть дело
по имеющимся в деле доказательствам, вынести заочное решение (см. комментарий
к главе 16-1).
В деле должна быть обязательно отметка о вручении копии искового заявления
ответчику, об его извещении о сроке представления и каких конкретно доказательств.
На практике такого рода действия фиксируются судьей на обратной стороне определения
о подготовке дела к судебному разбирательству либо на определении о назначении
дела к разбирательству, и с обязательной росписью ответчика.
7. В стадии подготовки дела к судебному разбирательству применяются следующие
методы содействия сторонам в собирании доказательств:
а) истребование доказательств непосредственно от их обладателя путем
пересылки их в суд;
б) истребование доказательств путем дачи запроса на руки заинтересованному
лицу для получения доказательств;
в) истребование доказательств путем судебного поручения;
г) получение доказательств путем назначения экспертизы;
д) получение доказательств путем осмотра.
Примерный перечень обязательных письменных доказательств по конкретным
категориям гражданских дел содержится в п.17 постановления Пленума Верховного
Суда РСФСР N 2 от 14 апреля 1988 г. "О подготовке гражданских дел к судебному
разбирательству" с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума
N 19 от 22 декабря 1992 г., в ред. постановления Пленума N 11 от 21 декабря
1993 г. (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.235-237).