<<
>>

Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей

Комментарий к статье 36

Комментируемая статья согласно ее названию регламентирует исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей. Вместе с тем основное содержание статьи составляют обязанности, возлагаемые на опекунов и попечителей.

В этой связи следует отметить, что согласно положениям ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством, а права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством.

Ранее в ч. 7 ст. 126 КоБС РСФСР устанавливалось, что обязанности по опеке и попечительству выполняются безвозмездно. Пункт 1 комментируемой статьи воспроизводит данное положение, но указывает, что законом могут быть предусмотрены изъятия из него.

Такие случаи предусмотрены статьей 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве", согласно ч. 2 которой орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. В соответствии с ч. 3 указанной статьи по просьбе опекуна или попечителя, добросовестно исполняющих свои обязанности, орган опеки и попечительства вместо выплаты указанного вознаграждения вправе разрешить им безвозмездно пользоваться имуществом подопечного в своих интересах. Как предусмотрено в ч. 4 этой же статьи, безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 данной статьи, при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.

Еще одно изъятие из правила о том, что обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, предусмотрено пунктом 7 ст.

145 СК РФ (пункт введен Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ), в соответствии с которым при устройстве ребенка под опеку или попечительство по договору об осуществлении опеки или попечительства требуется принятие акта органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, исполняющего свои обязанности возмездно.

Часть 1 п. 2 комментируемой статьи возлагает на опекунов и попечителей несовершеннолетних граждан обязанность проживать совместно со своими подопечными. При этом предусмотрено, что раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Тем самым в точности воспроизведены положения ч. ч. 2 и 3 ст. 129 КоБС РСФСР.

В части 2 п. 2 комментируемой статьи закреплена обязанность опекунов и попечителей извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. Как видно, речь идет не только об опекунах и попечителях несовершеннолетних. Ранее такая обязанность устанавливалась в ч. 4 ст. 129 КоБС РСФСР, причем исходя из названия статьи ("Обязанности опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних и защите их прав и интересов") эта обязанность касалась только опекунов и попечителей несовершеннолетних.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" опекуны или попечители обязаны извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства подопечных не позднее дня, следующего за днем выбытия подопечных с прежнего места жительства. Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 34 Кодекса), орган опеки и попечительства согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона в течение трех дней со дня получения от опекуна или попечителя извещения о перемене места жительства подопечного обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства.

Частью 1 п. 3 комментируемой статьи установлена обязанность опекунов и попечителей заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Речь идет как о несовершеннолетних, так и о совершеннолетних подопечных. Данная обязанность в силу п. 4 данной статьи не возлагается на попечителей совершеннолетних граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. В отношении несовершеннолетних подопечных в ч. 2 п. 3 данной статьи установлено, что их опекуны и попечители несовершеннолетних должны также заботиться об их обучении и воспитании.

Ранее в КоБС РСФСР отдельно устанавливались обязанности опекунов и попечителей по воспитанию несовершеннолетних и защите их прав и интересов (ст. 129) и обязанности опекунов и попечителей по охране личности и здоровья совершеннолетних подопечных и защите их прав и интересов (ст. 131). Причем эти обязанности формулировались иначе. Так, в части 1 ст. 129 КоБС РСФСР устанавливалось, что опекуны и попечители над несовершеннолетними обязаны воспитывать подопечных, заботиться об их физическом развитии и обучении, готовить к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества, защищать их права и интересы.

Выше упоминалось, что согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" права и обязанности опекунов и попечителей относительно обучения и воспитания несовершеннолетних подопечных определяются семейным законодательством. Это правило закреплено и в положениях п. 1 ст. 31 комментируемой главы, определяющих, что в цели установления опеки и попечительства над несовершеннолетними входит и их воспитание, и устанавливающих, что соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

Соответствующие положения содержатся в п. 6 ст. 148.1 СК РФ (статья введена Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ): опекун или попечитель ребенка имеет право и обязан воспитывать ребенка, находящегося под их опекой или попечительством, заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии ребенка; опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных пунктом 1 ст.

65 данного Кодекса; опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

Пункт 5 комментируемой статьи предусматривает, что в случае, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или ограниченно дееспособным вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, отпали, то опекун или попечитель обязан ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки или попечительства. Ранее такая обязанность устанавливалась в ч. 2 ст. 131 КоБС РСФСР, но только в отношении опекунов над душевнобольными.

Как предусмотрено в п. 3 ст. 29 комментируемой главы, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным; на основании решения суда отменяется установленная над ним опека. Аналогичным образом в п. 2 ст. 30 данной главы установлено, что если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности; на основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 302-ФЗ по истечении двух лет после дня вступления его в силу, т.е. со 2 марта 2015 г. пункт 3 комментируемой статьи дополняется частями 3 и 4, предусматривающими следующее:

опекуны и попечители заботятся о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность которого ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина, признанного недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими;

опекуны и попечители исполняют свои функции, учитывая мнение подопечного, а при невозможности его установления - с учетом информации о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц, оказывавших ему услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

Этим же Законом и в этот же срок в п. 4 комментируемой статьи вносится дополнение, в результате которого устанавливается, что положение данного пункта не касается попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности вследствие психического расстройства. Соответственно, предусматривается, что на таких попечителей распространяется установленная в ч. 1 п. 3 данной статьи обязанность заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы.

Кроме того, этим же Законом и в этот же срок из п. 5 комментируемой статьи исключено указание на то, что гражданин был признан ограниченно дееспособным именно вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Иначе говоря, данный пункт подлежит применению вне зависимости от причины ограничения дееспособности гражданина. При этом данный пункт дополняется частью 2, предусматривающей, что в случае, если основания, в силу которых гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий или руководить ими при помощи других лиц, был ограничен в дееспособности, изменились, то попечитель обязан обратиться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности подопечного или о признании его недееспособным в соответствии с п. 3 ст. 30 комментируемой главы.

Необходимость изложенных изменений обусловлена исполнением предписания, данного в Постановлении КС России от 27 июня 2012 г. N 15-П, и учета правовых позиций, изложенных в указанном Постановлении (см. коммент. к ст. 29 Кодекса).

<< | >>
Источник: А.Н. БОРИСОВ, С.Л. ИГНАТОВ, А.А.УШАКОВ. КОММЕНТАРИЙ К ГЛАВЕ 3 ЧАСТИ ПЕРВОЙ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ "ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)" 2013. 2013

Еще по теме Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей:

  1. Статья 166. Злостное невыполнение обязанностей по уходу за ребенком или за лицом, в отношении которого установлена опека либо попечительство
  2. Статья 397. Вмешательство в деятельность защитника либо представителя лица
  3. Статья 48. Законные представители
  4. Статья 263-5. Решение суда по заявлению
  5. Статья 1. Основные начала гражданского законодательства
  6. Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей
  7. Статья 38. Доверительное управление имуществом подопечного
  8. Статья 35. Опекуны и попечители
  9. Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей
  10. Статья 39. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей
  11. Статья 40. Прекращение опеки и попечительства
  12. Статья 36. Исполнение опекунами и попечителями своих обязанностей
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -