КАК ДОБИТЬСЯ ГРАЖДАНСТВА
Газета «Трибуна» в номере от 16 мая 2003 г. опубликовала материал о том, как гражданин Белорус сии Олег Семисынов обратился с просьбой выдать ему российский паспорт в паспортно-визовое управление ГУВД г.
Москвы. Однако, ему было в этом отказано на том основании, что он является гражданином Белоруссии, а потому, дескать, ему сперва следует обратиться с заявлением о получении российского гражданства.Но Семисынову нечего делать в ОВИРе! Он и не собирался туда обращаться, потому что он - гражданин России!
Гражданство по рождению возникло у Олега не от бумажки, а по факту рождения на территории России и от граждан России. Укажем оба основания, хотя достаточно одного. Надежнее второе- право крови. И пойдем строго по Закону.
Новый Закон о гражданстве, который действует сегодня, сразу отбрасывает сентенции по поводу его белорусского гражданства. Ст. 6, п. 2: «Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации».
Ст. 5: «Гражданами Российской Федерации являются: а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона».
Ст. 4, п. 7: «Наличие у лица гражданства Российской Федерации, либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства».
Внимательно читаем. Нет ни слова о том, что наличие гражданства определяется паспортом. Таким образом, новый закон нас отослал не к бумажкам, а к прежнему закону, действовавшему до 1 июля 2002 года. Что там?
Ст. 13, п. 2: «Лица, родившиеся до 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если родились на территории Российской Федерации или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был гражданином СССР и постоянно проживал на территории Российской Федерации.
Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения».Комментарием к данной законодательной статье является выдержка из постановления Конституционного суда по делу А. Смирнова от 16 мая 1996 г. Читаем:
«...согласно части второй статьи 13 Закона, лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации по рождению, если они родились на территории Российской Федерации. Из этого положения вытекает, что такие лица состояли в российском гражданстве уже с момента рождения и в силу статьи 6 (часть 3) Конституции Российской Федерации не могут считаться лишившимися этого гражданства, если только не утратили его по собственному свободному волеизъявлению. Следовательно, употребленное в части второй статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» применительно к указанным в ней лицам выражение «считаются состоявшими в гражданстве Российской Федерации» означает, что такие лица считаются состоявшими в российском гражданстве не только в прошлом, до утраты ими гражданства бывшего СССР, но и после этого они продолжали и продолжают сохранять российское гражданство вплоть до момента, пока оно не будет прекращено на основании их собственного волеизъявления. Они не утрачивают его в силу одного только факта проживания за пределами Российской Федерации на момент вступления в силу названного закона, так как в его статье 4 установлено, что проживание гражданина Российской Федерации за ее пределами не прекращает российского гражданства»...
В конце 2003 г. впервые в Свердловской области гражданка Узбекистана обратилась в суд с иском против местной паспортно-визовой службы.
...Процесс в зале Верх-Исетского суда Екатеринбурга при большом стечении журналистов и заинтересованных граждан проходил весьма драматично. С одной стороны -совсем юная женщина с годовалым ребенком на руках и президент Уральской ассоциации беженцев Людмила Лукашева. С другой - опытные юристы из паспортно-визового управления ГУВД Свердловской области.
В перерыве трехчасового заседания женщине становится плохо, видимо, сказалось напряжение последних месяцев. На "скорой" ее вместе с ребенком увозят в больницу, а судья выносит вердикт - в удовлетворении иска отказать.Суть дела такова: Жанна Горобцова родилась в СССР, в городе Первоуральске Свердловской области. В четырехлетнем возрасте мать увезла ее в Узбекистан. Весной нынешнего года Жанна, уже со своей дочкой, вернулась в родной город. В паспортно-визовой службе Первоуральска потребовала выдать ей российский паспорт. Чиновники заявили, что она иностранка, гражданка Узбекистана, и предложили вначале оформить разрешение на временное проживание, потом вид на жительство и только после этого начать длительную процедуру получения гражданства, которая может растянуться на пять лет. Жанна признать себя иностранкой отказалась и обратилась в суд, требуя восстановить ее российское гражданство и выплатить ей моральный ущерб за то, что в течение нескольких месяцев она, не имея паспорта, не могла устроиться на работу.
С таким "дерзким" поведением "приезжих" областные чиновники еще не сталкивались, в суде им приходится отстаивать свою правоту впервые. Но, видимо, не в последний раз. Дело в том, что Уральская ассоциация беженцев, общественная организация, существующая во многом лишь на энтузиазме ее членов, проводит акцию под названием "Верни гражданство!".
- Мы взяли на вооружение собственную технологию борьбы с милицейским беспределом в области гражданства, - рассказывает Людмила Лукашева. - Мы призываем всех, кто переезжает в Россию и никогда не отказывался от своего советского гражданства, не писал заявление об отказе от него, не идти на поводу у работников паспортно-визовых служб, не оформлять разрешения на временное проживание. Ведь разрешение на временное проживание и вид на жительство требуются иностранным гражданам. А если гражданин родился на территории современной Российской Федерации или если гражданами РСФСР были его родители, то они являются гражданами России с момента рождения. Российское гражданство возникает по факту рождения от граждан России. И как только вы доказываете, что вы или ваши родители - граждане России по рождению, то вступает в силу статья 12 Закона о гражданстве: "Дети граждан России являются гражданами России, независимо от места рождения". Всё! Больше ничего и не надо на самом-то деле.
Как это сделать? Надо обратиться в районную или городскую паспортно-визовую службу с заявлением о признании вас гражданином России. Прилагать к нему ничего не нужно. Скорее всего, районный паспортный стол откажет в предоставлении гражданства. Отказ можно обжаловать в областном паспортновизовом управлении. Там потребуется доказывать, что ваши предки были гражданами России или Советского Союза. При этом необходимо ссылаться на статью 5 пункт "а" Федерального" закона "О гражданстве РФ", на статью 6 того же закона и на постановление Конституционного суда РФ по делу Смирнова N 12-п от 15 мая 1996 года. Переселенцы из республик бывшего СССР, вернувшиеся на родину и не желающие подвергаться унизительной процедуре приобретения гражданства "по новым правилам", могут получить более подробные бесплатные консультации в Уральской ассоциации беженцев.
- Россиян ждут в России, - говорит Людмила Лукашева. - Это я могу сказать точно. Только нельзя Россию отождествлять с чиновниками, пусть даже в погонах. Не так все безнадежно. Самое главное - сказать себе: "Я - гражданин Российской Федерации". Понятно, страшно - первый раз идти в суд. Но лишь в первый раз страшно. Потом становится интересно. Через суд решаются все проблемы.
Так кто же прав - милицейские чиновники или законы России?
...Они знают, что не правы. Но им нельзя признаться, что они 12 лет совершали преступление против граждан России (а как иначе назвать внесудебное лишение гражданских прав миллионов человек?).