В. И. Ленин, КПСС о привлечении общественности к управлению

Раскрывая основные закономерности развития социали­стического общества, В. И. Ленин говорил на заседании ВЦИК 4 (17) ноября 1917 г.: «Живое творчество масс — вот основной фактор новой общественности...

с проведением Советами предложений и требований актив­ного участия масс не только в обсуждении общих правил, по­становлений и законов, не только в контроле за их выполне­нием, но и непосредственно в их выполнении,— это значит, что каждый представитель массы, каждый гражданин дол­жен быть поставлен в такие условия, чтобы он мог участво­вать и в обсуждении законов государства, и в выборе своих представителей, и в проведении государственных законов в жизнь» ^[297].

Уже в первые годы Советской власти проявилась тенден­ция неуклонного расширения круга лиц, участвующих в ра­боте центральных органов управления, особенно из числа рабочих и крестьян. В работе правительственных органов широко участвовали ученые, специалисты.

Необходимая сторона управления — постоянный анализ общественного мнения, учет оценок и предложений, идущих от населения, от граждан. Современники В. И. Ленина вспо­минают, как внимательно относился он к выявлению мнений и пожеланий людей, как заинтересованно беседовал с ними по большим и малым делам, получая ценнейшую информа­цию в живом и повседневном общении с трудящимися.

Чуткость к нуждам, чаяниям граждан, борьба с бюрокра­тизмом — непреходящая политическая задача Советского го­сударства. В докладе о партийной программе па VIII съезде РКП(б) (1919 г.) В. И. Ленин говорил: «Бороться с бюро­кратизмом до конца, до полной победы над ним можно лишь тогда, когда все население будет участвовать в управлении. В буржуазных республиках это было не только невозможно: этому мешал самый закон... Мы сделали то, что этих помех у нас не осталось...» ^[298]

Идеи Ленина служат путеводной нитью во всей деятель­ности по вовлечепию граждан в управление государственны­ми делами. Реализуя их, XII съезд РКП(б) в апреле 1923 г. записал в резолюции «О задачах РКП и ЦКК», что привле­каемые к работе в государственном аппарате рабочие и кре­стьяне должны овладеть необходимыми знаниями, опытом и культурой³. В декабре 1925 г. XIV съезд ВКП(б) отметил, что проявившийся за последнее время огромный рост поли­тической активности рабочего класса и близких к нему слоев крестьянства создает благоприятную обстановку для вовле­

чения этих масс в государственное строительство ^[299]. В сле­дующем году XV конференция ВКП(б) указала на одну из главных задач профсоюзов — укрепление их связей с госу­дарственными органами, более решительное выдвижение ра­бочих на ответственные административные и хозяйственные посты ^[300]. Огромную роль в активизации масс, развитии и обо­гащении форм их вовлечения в сферу управления сыграло упомянутое уже постановление «О задачах партии в деле выдвижения рабочих и крестьян в госаппарат». В нем была охарактеризована роль партийных организаций, профсоюзов и коллективов в подборе и оценке «выдвиженцев», то есть представителей рабоче-крестьянской массы, направленных на работу в государственный аппарат. Признавалось целесо­образным, чтобы уже работающие в аппарате «выдвиженцы» не теряли связи с выдвинувшей их массой, делали доклады на предприятиях, где они работали, посещали заводские собрания.

С вступлением СССР в период развитого социализма со­циалистическая демократия получает дальнейшее развитие во всех сферах общественной жизни.

В Конституции 1977 г. гораздо полнее, чем раньше, от­ражены политические права и свободы граждан. В консти­туционном порядке закреплено, гарантировано и всемерно обеспечивается на практике все более широкое участие граждан в управлении государственными и общественными делами, выявление и использование общественного мнения, усилепие народного контроля за работой государственного аппарата и должностных лиц. Последовательно реализуются конституционные положения о регулярной отчетности перед Советами исполнительных и распорядительных органов по основным вопросам их деятельности. Вот один из многих примеров. Президиум Верховного Совета СССР рассмотрел в марте 1983 г. вопрос о работе Советов народных депутатов Украинской ССР по контролю за деятельностью подотчет­ных органов и определил меры по дальнейшему повышению эффективности контроля Советов за работой органов управ-

лепия, а также подведомственных предприятий, учреждений и организаций, по совершенствованию его форм и методов, усилению организаторской и воспитательной работы.

«Государство — это мы!» — говорят советские люди, и в этом выражена суть взаимоотношений гражданина и госу­дарства при социализме. На каждых выборах почти поло­вина депутатов Советов избирается впервые. Подсчитано, что в СССР в той или иной форме каждый четвертый граж­данин старше 18 лет принимает участие в повседневном управлении делами государства ^[301]. Развитие социалистической демократии у нас, как отмечалось на июньском (1983 г.) Пленуме ЦК КПСС, обусловлено и материальными возмож­ностями общества, и уровнем политического сознания и культуры масс.

Общественная работа наших людей, несомненно, способ­ствует росту экономического и социального потенциала стра­ны. Но она не должна вестись в ущерб основным производ­ственным делам. В связи с сигналами с мест и письмами граждан Политбюро ЦК КПСС рассмотрело вопрос о фактах необоснованного отвлечения трудящихся с производства и потребовало от партийных органов, руководителей мини­стерств и ведомств навести порядок в этом деле и обеспечить неукоснительное выполнение требований партии по улуч­шению организации производства ^[302].

Советы, профсоюзы, комсомол, трудовые коллективы при­званы всемерно способствовать решению политических и со­циально-экономических задач, стоящих перед Советским го­сударством.

Дальнейшее укрепление связи центральных органов го­сударственного управления с общественными организациями и трудовыми коллективами содействует как повышению об­щественной активности граждан и более широкому их уча­стию в решении государственных дел, так и улучшению дея­тельности этих органов.