Статья 239-3. Пределы действия настоящей главы

Не могут быть обжалованы в суд в соответствии с настоящей главой следующие

действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц:

1) индивидуальные и нормативные акты, проверка которых отнесена к исключительной

компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;

2) индивидуальные и нормативные акты, касающиеся обеспечения обороны

(оперативного управления войсками, организации боевого дежурства, обеспечения

боевой готовности) и государственной безопасности Российской Федерации;

3) индивидуальные и нормативные акты, в отношении которых законом предусмотрен

иной порядок судебного обжалования.

Комментарий к статье 239-3

1.

действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления,

общественных объединений и должностных лиц такова, что каждым последующим

законом, принимаемым по данным правоотношениям, снимались определенные барьеры,

препятствующие обращению в суд, и расширялась компетенция судов в общей юрисдикции.

С этой точки зрения следует оценивать содержание ст.239-3. Пункт 1 ст.239-3

противоречит Федеральному конституционному закону "О Конституционном Суде

Российской Федерации", принятому 24 июня 1994 г. В соответствии с полномочиями

Конституционного Суда РФ, закрепленными в ст.3 названного Закона, Конституционный

Суд РФ не осуществляет проверки конституционности индивидуальных актов, а

также актов нормативного характера министерств и ведомств. Поэтому данные

акты обжалуются в суд общей юрисдикции (подробнее см. комментарий к ст.25,

114-116).

2. Пункт 2 ст.239-3, исключающий возможность судебного обжалования актов,

касающихся обороны и государственной безопасности РФ, отсутствует в одноименной

ст.3 Закона РФ от 27 апреля 1993 г.

и решений, нарушающих права и свободы граждан". Он противоречит также ст.46

Конституции РФ, не содержащей подобных ограничений судебного обжалования решений

и действий, нарушающих права и свободы граждан. Норма, закрепленная в п.2

ст.239-3, не может являться препятствием для обращения в суд, если гражданин

считает, что обжалуемое им действие или решение в области обеспечения обороны

и государственной безопасности страны нарушают его права и свободы (см. подробнее:

В.М. Жуйков. Права человека и власть закона. М., 1995, с.27).

3. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении N 10 от 21 декабря 1993

г. (п.2) разъяснил, что под иным порядком судебного обжалования действий (бездействия)

и решений органов и должностных лиц следует понимать такой порядок, который

специально установлен соответствующим законодательством (Сборник постановлений

Пленумов по гражданским делам, "Спарк", с.306). Например, не могут быть обжалованы

в суд в порядке, предусмотренном главой 24-1, действия суда, судьи, прокурора,

следователя, дознавателя, судебного исполнителя, органов, уполномоченных рассматривать

дела об административных правонарушениях, в отношении которых уголовно-процессуальным,

гражданским процессуальным законодательством, законодательством об административных

правонарушениях установлен иной порядок судебного обжалования.