Коммунистическая партия и

оветское правительство добились ликвидации остатков

шти£аЗНОГ* госУдаРствеНного аппарата.

?У„ІКЦИи госудаРственіІой власти», в котором было ука­зано на полноту власти Советов2.

.B сломе старых и создании новых органов власти

гг^ЬпгУЮ РОЛь сыгРал Военно-Революционный Комитет

ток теЖГРГКОМ те Рибочих и солдатских депута­тов (BPK). Утвержденная 16 октября 1917 г. Петроград­ским Советом инструкция определила задачу ВРК—раз- работка мер по обороне Петрограда и контроль за дейст­виями штаба округа. Ha самом деле круг действий BPK

РятоГ^пТгг7ЬНОгШИРе: °Н РУК0В0ДИЛ Ф°Рмированием от- Lin Кра нои ГваРДии и вооружением рабочих, разра-

КЛ/ГСНОВС указаний в- и- Ленина оперативный н восстания и выполнял ряд других обязанностей.

ч

* СУ РСФСР 1917 г. № 12, ст. 180 2 СУ РСФСР 1918 г. № 14, ст. 202.

После образования на II Всероссийском съезде Со­ветов Советского правительства BPK стал органом ВЦИК, получив название «Всероссийский ВРК». Ero

функциями стали: выполнение поручений Совета Народ­ных Комиссаров, охрана революционного порядка, борь­ба с контрреволюцией и другие.

Принимая участие в строительстве новых органов

власти, Петроградский BPK оказывал большую помощь местным Советам в установлении и упрочении власти и

разработал специальную инструкцию для военно-револю­ционных комитетов.

Выполнивший свои задачи BPK был ликвидирован 5 декабря 1917 г., а его функции были переданы отделу по борьбе с контрреволюцией при ВЦИК Советов рабо­чих, солдатских и крестьянских депутатов.

C созданием и упрочением местных органов власти и управления изжили себя и местные военно-революцион­ные комитеты, возникшие иа местах во время революции как боевые органы.

Для организации местных Советов большое влияние

имели обращение Народного комиссариата внутренних

дел «06 организации местного самоуправления» и ин­струкция «О правах и обязанностях Советов».

B обращении «06 организации местного самоуправле­ния», опубликованном 6 января 1918 г, (24 декабря 1917 г.), Народный комиссариат внутренних дел указы­вал, что областные, губернские и уездные Советы долж­ны «побуждать местные Советы овладевать аппаратом местного управления, захватывая все правительственные учреждения, подчиняя себе все стороны местной жизни» :'.

Bce прежние органы местного управления, областные, губернские и уездные комиссары, комитеты обществен­ных организаций, волостные правяения и прочие, упразд­нялись. Вместо них образовывались соответственно об­ластные, губернские и уездные, районные и волостные Советы рабочих, солдатских, крестьянских и батрацких депутатов. «Вся страна,—говорилось в обращении,—дол­жна покрыться целой сетью советских организаций, кото­рые должны находиться в тесной организационной зави­симости между собой. Каждая из этих организаций.

вплоть до самой мелкой, вполне автономна в вопросах местного характера, но сообразует свою деятельность с общими декретами и постановлениями центральной вла­сти и с постановлениями тех более крупных советских организаций, в состав которых она входит. Таким путем

создается связный во всех своих частях однородный oPr ганизм—Республика Советов».

Народный комиссариат внутренних дел призывал трудящихся создавать новые государственные органы,

новый советский государственный аппарат. ’

B инструкции Народного комиссариата внутренних дел Демократизма относится ко

ем, без исключения, собраниям представителей Устанавливалось, что съезд Советов габочих rm-

щвевыбпп КРЄСТЬЯНСКИХ штатов имел право наз’на2?ь

перевыборы BO всякие представительные учреждения По

вѵкпдего Sбип^% ЧѲМ ПОЛОВИНы избирателей соответст- назмч1^с лЛЬНОГО округа Советы должны былн

вещать C MOMP1, к ШЮВЬ избранньіе представители ставителей[18] избрания прежде избранных пред-

Право отзыва депутатов нашло свое закрепление в ст.

Для управления страной II Всероссийский съезд Со­ветов образовал 8 ноября (26 октября) 1917 г. первое Советское правительство—Совет Народных Комиссаров

под председательством В. И. Ленина.

Постановлением съезда от 8 ноября (26 октября) 1917 г. «Об учреждении Совета Народных Комиссаров» были созданы народные комиссариаты. «Заведование от­дельными отраслями государственной жизни,—говори­лось в постановлении,—поручается комиссиям, состав которых должен обеспечить проведение в жизнь про­возглашенной съездом программы, в тёсном единении с

массовыми организациями рабочих, работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих» [20].

Эти комиссии возглавлялись членами Рабоче-Кресть­янского правительства и являлись первыми народными

комиссариатами Советского государства.

Контроль над деятельностью народных комиссаров и право смещения их принадлежали Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских де­путатов и его Центральному Исполнительному Коми­тету.

Постановлением II Всероссийского съезда Советов было учреждено 13 следующих Народных комиссариа­тов: по военным и морским делам, торговли и промыш­ленности, юстиции, почты и телеграфа, труда, по иност­ранным делам, по делам продовольствия, финансов, на­родного просвещения, по железнодорожным делам, по

внутренним делам, земледелия, по делам национально­стей [21].

B течение ноября—декабря 1917 года были образо­ваны Народные комиссариаты: государственного конт­роля, государственного призрения, переименованного в начале 1918 года в Народный комиссариат социального обеспечения, государственных имуществ и местного са­моуправления. Два последних Народных комиссариата вскоре были ликвидированы. Был создан также Народ- ныйкомиссариат здравоохранения (11 июля 1918 г.), ко­торый заменил собою Совет врачебных коллегий, * яв­лявшийся в первое время руководящим органом здраво­охранения. 15(2) декабря 1917 г. был создан Высший Совет Народного Хозяйства (BCHX) *.

BCHX был призван осуществлять экономическую дик­татуру рабочего класса, объединять в одном центре все хозяйственные усилия страны в борьбе с разрухой, по­давлять эксплуататоров, сопротивлявшихся револю­ционным мероприятиям в области экономики. Ha BCHX возлагались; организация народного хозяйства и госу­дарственных финансов, разработка общих норм и пла­нов регулирования экономической жизни, согласование и объединение деятельности местных и центральных ре­гулирующих учреждений. Bce хозяйственные учреждения подчинялись BCHX. ' . '

Соответственно такому объему компетенции BCHX пользовался и широкими полномочиями. Он имел право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного

синдицирования различных отраслей промышленности и

торговли, а также проводить другие мероприятия в об­ласти производства, распределения и государственных

финансов. .

В. И. Ленин в речи на I Всероссийском съезде сов­нархозов подчеркнул, что у BCHX великая будущность.

«Аппарату управления в собственном, тесном, узком смысле слова, аппарату старого государства суждено, умереть, а аппарату типа Высшего совета народного хо­зяйства суждено расти, развиваться и крепнуть, запол­няя собою всю главнейшую деятельность организован­ного общества»2.

Важнейшим мероприятием в сломе государственной буржуазной машины было разрушение старой армии и ее генералитета—одного из основных частей аппапата буржуазного государства. : ;

8 ноября (26 октября) 1917 г. Совет Народных Комиссаров предложил создать армейские военно-револю-,

1 СУ РСФСР 1917 г. Nb 5, ст. 83.

2 В. И. JI e н и н, Соч., т. j27, стр. 372. '

ционные комитеты, на которые возлагалась ответствен­ность за «сохранение революционного порядка и твердо-

сти фронта»[22]. Главнокомандующие подчинялись Сове­ту Народных Комиссаров и распоряжениям комитетов. Комиссары Временного правительства отстранялись.

23(10) ноября 1917 г. Совет Народных Комиссаров принял декрет о постепенной демобилизации старой ар­мии, для проведения которой при Совнаркоме был соз­дан специальный Комиссариат по демобилизации армии и флота.

29(16) декабря 1917 г. Советом НародныхКомиссаров был издан декрет о выборном начале и об организации власти в армии, установивший, что армия, служащая воле трудового народа, подчиняется Совету Народных Комиссаров2. Вся полнота власти в пределах войсковой части или соединения сосредоточивалась в руках солдат­ских комитетов и Советов.

B целях выдвижения новых, преданных Советской власти кадров, а также для ликвидации кастовости ста­рого офицерского состава этим декретом была введена выборность командного состава армии.

Одновременно Совет Народных Комиссаров принял декрет «Об уравнении в правах всех военнослужащих», упразднивший чины и звания в армии и . отменивший связанные с ними преимущества8.

Передача всей полноты власти в армии в руки солдат­ских комитетов и Советов, выборность командного соста­ва, уравнение в правах всех военнослужащих—важней­шие мероприятия Советского государства по разрушению старой армии.

11 января 1918 г. (29 декабря 1917 г.) было опубли­ковано обращение Верховного главнокомандующего к

- рабочим и крестьянам «О создании революционной на­родной социалистической армии».

t СУ РСФСР 1917 г. № 1, ст. 6.

2 СУ РСФСР 1917 г. № 9, ст. 138.

s СУ РСФСР 1917 г. № 9, ст. 139.

4 СУ РСФСР 1918 г. № 17. ст. 245.

28(15) января Совет Народных Комиссаров прини­мает декрет «О Рабоче-Крестьянской Красной Армии», согласно которому Красная Армия вначале формирова­лась на добровольных началах из наиболее сознатель­ных и организованных элементов трудящихся классов4.

Декретом Совета Народных Комиссаров от 14 (1) февраля 1918 г. был распущен старый флот и начата ор­ганизация социалистического Рабоче-Крестьянского Флота K

Bce эти мероприятия Советского правительства окон­чательно ликвидировали старую армию и флот.

Вероломное нарушение немцами 18 февраля 1918 г.

условий перемирия с Советской республикой, заключен­ного 15(2) декабря 1917 г., поставило Советское государ­ство перед серьезной опасностыо. Комімунистическая пар­тия и Советское правительство обратились к народу с призывом защищать Родину от разбойничьего герман­ского империализма.

Сформированные отряды Красной Армии разгромили немцев под Нарвой и Псковом и приостановили дальней­шее продвижение их.

День разгрома немцев под Нарвой и Псковом— 23 февраля 1918 г.—стал днем рождения Красной Армии.

_ 29 мая 1918 г. ВЦИК принял постановление «О при­нудительном наборе в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию»[23]. Принцип всеобщей воинской повинности был санкционирован и закреплен постановлением V Всерос­сийского съезда Советов, торжественно подтвердившим, что «на каждом честном и здоровом гражданине в воз­расте от 18 до 40 лет лежит долг по первому зову Совет­ской республики стать на ее защиту от внешних и внут­ренних врагов» [24].

Вместе с разрушением старой армии и ее генерали­тета необходимо было сломать и такую важную часть

угнетательской государственной машины эксплуатато­ров, как полицейско-жандармский аппарат.

Полицейско-жандарімский аппарат царской России

был сохранен Временным правительством почти нетро­нутым.

В. И. Ленин писал по этому поводу: «Весь аппарат

государственной машины (армию, полицию, чиновниче­ство) это правительство старается как можно менее ре­формировать, отдав его в руки буржуазии»[25].

B первые же дпи существования Советской власти эта важнейшая часть старого государственного аппарата была разрушена.

12 ноября (30 октября) 1917 г. было опубликовано о том, что все Советы рабочих и солдатских депутатов уч­реждают рабочую милицию, которая находится всецело и исключительно в ведении Советов *.

Рабочая милиция создавалась для поддержания рево­люционного порядка и законности в стране, защиты прав и интересов рабочего класса и трудящегося крестьянст­ва, охраны социалистической собственности. Основой комплектования рабоче-крестьянской милиции явились рабочие вооруженные отряды, которые в первые ДІШ Со­ветской власти охраняли революционный порядок и об­щественную безопасность.

C первых же дней Советской власти пришлось вести

борьбу со своими классовыми врагами.

Капиталисты, помещики и кулаки организовывали внутри страны заговоры и восстания, покушения на ру­ководителей партии и Советской власти, поджоги "и взрывы. Они также пытались путем спекуляции и сабо­тажа расстроить хозяйство страны, сорвать продоволь­ственную политику Советской власти и так далее. Контр­революционеры внутри страны объединились с иностран­ными капиталистами и разведками, готовившими воен­ную интервенцию против Советской России.

Обстановка требовала создания специального кара­тельного органа, способного защитить первое в мире го­сударство рабочих и крестьян. Борьбу с контрреволюцией и охрану порядка на первых порах осуществлял Военно- Революциониый Комитет при Петроградском Совете ра­бочих и солдатских депутатов. 20 (7) декабря 1917 г. Со­вет Народных Комиссаров принял постановление об ор­ганизации Всероссийской Чрезвычайной Комиссии

(ВЧК) для борьбы с контрреволюцией и преступлениями по должности.

В. И. Ленин наметил ряд конкретных мероприятий по

і СУ РСФСР 1917 г. № I1 ст. 15,

борьбе с контрреволюцией, которые были положены в ос­нову постановления Совета Народных Комиссаров от 20 (7) декабря 1917 г. об организации ВЧК. Bo главе ВЧК

партия поставила пламенного большевика-революционе- pa Ф. Э. Дзержинского. .

Говоря о роли ВЧК, В. И. Ленин указывал: «...это то учреждение, которое было нашим разящим орудием про­тив бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть со стороны людей, которые были бес­конечно сильнее нас»!. Деятельность ВЧК во многом со­действовала победе Советской власти над внутренними и внешними врагами.. '

Отдан был на слом и старый буржуазный суд, являю­щийся «слепым, тонким орудием беспощадного подавле­ния эксплуатируемых, отстаивающим интересы денежно­го мешка»[26]. Декретом Совета Народных Комиссаров от бдекабря (22ноября) 1917 г.[27] старый суд и егоаппарат

были уничтожены до основания, а вместо них были за­ложены основы нового, советского народного суда, при­званного быть орудием подавления сопротивления сверг­нутых эксплуататорских классов и средством социалисти­ческого воспитания трудящихся масс. Для борьбы с контрреволюционерами учреждались революционныетри- буналы.

Был разрушен также буржуазный чиновничий аппа­рат. C первых же дней Советская власть приступила к осуществлению одного из важнейших принципов Париж­ской Коммуны — подотчетности, подконтрольности и сменяемости государственных служащих, превращения их из господ над обществом в слуг этого общества.

Сокрушительный удар по чиновничье-бюрократи- ческой касте был нанесен декретом ВЦИК и CHK от 23 (10) ноября 1917 г. об уничтожении сословий и граж­данских чинов[28].

Советская власть, пресѳкая саботаж чиновничества, создавала собственный государственный аппарат из ра­бочих и крестьян,.

Ликвидируя остатки феодально-сословного строя, Go- Eетское правительство отделило церковь от государства

и школу от церкви, провозгласило равноправие женщин, равноправие национальностей.

Крупным шагом в ликвидации устоев старой буржу­азной государственной системы явился роспуск 19 (6) ян­варя 1918 г. Учредительного собрания, которое являлось легальным оплотом контрреволюционных сил х.

После того как первые попытки контрреволюции свергнуть Советскую власть в Москве и Петрограде бы­ли ликвидированы, капиталисты и помещики перешли от открытых выступлений к иным формам сопротивления Советской власти. Капиталисты стремились остановить предприятия, заводы, фабрики, дезорганизовать снабже­ние. Контрреволюционное чиновничество саботировало

работу, кулачество отказывалось от сдачи хлеба и других продуктов и вело в этом направлении контрреволюцион­ную агитацию среди середняцкой части деревни, пользу­ясь своим экономическим влиянием.

Особенно остро в этот период было с продовольстви­ем. Буржуазия решила задушить революцию голодом. Используя материальные затруднения, буржуазия и кула­чество занимались спекуляцией продовольствием. Pacno- лагая большими запасами хлеба, кулачество прятало хлеб и не вывозило его на ссыпные пункты.

Для разгрома контрреволюционного кулачества по­требовалось проведение ряда принудительных мероприя­тий.

Декретом ВЦИК от 9 мая (26 апреля) 1918 г.[29] Hap- компрод был наделен чрезвычайными полномочиями по борьбе с деревенской буржуазией, укрывающей хлебные запасы и спекулирующей ими.

B теснейшей связи с декретом ВЦИК от 9 мая 1918 г., носившим также наименование декретаопродовольствен-

ной диктатуре[30], следует особо отметить декрет ВЦИКи CHK «06 организации деревенской бедноты и снабжении ее хлебом, предметами первой необходимости и сельско­хозяйственными орудиями» от 11 июня (29 мая) 1918 г.[31]. Комитеты бедноты, родившиеся в ожесточеннейшей борь­бе с врагами революции, сыграли большую роль в упоо- чении Советской власти и разгроме кулачества. Работая под общим руководством Наркомпрода и ВЦИК, комбе­ды оказывали содействие местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков, производили изъя­тие сельскохозяйственных орудий, а также земель у кула­ков *.

Осуществляя мероприятия по проведению продоволь­ственной диктатуры, комбеды с помощью рабочих содей­ствовали упрочению Советской власти в деревне, очищая

сельсоветы и волисполкомы от пробравшихся в них ку­лаков и других классово-враждебных элементов. Выпол­нив свою историческую роль, комбеды в соответствии с

решением VI Чрезвычайного Всероссийского съезда Со­ветов были ликвидированы[32].

Для подрыва экономической силы свергнутых эксплу­ататорски X классов и организации советского народного хозяйства необходимобыло,кромезахвата политической

власти, лишить эксплуататорские классы их экономиче­ской мощи.

В. И. Ленин подчеркивал, что революционно-демокра­тическое правительство, взяв политическую власть, долж­но ликвидировать власть монополистического капитала в экономике, провести национализацию банков, трестов и синдикатов, организовать всенародный контроль над производством и распределением.

Экономическая программа Советской власти, намечен­ная В. И. Лениным, содержала в себе следующие требо­вания: конфискацию всех помещичьихземель,национали-

зацию всей земли в стране, немедленное слияние всех банков страны в единый банк под контролем Советов, контроль Советов над общественным производством и распределением продуктов.

По докладу В. И. Ленина II Всероссийский съезд Со­ветов принял декрет о земле. Вся земля объявлялась все­народной государственной собственностью; помещичьи, удельные и монастырские земли передавались в бесплат­ное пользование всех трудящихся. Bce недра земли

(нефть, уголь, руда и так далее), леса, воды переходили в собственность народа. Помещичья собственность на землю отменялась без всякого выкупа.

Декрет о земле в корне подрывал экономическук> мощь помещиков и удовлетворил насущнейшие экономи­ческие нужды подавляющего большинства крестьян. Кре­стьянство получило бесплатно в пользование более 150 миллионов десятин новых земель, кроме тех земель, ко­торые были у него до революции, и освобождалось OT арендных платежей помещикам, а также от расходов на покупку земли, всего на сумму свыше 700 миллионов рублей золотом ежегодно \

27 (14) ноября 1917 г. ВЦИК принял Положение о ра­бочем контроле[33]. Согласно Положению рабочий контроль вводился в интересах планомерного регулирования на­родного хозяйства во всех промышленных, байковых, сельскохозяйственных, транспортных, кооперативных, производительных товариществах или предприятиях, име­ющих наемных рабочих или дающих работу на дом. Ра­бочий контроль осуществлялся над производством, куп­лей* продажей продуктов и сырых материалов, хранени­ем их, а также над финансовой стороной предприятия.

Рабочий контроль способствовал переходу промыш­ленности в руки Советского государства.

Сильнейший удар финансовому капиталу был нанесен декретом ВЦИК от 27 (14) декабря 1917 r,. о национали­зации банкоз [34], а также декретом ВЦИК от 3 февраля

(21 января) 1918 г. об аннулировании государственных займов[35]. ’

Следующими актами осуществления экономической программы Коммунистической партии были декрет CHK

РСФСР 8 февраля (26 января) 1918 г. «О национализа­ции торгового флота» [36] и декрет CHK РСФСР от 22 апре­ля 1918 г. «О национализации внешней торговли»[37].

Монополия внешней торговли явилась важнейшим завоеванием Великой Октябрьской социалистической ре­волюции, могучим средством защиты социалистического

строительства и экономической независимости Советского государства.

В. И. Ленин в набросках основных вопросов экономи­ческой политики в начале декабря 1917 года упоминает государственную монополию внешней торговли в числе десяти основных вопросов экономической политики, от­водя этой монополии третье место (после национализации банков и принудительного синдицирования) K

Рабочий контроль, создание BCHX, национализация банков и так далее создали условия для национализации крупной промышленности, осуществленной на основе

декрета CHK РСФСР от 28 июня 1918 г.[38].

Таковы были основные мероприятия по созданию со­ветского государственного аппарата. •