Статья 80. Освобождение от уплаты судебных расходов

От уплаты судебных расходов в доход государства освобождаются:

1) истцы - рабочие и служащие - по искам о взыскании заработной платы

и по другим требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений; колхозники

- по искам к колхозам об оплате труда и по другим требованиям, связанным с

трудовой деятельностью;

2) истцы - по искам, вытекающим из авторского права, а также из права

на открытие, изобретение, рационализаторское предложение и промышленные образцы;

3) истцы - по искам о взыскании алиментов;

4) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем, или иным

повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

5) органы социального страхования и Пенсионного фонда Российской Федерации

по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий и пенсий,

выплаченных потерпевшему; органы социального обеспечения по искам о взыскании

неправильно выплаченных пособий и пенсий; органы Пенсионного фонда Российской

Федерации по искам о начислении страховых взносов, пени и взыскания недоимок

по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации;

6) истцы - по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

7) граждане - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака;

8) органы прокуратуры, а также органы государственного управления, профсоюзы,

государственные предприятия, учреждения, организации, колхозы, иные кооперативные

организации, их объединения, другие общественные организации или отдельные

граждане, обратившиеся в случаях, предусмотренных действующим законодательством,

с заявлениями в суд в защиту прав и интересов других лиц;

9) финансовые органы - за подачу в суд заявлений по делам особого производства;

9-1) граждане - при подаче в суд заявлений об установлении усыновления

(удочерения) ребенка;

10) граждане, административные органы и должностные лица - по делам,

возникающим из административно-правовых отношений, за исключением случаев

предусмотренных статьей 90' настоящего Кодекса;

11) стороны - по спорам, связанным с возмещением ущерба, причиненного

гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности,

незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу либо

незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных

работ.

Законодательством Союза ССР и РСФСР могут быть предусмотрены другие случаи

освобождения сторон от уплаты судебных расходов в доход государства.

Суд или судья, исходя из имущественного положения гражданина, вправе

освободить его от уплаты судебных расходов в доход государства.

Комментарий к статье 80

1.

внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной

пошлине" по сравнению со ст.80 предусмотрены более широкие основания освобождения

от уплаты государственной пошлины как одного из видов судебных расходов (СЗ

РФ, 1996, N 1, ст.19).

В соответствии со ст.5 Закона РФ:

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей

юрисдикции, арбитражных судах (по делам о несостоятельности (банкротстве)

и Конституционном Суде РФ, органах, совершающих нотариальные действия, и в

органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния,

освобождаются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры

ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица,

имеющие право на эту льготу в соответствии с законами РФ "О социальной защите

граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской

АЭС" , "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие

аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных

отходов в реку Теча", Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся

радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском

полигоне" и постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1

"О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся

воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан

из подразделений особого риска".

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей

юрисдикции, освобождаются:

1) истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания)

и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений;

2) истцы - по спорам об авторстве, авторы - по искам, вытекающим из авторского

права, из права на изобретение, полезную модель, промышленный образец, а также

из других прав на интеллектуальную собственность;

3) истцы - по искам о взыскании алиментов;

4) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным

повреждением здоровья, а также смертью кормильца;

5) органы социального страхования - по регрессным искам о взыскании с

причинителя вреда сумм пособий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;

6) истцы - по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

7) юридические лица и граждане - за выдачу им документов в связи с уголовными

делами и делами о взыскании алиментов;

8) стороны - с кассационных жалоб по делам о расторжении брака;

9) органы внутренних дел, выступающие в качестве истцов, - по делам о

взыскании расходов по розыску лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов и других

платежей;

10) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и

экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам

о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в бюджет

и возврате их из бюджета, а также по делам особого производства;

11) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление

государственным резервом, его территориальные органы, предприятия, учреждения

и организации системы государственного резерва - по искам, связанным с нарушением

их прав;

12) органы управления и подразделения Государственной противопожарной

службы при осуществлении своих функций, установленных законодательством РФ,

- по искам, связанным с нарушением их прав;

13) органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные

органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных

и общественных интересов, а также юридические лица и граждане, обращающиеся

в случаях, предусмотренных законом, в защиту охраняемых законом прав и интересов

других лиц;

14) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные

организации и объединения - по всем искам;

15) истцы - по искам об истребовании имущества, имеющего историческую,

художественную или иную ценность, из незаконного владения;

16) юридические лица и граждане - при подаче в суд заявлений об отсрочке

или о рассрочке исполнения решений, об изменении способа и порядка исполнения

решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков,

пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся

обстоятельствам; жалоб на действия судебного исполнителя, а также жалоб на

постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными

на то органами; частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении

иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении

дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом;

17) граждане - с кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается

правильность взыскания материального ущерба, причиненного преступлением;

18) прокурор - по искам, подаваемым в интересах юридических лиц и граждан;

19) Пенсионный фонд РФ и его органы - по искам о взыскании с граждан

обязательных платежей;

20) потребители - по искам, связанным с нарушением их прав;

21) стороны - по спорам, связанным с возмещением материального ущерба,

причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной

ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения

под стражу либо незаконным наложением административного взыскания в виде ареста;

22) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических

репрессий,- при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением Закона

РФ "О реабилитации жертв политических репрессий", за исключением споров между

этими лицами и их наследниками;

23) вынужденные переселенцы и беженцы - по жалобам на отказ в регистрации

ходатайства о признании их вынужденными переселенцами или беженцами;

24) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на

территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних

дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда, обращающиеся за защитой

своих прав, установленных Федеральным законом "О ветеранах";

25) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы), а

также федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за

качеством и безопасностью для потребителя товаров (работ, услуг), органы местного

самоуправления по защите прав потребителей, общественные организации потребителей

(их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя,

группы потребителей, неопределенного круга потребителей;

26) ликвидационные комиссии - по искам о взыскании просроченных задолженностей

к дебиторам должника в пользу потребителей;

27) граждане - при обращении в суд с исками о возмещении убытков, связанных

с невозвратом в сроки, предусмотренные договорами или учредительными документами,

денежных или имущественных вкладов, внесенных в акционерные общества, товарищества,

банки и другие коммерческие организации.

2. Гражданским процессуальным кодексом РСФСР и указанным Законом РФ суду

или судье предоставлено право, исходя из имущественного положения гражданина,

освободить его от уплаты государственной пошлины.

Пленум Верховного Суда СССР в постановлении N 4 от 18 марта 1963 г.

устранении недостатков в практике взыскания судебных расходов по гражданским

делам и судебных издержек по уголовным делам" с изменениями и дополнениями,

внесенными постановлениями Пленума N 3 от 21 марта 1968 г., N 5 от 16 января

1986 г., N 14 от 30 ноября 1990 г., отмечает, что суды не вправе освобождать

истца или ответчика от тех судебных расходов, которые подлежат взысканию в

пользу одной из сторон (Сборник постановлений Пленумов по гражданским делам,

"Спарк", с.9).

Вопрос об освобождении сторон по гражданскому делу от судебных расходов

решается при приеме искового заявления, а в необходимых случаях - при вынесении

решения по делу.

19 июня 1997 г. вступил в действие Федеральный закон "О внесении изменений

и дополнений в Закон Российской Федерации "О государственной пошлине". Этим

законом установлена госпошлина с заявлений о повторной выдаче судебного приказа

и с надзорной жалобы по делу, если решение не обжаловалось в кассационном

порядке.

В судебной практике возник вопрос о механизме освобождения от уплаты

госпошлины по надзорной жалобе, отсрочке или рассрочке, а также ее уменьшении.

Представляется верной точка зрения, что вопрос об освобождении от уплаты госпошлины,

ее уменьшении, отсрочке и рассрочке решает судья того суда, в котором дело

рассмотрено по первой инстанции.