§ 1. Внешнеполитическая деятельность Советского государства
Внешнеполитическая деятельность Советского государства в послевоенные годы осуществлялась в условиях резкого изменения соотношения сил на международной арене. Возникла новая система государств —■ социалистический лагерь, состоявший в тот период из 13 стран.
Быстро шел процесс распада колониальной системы. Bo Второй мировой войне потерпели поражение агрессивные государства — Германия, Италия, Япония и их союзники, B результате того, что CCCP внес решающий вклад в разгром агрессоров, возрос его международный авторитет. Усилилась внешнеполитическая деятельность Советского государства, о чем, в частности, свидетельствуют следующие данные: если до войны CCCP имел дипломатические отношения с 26 государствами, к концу войны — уже с 52, а за период с 1945 по 1953 г. бьши установлены дипломатические отношения еще с 21 государством. CCCP стал такой могучей силой, без которой нельзя было решать ни одну из проблем мировой политики.Bo внешнеполитической деятельности CCCP исходил из решений, принятых союзниками на Ялтинской и Потсдамской конференциях, но вскоре после войны отношения между бывшими союзниками осложнились. Черчилль в речи в Фултоне (CTTTA) в 1946 г. заявил, что CCCP и международное коммунистическое движение угрожают капиталистическим странам, создают опасность новой мировой войны. Он призвал проводить в отношении CCCP жесткую политику, угрожал нам американским атомным оружием, настаивал на создании союза против СССР, Это послужило сигналом к началу так называемой холодной войны, главными противниками в которой стали США и Советский Союз, спло- тившие вокруг себя единомышленников. B 1948 г. бьш образован Западный союз, а в 1949 — Организация Североатлантического договора (НАТО). США, Англия и Франция пошли на создание
ФРГ. B ответ на это в советской, зоне оккупации Германии была образована ГДР.
Еще в августе 1945 г.
было подписано соглашение между правительствами СССР, США, Англии и Франции о судебном преследовании и наказании главных военных преступников в Европе и принят Устав Международного военного трибунала. B 1946 г. CCCP участвовал в создании аналогичного Устава Международного военного трибунала на Дальнем Востоке для наказания главных японских военных преступников. CCCP заключил серию взаимовыгодных двусторонних соглашений с капиталистическими странами по торговле, об установлении почтовых и телефонно-ге- леграфных сношений, об установлении регулярных железнодорожных и воздушных сообщений, о взаимодействии по пограничным вопросам и др.B 1946 г. Советский Союз выдвинул в OOH ряд предложений: о продолжении сотрудничества между державами, совместно выигравшими войну, о мирном сосуществовании двух различных систем, о всеобщем сокращении вооружений и запрещении атомного оружия, ликвидации иностранных военных баз, выводе войск с территории невражеских государств. Однако эти предложения не были приняты. Лишь одно из них было положено в основу принятой в декабре 1946 г. Генеральной Ассамблеей OOH резолюции «0 принципах всеобщего регулирования и сокращения вооружений». По инициативе CCCP в ноябре 1947 r. OOH приняла резолюцию, направленную против пропаганды войны. Советский Союз участвовал в создании в OOH Комиссии п.о контролю над .атомной энергией (декабрь 1945 г.), в задачу которой, в частности, входила разработка предложений об исключении из национальных вооружений атомного оружия и всех других видов' оружия массового уничтожения.
Возникновение после Второй мировой войны в Европе и Азии большой группы государств, которые стали называться странами народной демократии, привело к развитию сотрудничества и взаимопомощи государств мировой системы социализма. Первоначально отношения CCCP с этими государствами развивались на базе обычных международных договоров. Однако их характер принципиально отличался от договоров с капиталистическими странами. Они прежде всего были направлены на укрепление лагеря социализма,
Эти акты касались различных вопросов: политических, пограничных, правовых, экономических, сельского хозяйства, транс-
порта, связи, здравоохранения, науки, культуры и пр.
Несмотря на свои собственные огромные трудности, CCCP оказывал другим социалистическим странам помощь в восстановлении экономики, поставлял промышленное оборудование, сырье, продовольствие, техническую документацию, помогал в строительстве промышленных объектов и т.д. Важную роль в восстановлении экономики этих стран, ее развитии сыграли торгово-промышленные договоры CCCP с Польшей (июль 1945 г.), Румынией (1947 r.), Венгрией (1947 г.) и др. Советский Союз заключил также в 1947— 1951 гг. ряд соглашений о научно-техническом -сотрудничестве с Чехословакией, Польшей, Венгрией и иными странами народной демократии. B результате с помощью CCCP они к началу 50-х гг. восстановили и даже превзошли свой довоенный уровень экономического развития. CCCP оказывал помощь странам народной демократии в подготовке для них специалистов с высшим образованием и научных кадров,. Этой цели служили договоры CCCP с Албанией, Болгарией, Венгрией и иными государствами.Важное значение в восстановлении экономики, строительстве социализма, обороне имели договоры CCCP о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи, заключенные с MHP (февраль 1946 г.), Народной Республикой Болгарией (март 1948 г.) и другими государствами. Они подписывались на длительные сроки — от 20 до 30 лет с возможностью их последующего продления, если ни одна из договаривающихся сторон ие заявит возражений.
B целях экоцомической взаимопомощи, объединения и координации усилий в развитии народного хозяйства, согласования перспективных и текущих народно-хозяйственных планов, интеграции экономики, постепенного сближения и выравнивания уровней в январе 1949 г. была создана организация социалистических стран — Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ). Первоначально в него вошли СССР, Болгария, Венгрия, Польша, Румыния, Чехословакия. Затем членами СЭВ стали Албания (фев-1 раль 1949 г.) и ГДР (сентябрь 1950 г.).
Вместе с тем во взаимоотношениях CCCP с иными социалистическими странами не все шло гладко.
Так, в результате того, что руководство Югославии стало проводить более независимую от CCCP политику и отошло от принципов, диктуемых советским руководством, в 1948 г, между CCCP и Югославией были разорваны дипломатические отношения и Югославия была отлучена от лагеря социализма.Другим направлением советской внешней политики было сотрудничество с возникающими в результате распада колониальной системы развивающимися странами и всесторонняя помощь им. Эта помощь CCCP и всего социалистического лагеря шла по линии политической, дипломатической, экономической, культурной. Как правило, CCCP одним из первьгх устанавливал с новыми государствами дипломатические отношения.
Распад колониальной системы в эти годы шел в основном в Азии и коснулся прежде всего Индокитая, Индии, Индонезии. Колониальные державы применяли все средства, вплоть до развязывания локальных войн против национально-освободительных движений и добивающихся независимости стран, чтобы удержать их под своей пятой. CCCP и все социалистические страны решительно выступали против колонизаторов. Они активно боролись на международной арене за уничтожение колониальной зависимости в любых формах, за предоставление народам права самим решать свою судьбу. По предложению СССР в Устав OOH было включено положение об «уважении принципа равноправия и самоопределения народов».
CCCP решительно выступал в защиту новых государств, против интервенции колониальных держав. При его поддержке в OOH Сирия и Ливан добились в 1946 г. эвакуации английских и французских войск со своей территории. B ноябре 1947 r. Генеральная Ассамблея OOH одобрила рекомендацию о разделе Палестины на два государства: арабское и еврейское, — и о выделении Иерусалима в самостоятельную единицу с особым международным режимом. B 1948 г. было создано еврейское государство Израиль. Получая помощь от США и ряда других стран, вооруженные силы Израиля захватили территорию, значительно превосходящую размеры, предусмотренные решением ООН. CCCP в Совете Безопасности внес предложение о выводе всех иностранных вооруженных сил и персонала, о принятии мер к прекращению военных действий в Палестине.
Однако эти советские предложения не были приняты.Сам факт.существования CCCP и других социалистических стран во многих случаях заставлял агрессоров воздерживаться от применения силы и вмешательства во внутренние дела новых го- i сударств, идти им на определенные уступки.
і
Внешнеполитические акции такого же характера наряду с CCCP осуществляли и союзные республики в соответствии с Законом, принятым еще 1 февраля 1944 г. УССР избиралась непо-
стоянным членом Совета Безопасности, Экономического и Социального Совета ООН, постоянно участвовала в работе ЮНЕСКО и других международных организаций. Международные договоры, конвенции и соглашения, заключенные от имени CCCP и УССР с Польшей, Чехословакией и Венгрией, устанавливали режим государственных границ, условия их карантина, санитарной охраны и т.д. B марте 1947 г* в Дели представители среднеазиатских республик CCCP участвовали в конференции, посвященной взаимо- отношениям между странами Азии,
Указ Президиума Верховного Совета CCCP от 16 декабря 1947 г. «О порядке сношений государственных учреждений CCCP и их должностных лиц с учреждениями и должностными лицами иностранных государств» установил, что эти сношения осуществляются через Министерство иностранных дел СССР. Исключение бьгло сделано только для Министерства внешней торговли, подчиненных ему организаций и уполномоченных им лиц, которые в пределах своей компетенции имели право непосредственно сноситься по вопросам торговли с находящимися за гранйцей уч- реждениями и должностными лицами соответствующих государств.
И в условиях мирного времени Советскому государству приходилось осуществлять функцию обороны, которая обеспечивала защиту нашей страны от агрессивных действий других государств. Несмотря на это после окончания войны была проведена демобилизация личного состава армии и флота, сокращена численность вооруженных сил до 2 млн 874 тыс* человек. Необходимость в крепких вооруженных силах сохранялась в связи с наличием агрессивных планов против СССР, Как стало известно поэже, США, располагая первоначально монополией на атомное оружие, имели план развязывания атомной войны против CCCP уже в ноябре 1945 г.
B этой ситуации Советское государство уделяло большое внимание совершенствованию своих вооруженных сил* Они были переоснащены более современной военной техникой* B 1949 г. в CCCP был произведен экспериментальный взрыв атомного устройства, а в августе 1953 г. испытана водородная бомба/ Постоянное внимание Советское государство уделяло развитию оборонной промышленности. Непрерывно улучшались кадры Вооружен* ных Сюг K 1953 г, число генералов и офицеров, имевших высшее военное образование, по сравнению с довоенным периодом увеличилось в 2 раза, инженеров — в 3, техников — в 1,5 раза.
функция обороны страны включала также борьбу с засылаемыми в CCCP агентами иностранных разведок, совершенствование собственной разведывательной деятельности*