Управа на бюрократа
Сегодня власть имущие и чиновники в своем большинстве не уважают права граждан. Даже конституционные. Правовой беспредел царит сверху донизу. Как в таких условиях отстаивать свои интересы? Вот несколько советов на такой случай.
1 .Обращайтесь с жалобой по принадлежности, то есть в ту инстанцию, которая правомочна рассматривать поставленный вами вопрос. Не пишите сразу Президенту России, премьер-министру и т.п. Такое письмо неизбежно будет направлено обратно вниз- правительству Свердловской области, оттуда главе местной администрации, директору завода... Только время потеряете.
Ничего страшного, если ошиблись адресом. В этом случае ваше письмо должно быть в 5-дневный срок направлено в тот орган или тому должностному лицу, к компетенции которых относится решение вопроса. Об исполнении указанного вас должны оповестить в 3-дневный срок. А на личном приеме разъяснить, куда следует обратиться.
Об этом гласят пункты 1 и 2 ст. 7 областного Закона «Об обращениях граждан» (подписан губернатором Свердловской области Э.Э.Росселем 9 января 1998 года, № 4-03).
- Пишите, если вопрос серьезный. Как говорится, «слова к делу не подошьешь». К тому же ваш собеседник потом, чего доброго, откажется от своих слов, обещаний, разъяснений. Заявит, что ничего подобного он не говорил.
Кроме того, для решения некоторых вопросов часто нужен именно письменный ответ, например, для обращения с жалобой по ступени выше. Получить его вам поможет ссылка на пункт 3 ст. 6 того же областного закона. Там указано, что на письменные обращения следует давать письменный ответ. Заставьте их писать!
- Оставляйте себе копию, а то и не одну, своего письма. Чтобы не забыть, о чем просили, что требовали, что предлагали. Тогда можно будет обратиться повторно или обжаловать отписку.
- Фиксируйте факт обращения путем направления письма почтой с уведомлением о вручении. Сохраните почтовые квитанцию и бланк уведомления.
Если сами принесли письмо, то добейтесь, чтобы на остающейся у вас его копии секретарь поставил штамп с входящим номером и датой поступления письма и расписался- с указанием даты, фамилии, инициалов, должности.
- Будьте убедительны, то есть обращение должно быть аргументированным, содержать ссылки на законодательство- законы, постановления и т.п. Это ускорит проверку и оценку сообщенных вами сведений, составление ответа и принятие мер.
- Не будьте категоричны. Писать, что кто-то нарушил закон, постановление, указ и т.п., не следует. А вдруг вы ошиблись, и никаких нарушений не было? Если супротивник подаст на вас в суд за клевету, распространение сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию? К чему вам уголовная или гражданско-правовая тягомотина?
- Собирайте претензии «до кучи». Обжалуйте не только суть отписки, которой вас «порадовали», но и другое, сопутствующее. Например, направление вашего письма по принадлежности с нарушением изложенного выше порядка. Или рассмотрение письма, не требующего дополнительных проверки и изучения, в срок свыше 15 дней с момента его регистрации адресатом. Или же продление срока рассмотрения (допускается в порядке исключения на один месяц), когда вас об этом не известили в 3дневный срок. Ссылайтесь при этом на статью 14 областного закона.
А если, хуже того, ваша жалоба направлена на рассмотрение тому органу или должностному лицу, действие или бездействие которых вы обжаловали, указывайте на несоблюдение пункта 4 статьи 7 областного закона.
- Проверяйте ссылки чиновника на нормативные документы. Конечно, без помощи юриста или правозащитника здесь вам трудно разобраться, но надо.
- Сталкивайте «конторы» лбами, то есть при наличии оснований намекните одной, что другая указание первой в грош не ставит. Возможно, начнется борьба за честь мундира (вернее, за честь замаранных штанов). Удается такое не часто, но, если сумеете, то ваша проблема, скорее всего, будет решена.
- На местном уровне старайтесь поменьше жаловаться в прокуратуру, если подвергаете сомнению действия государственной структуры, или структуры, в которой у государства есть свой интерес. Прокуратура больше суда встроена в политику, поэтому наиболее правильное- обратиться в суд. Прокуратура тоже ведь государственная.
- Помните, что за ненадлежащее отношение к обращениям граждан или бездействие виновные могут быть наказаны (смотри ниже образец жалобы). За преследование авторов обращений- тоже.
В зависимости от содеянного и наступивших в связи с этим последствий ответственность может быть разной: от дисциплинарной до уголовной. Об этом гласят статьи 2 и 25 закона.
- Обращайтесь в суд, если не удалось решить вопрос досудебным порядком. Используйте, например, федеральный закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
Не пропустите только срок, в течение которого это обжалование возможно.
И последнее. Не забывайте, что к человеку относятся так, как он позволяет это делать. Надейтесь, главным образом, на себя и ведите себя достойно.
ОБРАЗЕЦ
Главе администрации Ленинского р-на г.Н.Тагила от Сидорова С.С., проживающего по адресу: г.Н.Тагил, ул.Абрикосовая, 5-120
ЖАЛОБА
НА НЕПРАВОМЕРНОЕ БЕЗДЕЙСТВИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЖЭУ-9
На протяжении длительного времени (указать период) в моей квартире не устраняются следующие недостатки, возникшие по вине эксплуатирующей организации (выбрать соответствующее):
- Отваливается штукатурка;
- Трещины на потолке;
- Повышенная влажность в комнатах;
- В кухне течет отопительная батарея;
- Постоянный слабый напор воды.
Я неоднократно обращался (указать даты обращений) в ЖЭУ №9 требованием произвести необходимые работы по устранению нарушений в техническом состоянии моей квартиры в соответствии с действующими СНиП и ГОСТ, также перечнем работ, производимых ЖЭУ в счет платы за техническое обслуживание нормативам по содержанию и ремонту жилищного фонда, но это не дало никаких результатов.
Также ничего не было сделано по результатам плановых сезонных осмотров дома.
Все вышеуказанное нарушает "Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденные Постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170 от 27.09.03 г. и ведет к ускоренному физическому износу дома.
Помимо этого неосуществление ремонтных работ в моей квартире в установленные сроки нарушает мои права как потребителя коммунальных услуг, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 26.09.94 г. №1099, и создает повышенную угрозу для моего здоровья и здоровья членов моей семьи, а также причиняет значительный материальный ущерб моему имуществу. В связи с этим ПРОШУ:
- Выявить лиц, виновных в непроведении необходимых работ по устранению технических нарушений в состоянии моей квартиры, связанных как с ненадлежащей эксплуатацией всего дома целиком, так и его отдельных конструктивных элементов.
- Проконтролировать действия работников ЖЭУ №9 за проведением необходимых работ.
- Проконтролировать качество проведения общих и частных осмотров и ознакомить меня с актами указанных осмотров на предмет наличия в них вышеперечисленных недостатков.
Подпись Дата