<<
>>

ПЕРСПЕКТИВА УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ ГРАЖДАН В ЖИЛЬЕ КАК КРИТЕРИЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОГО ГОСУДАРСТВА О.              Н. Бобровска

Московская академия экономики и права, г. Москва, Россия

Summary. A problem of satisfaction of citizen's necessity in dwelling in present conditions stayes one of the most sharp, vital and important, while the housing programms, which are taken one's bearings on aquiring of dwelling using own and borrowing means include elements of social safity of privileged citizens category.

Let's discuss about securing of housing rights of young scientists of Russia.

Key words: problem, satisfaction, citizens, dwelling.

Проблема удовлетворения потребности граждан в жилье в современных условиях остаётся одной из самых острых, насущных и важных, горячо обсуждаемых во всех общественных кругах, при том, что в социалистическом обществе она решалась и быстрее и реалистичнее. Еще Ф. Энгельсом отмечалось: «...то, как удовлетворяются потребности в жилье, может служить мерилом того, как удовлетворяются остальные потребности...» [1, с. 6].

После провозглашения и признания различных форм собственности, социальный найм перестал выступать основным жилищным институтом. Право на получение социального жилья предоставлено лишь льготным категориям, признанным нуждающимися в особом порядке. Остальные члены общества уже около двадцати лет ориентированы на самостоятельную (социально ответственную модель) удовлетворения жилищной потребности, в которой государство выступает лишь гарантом признания таких потребностей и формирования жилищно-строительного комплекса, возводящего жильё экономкласса в качестве приоритетного направления своей деятельности [2, с. 6].

За данный период времени кардинальным образом изменилась структура жилищного фонда Российской Федерации по формам собственности, сформирован новый слой собственников жилья как социальной базы жилищной реформы. Во многом этому способствовала массовая приватизация жилья, что привело за 2006-2009 годы к увеличению доли частного жилищного фонда с 33 до 87,2 процента, и сокращению доли государственного и муниципального жилищного фонда с 67 до 12,8 процента.

По сведениям органов государственной системы регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ежегодно осуществляются сделки с недвижимостью, в которые вовлечено порядка 5,3 процента жилых домов и квартир, находящихся в частной собственности, что является существенным показателем развития рынка жилья.

Следует обратить внимание на тот факт, что предыдущая ФЦП «Жилище» на 2002-2010 годы, в качестве приоритетного направления определяла национальный проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» [3, с. 5]. Однако провозглашённые и регламентированные задачи по обеспечению доступности жилья, по реализации совпали с периодом системного мирового финансового кризиса, что в целом негативно отразилось как на социальных, так и на рыночных проектах (длительный период спекулятивного роста цен на рынке жилья сменился полной остановкой и падением цен); снижение доходов граждан и повышение ставок по кредитам, установленным банками в сентябре 2008 года, отрезали возможность обращения к данному банковскому продукту и привели к ситуации отложенного спроса, когда потоки неудовлетворённого спроса наводнили и социальные жилищные службы и жилищный рынок, и любые предложения жилья оказались остро востребованы.

Введённая в действие ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, имея выраженную ориентацию на самостоятельные модели удовлетворения жилищной потребности (участие в жилищностроительной и жилищно-накопительной кооперации, купля- продажа жилья экономкласса с помощью кредитных средств) сохраняет и социальные подпрограммы, направленные на реализацию потребностей отдельных категорий граждан, называемых льготными, в которых государство выступает опосредованно, через предоставление бюджетных средств.

Так, особый интерес вызывает внимание законодателя к проблеме удовлетворения жилищной потребности молодых учёных, которые были не только лишены права на дополнительную площадь современным жилищным законодательством, но и фактически исключены из этих отношений в связи с отсутствием доходов и свободного времени для их увеличения.

В соответствии с приложением № 6 к ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, которым утверждены правила предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений отдельным категориям граждан, социальная выплата является формой государственной финансовой поддержки молодых ученых и может быть направлена на покупку жилого помещения, в том числе с привлечением средств жилищного кредита (включая ипотечный) или займа, оформленного в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вместе с тем основания для её получения определяются по ст. 51 ЖК РФ, регулирующей порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По сути, это возобновление работы с жилищными сертификатами, выплата по которым предусматривается из средств федерального бюджета.

Существенным фактором участия в данной подпрограмме является заинтересованность Российской академии наук или её региональных отделений в конкретном учёном, не имеющем жилья в пределах социальной нормы. Это означает, что молодые учёные, проводящие научные исследования в системе негосударственных образовательных и научных организаций (учреждений), от участия в данной программе отстранены.

Кроме того, подпрограммой установлены возрастные ограничения и специальные условия.

Прежде всего, возраст учёного со степенью кандидата наук не может превышать 35 лет, а доктора наук - 40 лет. Стаж научной деятельности не может быть менее пяти лет, а также введён запрет на расторжение трудового договора по собственной инициативе в течение пяти лет со дня получения социальной выплаты. Расторжение трудового договора по любым основаниям влечёт возможность истребования средств социальной выплаты академией наук в судебном порядке, с их зачислением в доход федерального бюджета.

Право на получение социальной выплаты предоставляется молодому учёному только 1 раз.

Расчёт размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения на молодого учёного, равной 33 кв.

метра, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждённой Министерством регионального развития Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, на территории которого расположена научная организация - место работы молодого учёного. В соответствии с приложением к Приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от 21 января 2011 г. № 10, средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2011 года составляет в Московской области - 42950; в Москве - 77500; в Ленинградской области - 33400; в Санкт- Петербурге - 44850. Действие сертификата исчисляется с даты его предоставления, указываемой в сертификате, и составляет:
  • для владельца сертификата (в целях представления сертификата в кредитную организацию, участвующую в реализации мероприятий (далее - банк) - 2 месяца;
  • для банка (в целях представления владельцем сертификата документов, необходимых для приобретения жилья) - 9 месяцев, а в случае замены сертификата - 6 месяцев.

Таким образом, вероятность вовлечения в данную подпрограмму широкого круга лиц, имеющих непосредственное отношение к научным исследованиям, мала. Вместе с тем вряд ли нуждается в дополнительном комментарии установка Российской академии наук на элитарность научной деятельности и единичном персонифицированном подходе к выбору лиц, проходящих обучение и допущенных к проводимым исследованиям, что в целом выведет и низкий процент участников в реализации её положений.

Библиографический список

  1. Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - Т. 2. - С. 302.
  2. Постановление правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы. - М.,2011.
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», для граждан - участников указанной подпрограммы. - М., 2006.

<< | >>
Источник: Суменков Сергей Юрьевич и др.. Права и свободы человека: проблемы реализации, обеспечения и защиты: материалы международной научно-практической конференции 5-6 июня 2011 года. - Пенза - Прага: Научно-издательский центр «Социосфера»,2011. - 177 с.. 2011

Еще по теме ПЕРСПЕКТИВА УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ ГРАЖДАН В ЖИЛЬЕ КАК КРИТЕРИЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОГО ГОСУДАРСТВА О.              Н. Бобровска:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. ПЕРСПЕКТИВА УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ ГРАЖДАН В ЖИЛЬЕ КАК КРИТЕРИЙ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННОГО ГОСУДАРСТВА О.              Н. Бобровска
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -