Царствование Иоанна и Петра Алексеевичей 1682 - 1696 гг.

Для удобнейшего соображения о ходе законодательства по разным частям управления в продолжение царствования царей Иоанна и Петра Алексеевичей я здесь представлю главнейшие законы, в это время изданные, по разным отделам, а не в хронологическом порядке.

1. Законы, относящиеся к судопроизводству и судоустройству и вообще к порядку и формам судных дел. Здесь

1. является указ 13 ноября 1682 года; в этом указе предписывается дьякам по приказам в жалованных грамотах подписывать свое имя с лицевой стороны ниже печати, как это делалось в царствование царя Михаила Федоровича, и отменить порядок, введенный при царе Алексее Михайловиче, по которому не делалось дьячьей подписи с лицевой стороны грамоты.
2. По указу 1683 г. от 3 мая отменяются очные ставки по исковым и челобитчиковым делам, кроме татебных, разбойных и убивственных дел; вместо очных ставок велено производить суд. Это сделано для того, чтобы пошлинные деньги не пропадали, а истцам неповадно было бы затевать ложные иски и неправедно лишнее в исках приписывать.
3. 8 февраля 1685 года Челобитенный и Московский Судный Приказы соединены с Судным владимирским Приказом, куда и переведены все дела.
4. В том же 1685 года 15 июня издано дополнение к XIV главе Уложения о крестном целовании, где сказано, согласно с Уложением, что истцам и ответчикам ставиться к вере по 3 дня, и сверх того прибавлено; «А кто в указные три дни по посылке от судей у веры не станет или креста не поцелует, того тем и винить. А при целовании креста быть дьяком и подьячим, для свидетельства того, что будут говорить у креста истец и ответчик и не помирятся ли они не похотя учинить меж собою душевредства, и какой учинят меж собою договор; и то все при дьяках и при истцах записывать подьячим, и к тем запискам истцам руки прикладывать, а после того дьякам те записки закреплять своими руками и представлять судьям к делу, а судьям по тем запискам чинить указ до чего доведется».
5. В том же 1685 году 11 ноября были изданы судные статьи о порядке судопроизводства и о взыскании проестей и волокит.
   По этим статьям, во-первых, постановлено, согласно с прежними узаконениями до Уложения, что если ответчик по взятии по нем поручной записи в указный месяц не станет на суд, то его тем и винить и доправить весь иск до челобитной истца без суда. А ежели истец с того числа, как подаст приставную память на ответчика, в указный месяц на суд не станет, а ответчик на указный срок станет, то истцу в его иске отказать без суда да сверх того доправить на нем в пользу ответчика за месяц проести и волокиты по Уложению, т.е. по гривне на день. Во-вторых, по старому же порядку (до Уложения), когда ответчик и истец станут на суд, то их судить немедленно; а ежели они на суде будут просить об отсрочке для приготовления, то им давать в некрепостных делах отсрочки не далее недели, и отсрочку эту в приказ записывать; и ежели по отсрочке не станет кто, того тем и винить, а к записке истцу и ответчику прикладывать руки; а в крепостных делах давать поверстный срок по Уложению, ежели скажут, что крепости у них в городах или деревнях. В-третьих, когда истец и ответчик по отсрочке станут к суду, то им давать суд в тот же день; а в случае на тот день много дел в приказе, пересрочивать на другой и на третий день с запискою же за рукоприкладством истца и ответчика, а далее трех дней суда не откладывать. В-четвертых, со времени издания сих статей за проесть и волокиту брать по суду на виноватом с того числа, как судное дело начнется, по то число, как судное дело вершится по Уложению, по гривне на день без вычету. А что наперед сего взято за проест и волокиту до суда по ставоч- ным челобитным, того ни на ком не брать, потому что ныне положены в суде указные сроки; а за воскресные и праздничные дни за проести и волокиты денег не вычитать. Статьи эти изданы по указу государей и боярскому приговору и этот приговор записан в Разряде в книгу, объявлен на Постельном Крыльце, а во все приказы посланы памяти, а по городам к воеводам - государевы грамоты.
6. В 1686 году февраля 23 числа к новоуказным судным статьям по указу государскому и по боярскому приговору было сделано дополнение: 1) «ежели истцы или ответчики, подписав в суде срочные сказки для явки в суд, в продолжение срока по иным делам будут вытребованы в другие приказы, то судьям иных приказов по их челобитью отправлять их за приставом в тот приказ, где они скажут заручную срочную сказку, чтобы впредь никто не отговаривался при неявке на срок делами в иных приказах.
   В случае же пожарного разорения делается пересрочка не во многие числа против новоуказных статей». 2) когда истец или ответчик приложит руки к срочным своим сказкам, то уже не могут бить челом о переносе приставных памятей и срочных сказок в иные приказы по подозрению на судей, а должны объявлять о подозрении на судей до подписи срочных сказок. А кто, будучи вызван в суд пред подписью срочной сказки, словесно объявит свое подозрение на судей, того держать в приказе до тех пор, пока о переносе того дела из иных приказов вынесет памяти по подписным челобитным, и тогда приставные памяти и отсрочные сказки отсылать в те приказы, в которые указано те дела взять.
7. В том же 1686 году 24 апреля было издано новое дополнение к судным статьям, по которому в судных делах на крестьян дворцового ведомства положены следующие правила: 1) ставочных и отсрочных челобитен по помете их в Приказе Большого Дворца челобитчикам не возвращать, а записывать их особому подьячему в книгу, а в книге помечать записку дьякам и отдавать подьячим к делу с расписками.

2. Которые люди учнут приставливать к крестьянам дворцовых сел в каком-либо иске, и тех крестьян к суду давать на поруки по-прежнему, а дворцовому стряпчему посрочить, чтобы он за них отвечал; также когда дворцовые крестьяне будут искать на ней, то за них искать дворцовому же стряпчему. А будет дворцовый стряпчий за крестьян на срок к суду не станет, то иски и пошлинные деньги править на нем.

8. В 1690 году 26 мая было издано объяснение о том, как считать месячный срок для явки в суд: в этом объяснении сказано, что для явки в суд все месяцы в году считать по 30 дней, а начинать 30 дней с того числа, когда приставная память или поручная запись будет подписана дьяком и записана в книгу.
9. В 1692 г. 7 ноября был издан указ относительно судебных допросов духовным лицам. По этому указу, во- первых, монахов, попов и дьяконов, когда кто на них будет бить челом, во всяких делах ведать допросами в Патриаршем Духовном Приказе; а в свидетельство по допросам их требовать в Московский Судный Приказ, согласно с прежними указами; во-вторых, зауморным животам, рядным записям и новым сговорным росписям, и духовным и иным всяким делам, которые прежде были ведомы в Патриаршем Разряде, ныне быть в ведении Судного Московского Приказа, а в патриарших приказах их не ведать.
10. Наконец, 6 июня 1695 года был издан указ, чтобы во всех приказах были сочинены докладные записки со статьями, какие пристойно делать в дополнение к Уложению, к новоуказным статьям и ко всем прежним царским указам, в каждом приказе по своему ведомству для доклада государям.

2. Законы, относящиеся к уголовным делам.
   В 1683 году были изданы следующие указы по уголовным делам:

1. Тюремным сидельцам, которым по прежним новоуказным статьям довелось сечь у рук пальцы, тем вместо этого резать уши и ссылать в ссылку.
2. Уголовные дела по всем городам предписано ведать воеводам, а сыщиков для таковых дел не посылать. Впрочем, в которых городах все жители захотят иметь сыщиков, то они могут представлять о сем заручные челобитные для доклада государям.
3. Чтобы в Разбойном Приказе все подьячие были за поручными записями, а без поручных подьячим в Разбойном Приказе не служить.
4. Разбойный Приказ велено именовать Сыскным Приказом.
5. Тюремных сидельцев в Сыскном Приказе, на которых порук не будет и которых истцы в зажив головой не возьмут, потому что они люди незнаемые и взять с них будет нечего, животов не будет, - и тех ссылать в ссылку в разные города, куда доведется.
6. В 1684 году 18 февраля был издан указ, по которому правительство, относительно заведования губными делами, опять обратилось к старому порядку и велело жителям выбрать губных старост, чтобы они ведали губные дела, а воеводам тех дел не ведать.
7. В 1688 году 31 марта издан указ, которым запрещено давать в города сыскные грамоты для сыска повальным обыском воровских людей, ежели челобитчики в своих челобитных не напишут, кто их пограбил, а скажут: про то ведают окольные люди. Это потому, что в повальных обысках бывает душевредство, и по допросу лихованных людей и по розыску оказываются у тех челобитчиков с лихованными людьми соседские ссоры, а не воровские приезды и разбои.
8. В 1689 году 19 февраля издан указ, которым, в отмену Уложения, жен за убийство мужей не закапывать живых в землю, а сечь им головы.
9. В 1691 году 3 мая узаконено: приводных людей, которых по Уложению следует казнить смертью, а казнены они не будут, то вместо смертной казни пятнать и ссылать, а ушей не резать и пальцев не сечь. А которые смертных вин не дошли, а только наказания, тем, согласно с Уложением, по наказании резать уши и ссылать.
   Здесь, очевидно, пятнанье, клейменье преступника, как скота, выражает политическую смерть - лишение всех прав.
10. В 1692 году 22 января узаконено: которые воры пятнанные бегут из ссылки и будут пойманы, кроме воровства, тех, бив кнутом, пятнать другой раз на правой щеке и ссылать в ссылку. А которые пятнанные воры, бежав из ссылки, объявятся хотя на малом воровстве, тех казнить смертью; смертью же казнить и тех, которые дважды будут пятнаны и в третий раз еще объявятся в бегах из ссылки.
11. В 1695 году апреля 4 дня предписано было всех разбойников и татей, которые производили в Москве разбой, поймав, присылать в Стрелецкий Приказ; то же подтверждено в том же году 2-го сентября всем воеводам по городам, чтобы они разбойников присылали в Стрелецкий Приказ.
12. В 1696 году 21 января издан указ, чтобы преступников, ссылаемых в Сибирь, посылать из тех же приказов, в которых им ссылка назначена будет, и из тех же приказов давать им провожатых и деньги прогонные и кормовые; а на Верхотурье для ссыльных людей построить двор со стоячим тыном и избы.

3. Законы в отношении к администрации.

1. В 1683 году 24 июня издан указ, чтобы из русских городов не пропускать в Сибирь крестьян без проезжих государевых грамот; для сего в Перми Великой, на Чердыни, в Соликамской и в других пристойных местах поставить заставы; и которые на заставах объявятся без проезжих государевых грамот, тех возвращать на прежние места, откуда кто пришел. Начиная с 1680 года целые толпы потянулись в Сибирь из Поморских городов, чем и вызван этот указ.
2. В 1686 году 22 января изданы указные статьи о чернослободских и беломестцевых дворах. На Руси издавна, еще по грамотам XIV столетия, в городах постоянно различались черные и белые дворы; первые, как построенные на земле, принадлежащей целому городу, несли на себе все городские повинности и подати; вторые же, построенные на землях, принадлежащих в частную обельную собственность своих владельцев, не тянули в городские повинности.
   Вследствие такого различия прав во владении чернослободцы, чтобы избежать городского тягла, закладывались за беломестцев или просто продавали свои участки беломестцам, отчего черно- слободцам, не заложившимся и не продавшим своих дворов беломестцам, приходилось очень тяжело, ибо все повинности целого города лежали на них одних, и казна от этого терпела большие убытки. Чтобы прекратить такие беспорядки, правительство и прежде издавало разные узаконения и строгие запрещения продажи черных дворов беломестцам; но люди всегда находили средство обходить закон, отчего городские черные жители разорялись и города пустели. По статьям, изданным в 1686 году, было постановлено: 1) черных или тяглых дворов, по купчим и по закладным записанных за беломестцами, у беломестцев не отнимать, ежели они, договорясь с городскими старостами и сотскими, будут платить за эти дворы оброчные деньги; а ежели оброчных денег платить не будут, то их ссылать с дворов, а дворы отдавать в сотни и слободы или дозволить немедленно продать чернослободцам. А впредь в Земском Приказе черных дворов за беломестцами ни по каким крепостям не записывать, чернослободцев за продажу своих дворов бить кнутом, беломестцам же отказывать в деньгах. А площадным подьячим предписать, чтобы они таковых купчих, закладных и других крепостей отнюдь не писали. А по судным делам в исках беломестцев на черно- слободцев отдавать только одно хоромное строение на своз, а тяглые земли писать в слободы и сотни. 2) После которого чернослободца останется жена бездетна, а после него останутся купленные или данные дворы, и из тех дворов бездетной жене отдавать четвертый жребий, а три жребия родственникам покойного, чернослободцам, а отнюдь не беломестцам; а не будет родственников, и те три жребия отдавать в сотни, в которых те дворы после умерших останутся. 3) Беломестные дворы в городах, по неопределению в Уложении, рассматривались относительно наследования после умерших двояким образом: в иных приказах они принимались как купленные вотчины, т.е. после умершего беломестный купленный двор отдавался без раздела весь жене умершего, а в других приказах жена получала, как и в чернослободских дворах, только четвертый жребий, а три жребия отдавались родственникам. По настоящим указным статьям принят в основание последний раздел, т.е. жена получала только четвертый жребий.

4. Беломестные дворы в городах точно так же, как и уездные земли, разделялись: на дворы купленные, которые приравнивались к купленным или старинным вотчинам, и на дворы данные, которые рассматривались как поместья или выслуженные вотчины. О даче беломестцевых дворов закон дозволял служилым людям бить челом государю из порозжих или данных мест точно так же, как они били челом о даче в поместье или вотчину порозжих уездных земель. Настоящие указные статьи приравнивают данные беломестные дворы собственно к поместным землям.

3. В 1695 году 24 апреля был издан указ, подтверждающий прежние узаконения, по которым в сибирских городах, кроме Тобольска, воеводам в одном городе не назначалось перемены от 4 до 6 лет и более, ежели воевода своим управлением и службой оправдывал доверие правительства. Причина такого отступления от общего порядка для сибирских городов в указе выражена та, что ежегодная посылка воевод в такие дальние города, как сибирские, отяготительна как для казны, так и для всякого чина людей в тех городах, через которые воеводы проезжают в Сибирь; да и в самой Сибири воеводы от частых перемен делают большие упущения в управлении и в казенных сборах. В этом же указе сказано, что жилецкие и служилые люди в Сибири освобождаются от послушания воеводам и обязаны доносить на воевод государям, ежели воеводы будут отступать от правил, выраженных в данных им наказах, и станут чинить обиды или несправедливости в казенных сборах.
4. В том же году 4 сентября издан указ, которым предписывается, чтобы воеводы и приказные люди в сибирских городах не исполняли приказаний из разных московских и иных приказов, ежели при них не будет послушных грамот из Сибирского Приказа.
5. Наконец, 10 января 1696 года из Сибирского Приказа послан в Сибирь боярский приговор, чтобы всем сибирским городам с уездами сделать чертежи на холстине; в чертежах велено написать: сколько верст или дней ходу от города до города, а также - далеко ли от каждого города приписанные к нему русские деревни и волости, ясачные волости, и на каких реках те города и ясачные волости стоят, и в котором уезде какие народы кочуют и живут, а также - с которой стороны к порубежным местам какие люди подошли? А те чертежи делать мерой трех аршин в длину и двух аршин в ширину; общий чертеж всей Сибирской земли сделать в вышину трех аршин, а в ширину четырех аршин. А прислать те чертежи в Сибирский Приказ немедля, потому что в Приказе сибирским городам чертежей нет и ведать не по чему.

К полицейским узаконениям, изданным в продолжение царствования Иоанна и Петра Алексеевичей, относятся следующие указы, большей частью объясняющие или дополняющие и повторяющие прежние узаконения по тому же предмету.

1. Указ, изданный в 1687 году 1 марта, коим предписывается, чтобы в Москве в харчевых рядах и в харчевнях торговым людям не держать работников без поручных записей, а равно и не отдавать харчевен внаймы без поручных же записей. А записи приносить и записывать в Приказ Большой Казны. А для наблюдения за этим выбрать в харчевых рядах старост и десятских; а над старостами и десятскими надсматривать во все дни и недели подьячим Приказа Большой Казны по очереди.
2. В 1691 году 23 апреля издан указ, чтобы пришлые гулящие люди непременно были записаны в приказах и без поручных записей никто бы их не держал, для чего сделать переписные книги всем дворникам в тех приказах, в которых которые слободы ведомы; а в переписных книгах писать подлинно: кто из приписных гулящих людей живет на каком дворе, откуда он пришел, какого чина и чей человек, и каким промышляет промыслом, и давно ли, и есть ли по нем поручная запись, а буде есть, записана ли где в приказах? А буде поручных записей не будет, и тех людей ссылать в те города, откуда они пришли, а помещичьих крестьян отдавать помещикам с распиской. А которые пришлые люди работают в Москве наймом - каменщики и плотники, и всякие рабочие люди недельные и поденные, и тем быть у дела без поручных записей и без записи в дворовые книги; а для ведома являться в слободах, кому та слобода ведать надлежит.
3. В том же 1691 году 30 ноября был издан указ, чтобы забирать в Москве нищих, которые притворяются увечными, и отсылать их на места жительства, откуда они пришли; а которые попадутся в другой раз, тех ссылать в Сибирь.
4. В 1695 году 2 апреля издан указ, по которому в городе Москве по всем слободам и сотням, по проезжим улицам и переулкам на перекрестках предписано держать караулы с дворов всяких чинов людей, с десяти дворов по человеку; а сторожам быть с ружьями или с копьями, бердышами и рогатинами и смотреть накрепко, чтобы воровским людям приходу и приезду не было. А улицы и переулки, где довелось быть надолбам, переписать, и те надолбы сделать из Стрелецкого Приказа, а деньги на них взять с жителей тех слобод. И сторожам стоять у надолб непрестанно, а над сторожами смотреть объезжим головам, а в стрелецких слободах полковникам; а при объезжих стрельцам не быть, а быть тех слобод жителям.