§ 3. Развитие права

Советское право в целом не претерпело во время войны коренных изменений. Тем не менее военная обстановка заставила внести в него определенные конкретные коррективы.

B соответствии с нормами международного права на оккупи­рованной германскими войсками территории должно было дейст­вовать советское право.

Гражданское и хозяйственное право. Советское гражданское право с его акцентом на приоритет права социалистической соб­ственности, на защиту имущественных интересов государства в годы войны оказалось в значительной части вполне приспособ­ленным для решения особых задач военного времени. Больше того, некоторые принципы гражданского й хозяйственного права именно в условиях войны помогли обеспечить налаживание воен­ной экономики, мобилизацию всех средств на разгром врага. Весь­ма важную роль здесь сыграл такой принцип советского права, как принцип единства государственной собственности — ведущей формы собственности в СССР,

Где бы и в чьем бы ведении ни находилось то или иное госу­дарственное имущество, государство всегда могло использовать .ero для своих потребностей с соблюдением, конечно, им самим установленных правил распоряжения этим имуществом, прибегая в одних случаях к административному акту, роль которого в воен­ной экономике возросла, а в других — к гражданско-правовой сделке, в частности к договору.

Чтобы увеличить выпуск военной продукции, перебазировать промышленность на восток, а позже и восстановить предприятия на освобожденной территории, приходилось широко прибегать к перераспределению основных фондов. Расширение прав хозяйст­венных наркоматов, проведенное уже в начале войны, позволило упростить порядок передачи предприятий, сократить количество участвующих в ней инстанций.

Часто возникавшая потребность увеличения выпуска той или иной оборонной продукции требовала добавочных средств, кото- рые в мирное время могли быть получены предприятием извне B порядке перераспределения лишь через те органы, которым оно бьшо подчинено. Расширение прав наркоматов в годы войны уп­ростило и этот порядок.

Правовой механизм передачи продукции в собственность по­требителя основывался, как и ранее, на плановых актах и догово­рах. Ho в годы войны формы планирования изменились, и, как уже указывалось, главной формой планирования стали кварталь-

ные, месячные и декадные планы. Хозяйственные связи регулиро­вало в основном оперативное, текущее планирование.

Там, где действовали договорные связи, условия войны требо­вали их строжайшего соблюдения, твердой договорной ДИСЦИПЛИ­НЫ* Ho и четко выраженной была тенденция к сокращению граж­данско-правовых договорных отношений в пользу отношений властных, административно-правовък* Это было особенно заметно в случаях передачи военной продукции, стратегических материа­лов — металла, -угля, сланцев, нефти и т.п. Такого рода передача оформлялась не договорами, а плановыми заданиями и другими административными актами.

Наркоматам предоставлялось право распределять.и перерас­пределять материальные ресурсы, излишки материалов и обору­дования, списывать убытки предприятий. Был упрощен порядок регламентации капитального строительства, сокращен объем не­обходимых проектных документов, допускались мотивированные отступления от проектов исмет* Право пуска объектов в строй предоставлялось самим наркоматам с последующим уведомлением CHK СССР, Бьти также расширены права руководителей пред­приятий*

He забывались и гражданско-правовые методы защиты прав и законных интересов советских граждан. Такие чрезвычайные ме­тоды регулирования в гражданско-правовой сфере, как реквизи­ция, применялись сравнительно ограниченно (реквизиция лодок в месте переправ, тягловой силы в прифронтовой зоне, временная сдача радиоприемников и т*п.)*

Законодательство военного времени в особом порядке защи­щало жилищные права военнослужащих и членов их семей.

Особый жилищно-правовой статус имели рабочие ислужащие предприятий, эвакуированных во время войны на восток. Они по­лучали здесь новую жилую площадь, а их прежнее жилье посту­пало в распоряжение соответствующих советских органов и предоставлялось в первую очередь рабочим и служащим оборон-

HbLX предприятий. Другие же граждане, возвратившиеся из эвакуа­ции, застав свои комнаты и квартиры занятыми, имели право тре­бовать в судебном порядке выселеншгновых жильцов. Их иски удовлетворялись при соблюдении трех условий: эвакуация должна была быть надлежащим образом оформлена, квартирная шіата эвакуированными своевременно вносилась, а лица, проживающие на их жилой площади, вселены были туда не в связи с разруше­нием дома, в котором они раньше жили.

Bo время войны были усовершенствованы нормы советского наследственного права. Массовая гибель людей потребовала рас­ширения круга наследников по закону и установления очереднос­ти призвания наследников. Указ Президиума Верховного Совета CCCP от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завеща­нию» ввел две новые категории наследников по закону: трудоспо­собных родителей, а также братьев и сестер. Наследники гю зако­ну были разделены на три очереди: к наследникам первой очереди были отнесены дети, в том числе и усыновленные, супруг, нетру­доспособные родители и другие нетрудоспособные лица, находив­шиеся на иждивении покойного. При отсутствии этих наследников призывались наследники второй очереди — трудоспособные ро­дители, а если их не было — наследники третьей очереди — бра­тья и сестры наследодателя.

Каждый гражданин мог завещать свое имущество, как все, так и часть его, одному или нескольким лицам из числа наследников по закону, а также государственным органам и общественным ор­ганизациям. При этом завещатель не мог лишить своих несовер­шеннолетних детей и других нетрудоспособных наследников доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону. При от­сутствии наследников по закону имущество могло быть завещано любому лицу.

Исходя из принципа, по которому на территории, временно оккупированной фашистскими захватчиками, продолжали дейст­вовать советские законы, все сделки, заключенные на данной тер­ритории, противоречащие этим законам, считались недействитель­ными и не порождали для сторон, их заключивших, каких-либо юридических последствий.

Семейное право. Самым значительным актом в области семей­ного права, изданным в годы войны, явился Указ Президиума Вер­ховного Совета CCCP от 8 июля 1944 г. «06 увеяичении государ­ственной помощи беременным женщинам, многодетным и одино­ким матерям, усилении охраны .материнства и детства> об установ­лении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении ордена «Материнская слава» и медали «Медаль материнства»* C одной стороны, Указ развивал положения постановления ЦИК и CHK от 27 июня 1936 г., с другой — он вносил изменения в принципы, лежащие в основе КЗоБСО РСФСР.

Принципиальные изменения касались института брака и раз­вода. Согласно Указу от 8 июля 1944 г. только зарегистрирован­ный брак порождал права и обязанности супругов. Фактические брачные отношения потеряли юридическую силу, вследствие чего суды перестали принимать иски об установлении отцовства в от­ношении детей, родившихся вне зарегистрированного брака, а также иски о разделе имущества, нажитого в период фактических брачных отношений. Однако в развивающих Указ подзаконньгх актах оговаривалось, что иски о взыскании алиментов на содер­жание ребенка, рожденного до издания Указа от 8 июля 1944 г., от лица, с которым мать не состояла в зарегистрированном браке, при условии, если ответчик был записан в качестве отца ребенка в книгах записи актов гражданского состояния, подлежат рассмот­рению в суде.

Значительные изменения вносились и в законодательство о разводе. B отличие от прежнего порядка Указом от 8 июля 1944 г. устанавливался судебный порядок расторжения брака, причем на­родный суд был обязан приложить все усилия к примирению суп­ругов, расторгать же брак имел право лишь суд вышестоящего звена. При подаче заявления о расторжении брака требовалось изложение мотивов развода и вводилась обязательная публикация в местной газете объявления о разводе. Дело о расторжении брака должно было рассматриваться гласно, непременно с учас­тием разводящихся, а также с привлечением свидетелей. Увели­чивались размеры пошлин, взыскиваемых при офомлении разво­да: при подаче заявления взималось 100 руб., а при выписке сви­детельства о разводе — от 500 до 2 тыс. руб., даже если это был первый развод. Следуя курсу, взятому еще в предвоенные годы, Указ от 8 июля 1944 г. намечает меры, сгимулирующие повыше­ние рождаемости* Теперъ единовременное пособие выдается при рождении не седьмого, а уже третьего и каждого последующего ребенка*

Предусматривались и ежемесячные пособия матерям> имев­шим трех и более детей. Устанавливалось ежемесячное пособие одиноким матерям в размере: 100 руб* — на одного ребенка, 150 руб. — на двух и 200 руб* — на трех и более детей. Пособия выплачивались до достижения детьми 12 лет, причем при вступ­лении одинокой матери в брак пособие сохранялось. Конечно> это была помощь> но она не могла решить всех проблем и главной из них — дать ребенку реального отца, который мог бы воспиты­вать его*

Ha экономическое стимулирование рождаемости были направ­лены нормы о налоге на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.

Наряду с мерами экономического стимулирования рождаемос­ти Указом от 8 июля 1944 г, предусматривались и шаги по мораль­ному поощрению многодетных семей. Учреждались «Медаль ма­теринства» двух степеней для награждения матерей, родивших и воспитавших пятерых и шестерых детей, орден «Материнская слава» трех степеней для награждения матерей, родивших и вос­питавших семерых, восьмерых и девятерых детей, а матери, ро­дившие и воспитавшие десятерых детей, удостаивались почетного звания «Мать-героиня»*

Трудовое право. Война поставила перед правовым регулиро­ванием труда ряд сложных проблем. B связи с призывом многих миллионов людей в ряды армии и флота особенно острой стала проблема рабочих рук в промышленности, на транспорте, в стро­ительстве и на селе. Это обстоятельство не могло не вызвать к жірни правовых норм, по-новому регулирующих возникновение и прекращение трудовых правоотношений* Хотя, как общее прави­ло, и сохранился порядок добровольного вступления в трудовые отношения> Советское государство было вынуждено обратиться к таким правовым формам обеспечения народного хозяйства кадра­ми> как трудовая мобилизация и трудовая повинность*

Мобилизация для работы на производстве распространялась на трудоспособное население> не занятое в учреждениях и на предприятиях. По Указу Президиума Верховнрго Совета CCCP от 13 февраля 1942 г* уклонение от мобилизации влекло за собой уго­ловное наказание* Ha основе постановления CHK CCCP и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 г, бьшо разрешено также в напряжен­ные периоды сельскохозяйственных работ проводить мобилиза­цию трудоспособного шселения городских и сатьских местностей для труда в колхозах, совхозах и MTC[130]. Такая практика в основ­ном сохранилась на долгие годы и после войны*

По Указу Президиума Верховного Совета CCCP от 22 июня 1941 г* и на основе постановления CHK CCCP от 10 августа 1942r, допускалось применение в особо установленном порядке и на срок до двух месяцев трудовой повинности для выполнения раз­личных оборонных работ> заготовки топлива> охраны важнейших объектов и др. Привлекать к трудовой мобилизации или трудовой повинности можно бьшо мужчин в вдзрасте от 16 до 55 лет, а женщин — с 16 до 50. Наряду с этим широко известно массовое добровольное участие подростков и молодежи в труде на благо Отчизны*

B конце 1941 г. были объявлены мобилизованными на пери­од войны рабочие и служащие предприятий военной промышлен­ности.

Самовольный уход их с работы приравнивался к дезертирству и наказывался лишением свободы на срок от пяти до восьми лет* Причем такие дела были отнесены к компетенции трибуналов*

B сентябре 1942 г. были переведены на положение мобилизо­ванных рабочие и служащие предприятий и учреждений, распо­ложенных вблизи фронта* -

Администрации предприятий и учреждений было разрешено применять обязательные сверхурочные работы продолжительнос­тью от одного до трех часов в день.Отпуска во время войны предо­ставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных работаю­щих они были заменены денежной компенсацией, которая с ап­реля 1942 г* переводилась в сберегательные кассы в качестве за- мороженньос на время войны вкладов рабочих и служащих. Бьиш выпущены постановленім, материально стимулировавшие дости- •жение высоких показателей в работе в особо важных областях на­родного хозяйства. K ним следует отнести постановления о зара­ботной плате поездных и маневровых бригад железнодорожного транспорта, работников угольных шахт, MTC и др.

Трудовые отношения в годы войны регулировались не только (а порой не столько) правом, но и высокой патриотической мора­лью советских граждан. Трудовой энтузиазм стал для миллионов людей нормой поведения. Выполнение и перевыполнение добро­вольно взятых обязательств было обычным и естественным для людей, которые самоотверженным трудом крепили оборонную мощь своей Отчизны.

B трудовом праве периода войны отразилась, хотя и крайне ограниченная из-за имевшихся возможностей, забота Советского государства о защитниках Родины, и прежде всего об инвалидах Великой Отечественной войны и семьях военнослужащих. Инва­лидам войны назначали пенсии. Работавшие инвалиды в случае болезни получали пособие в размере полного заработка незави­симо от стажа работы. Руководители предприятий и учреждений должны были принимать их наработу в первую очередь, пре­доставлять жилую площадь, организовывать питание, принимать меры к повышению квалификации путем направления на различ­ного рода курсы и в школы. Инвалидам войны надлежало в пер­вую очередь предоставлять путевки в санатории и дома отдыха, Дети их пользовались преимуществами при устройстве в ясли, дет­ские сады, пионерские лагеря. Инвалидов войны принимали в вузы и техникумы вне конкурса. Местные органы власти много внимания уделяли трудоустройству и бытовому обеспечению чле­нов семей военнослужащих. Семьям погибших выдавали пособия и назначали пенсии. Ho все этй, конечно, не снимало до конца остроты проблем, вставших перед инвалидами, семьями погибших, сиротами.

Колхозное и земельное право в период Великой Отечественной войны было направлено на укрепление колхозного строя и госу­дарственных сельскохозяйственных предприятий, развитие произ­водства в целях обеспечения армии и населения продовольствием, промышленности — сырьем, а также воэрождениё разрушенного оккупантами сельского хазяйства в освобожденных районах.

Большую роль в осуществлении названных задач сыграли су­ровые нормативные акты, направленные на организацию своевре­менного проведения в колхозах и совхозах сельскохозяйственных работ и сдачи продуктов земледелия и животноводства государ­ству. Задача эта бьша не из легких. B деревне нехватка рабочей силы чувствоваласьеще сильнее, чем в городе. Ha войну ушли практически все мужчины, почти полностью были мобилизованы тракторы, автомашины, а также тягловый скот. Постановлением CHK СССР и ЦК ВКП(б) от ІЗ апреля 1942 г. для своевремен­ного проведения всех сельскохозяйственных работ в колхозах был установлен на период воЙны новый повышенный минимум Трудодней — B зависимости от региона 100, 120, 150, причем точио определялось число трудодней, которые колхозники долж­ны были выработать в каждом сельскохозяйственном, периоде. Для подростков — членов семей колхозников ;— в возрасте от 12 до 16 лет также был установлен обязательный минимум — 50 тру­додней в году, но без разбивки на периоды. Трудоспособных кол­хозников, не выработавших без уважительных причин этот мини­мум по периодам сельскохозяйственных работ,предавадисуцу и наказывали исправительными работами в колхозе на срок до 6 ме­сяцев с удержанием 25% трудодней в пользу колхоза. Допуска­лось искдючение таких лиц из колхоза с лищением ихприусадеб- ііых участков.

Было установлено также обязательное участие колхозников и членов их семей (в возрасте 14 лет и старше) в уборке урожая независимо от выработанного ими минимума трудодней. Колхоз­ников, виновных в уклонении от уборки урожая, что было явле­нием исключительньш,подвергали штрафу путем списания с них определенного числа трудодней в пользу колхозов. Основная мас­са колхозного крестьянства, а в годы войны это были прежде всего женщины, дети и старики, проявила невиданный трудовой по­дъем, перекрывая, порой в несколькораз, установленные нормы выработки и фактически ничего не получая на трудодни. '

B организации труда бригадная и звеньевая системы были рас- пространены не только на колхозников, но и на лиц, работавших в колхозах в порядке мобилизации. За горожанами сохранялось 50% заработной платы по месту основной работы, за учащимися и студентами сохранялась их стипендия.

Ho даже с учетом: перечисленных мер не все колхозы были в силах обработать находившуюся вих пользовашшземлю. Поэто­му разрешалась, временная передача части закрепленной за кол­хозами земли другим колхозам или организациям иучреждеииям, у которых имелась возможность ее использовать рационально.

B целях сохранения поголовья скота законы военного времени ограничивали права колхозов на убой и продажу колхозного ско­та. Это могло производиться только с разрешения районного зе­мельного отдела.

Большое распространение получило коллективное и индиви­дуальное огородничество рабочих и служащих* Городским Сове­там и соответствующим земельным органам надлежало закрепить на пять — семь лет за предприятиями и учреждениями участки из земель городов, рабочих поселков и государственного земель­ного фондапод коллективные и индивидуальные огороды трудя­щихся при условии ежегодного использования предоставленной земли.

Огромные усилия по восстановлению сельского хозяйства пред­принимались на освобожденных от оккупантов территориях. Здесь прежде всего было необходимо навести порядок в землепользо­вании. Восстанавливались государственные акты на бессрочное (вечное) пользование землей колхозами, уточнялись внешние гра­ницы земель всех колхозов, а также границы между общественны­ми землями колхозов и приусадебными участками колхозников. Много было сделано в плане организационно-хозяйственного ук­репления колхозов* Государство оказывало им разностороннюю помощь: поставляло сельскохозяйственный инвентарь и технику, направляло на село специалистов, давало взаймы семена.

Уголовное право. Война резко повысила общественную опас­ность всех преступлений и, естественно, потребовала усиления от­ветственности за их совершение. Появились и новые составы пре­ступлений, специфичные для военного времени*

Конечно> в военные годы особую опасность представляли пре­ступления государственные: измена, шпионаж, диверсия и др. При их расследовании и рассмотрении органы следствия и суда руководствовались Положением о преступлениях государствен­ных, принятым еще в мирное время. Судебная практика военных лет дала лишь расширительное толкование содержащемуся в По­ложении и в УК республик понятию «военная обстановка», повы­шающее ответственность за государственные преступления. Су­дебная практика считала «военной» обстановку в стране, создав­шуюся во время войны всюду, независимо от близости или отда­ленности от фронта места совершения преступления*

B связи с необходимостью усилить борьбу с распространени­ем ложных слухов Президиум Верховного Совета CCCP 6 июля 1941 r* издал Указ «06 ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди на­селения», согласно которому это преступление каралось тюрем­ным заключением на срок от 2 до 5 лет, а при определенных об­стоятельствах и суровее.

B условиях войны большую опасностьпредставляло разглаше­ние сведений, составляющих государственную тайну, ответствен­ность за которое была усилена в соответствии с Указом Прези­диума Верховного Совета CCCP от 15 ноября 1943 г. При отягча­ющих обстоятельствах за его совершение виновный лишался сво­боды на срок до 10 лет.

Была ужесточена борьба с хищениями государственной и об­щественной собственности. B связи с этим получил более широ­кое применение Закон от 7 августа 1932 г. B военное время он применялся даже и при сравнительно небольших хищениях соци­алистической собственности. Особо сурово карались лица, участ­вовавшие в хищениях, если по долгу службы они сами должны были охранять государственную и общественную собственность.

Велась решительная борьба с разбазариванием скота, принад­лежащего колхозам или совхозам, во время эвакуации его в глубь страны. Погонщики скота и другие лица, продававшие скот, рас­сматривались как расхитители собственности, лица, купившие скот, — как недобросовестные покупатели. Много внимания го­сударство уделяло борьбе со спекуляцией и всякого рода злоупот­реблениями продовольственными и промтоварными карточками.

Решительно карали злостных нарушителей правил местной противовоздушной обороны. Лиц, виновных в этом, осуждали к лишению свободы на срок не ниже шести месяцев, а при наличии отягчающих обстоятельств — к более суровым наказаниям вплоть до расстрела.

Пресекались нарушення правил учета и передвижения воен­нослужащих и призывников. Виновные наказывались лишением свободы на срок не менее одного года, причем лица начальству- юшего состава — не менее двух лет. Привлекались к ответствен­ности и уклоняющиеся от обязательного обучения военному делу. Граждане, проживавшие в освобождаемых Красной Армией насе­ленных пунктах, обязаны были в течение 24 часов сдать трофейное имущество. Виновные в сокрытии или порче его подлежали штра­фу до 3 тыс. руб, или лишению свободы на срок до шести месяцев, а при отягчающих обстоятельствах — расстрелу.

Была усилена охрана личной собственности граждан. Пленум Верховного Суда CCGP 8 января 1942 г. разъяснил, что кража личного имущества граждан, совершенная во время воздушного налета или при оставлении населенного пункта в связи с наступ­лением1 врага, а также кража имущества эвакуированных как в пути, так и оставленного в предыдущем месте проживания явля­ются квалифицированной кражей и по своему характеру и повы­шенной общественной опасности подпадают под признаки кражи, совершенной во время пожара, наводнения или другого стихий­ного бедствия. Лишением свободы на срок до двух лет наказыва­лись виновные в краже с индивидуальных огородов, а также в порче посевов.

Очень важным и актуальным был вопрос об уголовной ответ­ственности фашистских захватчиков за совершенные ими зверства по отношению к военнопленным и мирному населению, B Заявле­нии Советского правительства от 14 октября 1942 г. указывалось, что оно считает необходимым незамедлительное предание суду специального международного трибунала и наказание по всей строгости уголовного закона каждого из фашистских главарей, оказавшегося в годы войны в руках государств, борющихся против гитлеровской Германии. Что же касается остальных изуверов и военных преступников, то Президиум Верховного Совета CCCP Указом от 19 апреля 1943 г. установил, что дела о злодеяниях не­мецких захватчиков, совершенных на оккупированной территории СССР, рассматриваются советскими судами. B качестве наказания преступников могли применяться смертная казнь через повешение или ссылка на каторжные работы сроком от 15 до 20 лет.

Таким образом, в военное время произошли важные измене­ния в законодательстве и судебной практике по уголовным делам. Были определены новые составы преступлений, в том числе такие, как преступления против человечества, военные преступления. B ряде случаев — при совершении государственных и воинских преступлений, расхищении государственной собственности, при совершении особо опасных преступлений против порядка управ­ления н некоторых других — судебная репрессия усиливалась. При этом усиливался общепредупредительный характер наказа­ния, Осужденным военнослужащим и военнообязанным гражда­нам часто предоставлялась возможность искупить свою вину на фронте в борьбе с врагом. Суды широко практиковали отсрочку исполнения приговоров в отношении таких осужденньгх с направ­лением их в действующую армию. Осужденных, проявивших себя на фронте стойкими защитниками Родины, освобождали от нака- заниясоснятиемсудимости.

Процессуальное право. Война потребовала внесения измене­ний в уголовно-процессуальное законодательство. Положение о военных трибуналах в местностях, объявленных на военном поло­жении, и в районах военных действий, утвержденное Указом Пре­зидиума Верховного Совета CCCP от 22 июня 1941 г., установило новыЙ порядок рассмотрения дел этими трибуналами. Они могли рассматривать дела по истечении 24 часов после вручения копии обвинительного заключения обвиняемому. Приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора. При этом повышенное внимание уделялось проверке дел в отношении при- говоренньгх к высшей мере наказания. O каждом приговоре к такой мере наказания военный трибунал должен был немедленно сообщать по телеграфу председателю' Военной коллегии Верхов­ного Суда СССР, Главному военному прокурору или Главному прокурору Bоенно-Морского Флота.

Приговор о расстреле приводился в исполнение, если от пред­седателя Военной коллегии Верховного Суда или соответствую­щего прокурора в течение 72 часов не поступало телеграфного уведомления о приостановлении исполнения приговора. Кроме того, военным советам и командующим округами, фронтами, ар­миями, флотами и флотилиями также предоставлялось право при­останавливать приговоры военных трибуналов k высшей мере на­казания с одновременным сообщением по телеграфу своего мне­ния председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР, Главному военному прокурору или Главному прокурору Военно- Морского Флота. Указанные особенности уголовного судопроиз­водства распространялись и на военные трибуналы железнодо­рожного и водного транспорта.

Существовали и некоторые другие особенности судопроизвод­ства по уголовным делам в годы войны. Так, по отдельным кате­гориям дел, связанным* с нарушением законодательства о трудо­вой мобилизации, о самовольном уходе с предприятий, о невыра­ботке колхозниками обязательного минимума трудодней, и по ряду других категорий предварительное следствие не производи­лось. Были сокращены сроки расследования по фактам уклонения от призыва в армию, спекуляции, обмериванию и обвешиванию покупателей, злоупотребления продовольственными и промтовар­ными карточками.

Следует признать, что беззакония и необоснованные репрес­сии против советских людей. имевшие место в 30-х гг., лродолжа- лись в нелегкую пору борьбы с фашизмом, хотя и не в таких мас­штабах. Тем не менее многочисленные лягеря продолжали ис­тощать жизненные силы народа. Здесь наряду с действительны­ми преступниками продолжала пребывать огромная масса ни в чем не повинных людей, объявленных «врагами народа». B 1941- 1942 гг. они составляли около 30% всех заключенных, в 1943 г. — 35,6%, в 1944 г. — 40,7%, а в 1945 г. — 41,2%, Правда, надо имен, в виду, что часть осужденных за общеуголовные преступления от­правляли на фронт, а так называемым врагам народа этой чести не оказывалось, что влияло, разумеется, на рост их удельного веса в общем количестве заюіюченных.

Некоторые изменения бьиіи внесены и в судопроизводство ПО гражданским делам. Так, 30 августа 1941 г. постановлением Пле­нума Верховного Суда CCCP были приостановлены производства по всем гражданским делам в отношении лиц, находившихся в действующей армии. Пленум Верховного Суда определил и поря­док приостановления дел указанной категории.

B годы войны суды провели огромную работу по установлению фактов, имеющих юридическое значение. При рассмотрении таких дел суды руководствовались как нормами ГПК союзных рес­публик, так и некоторыми новыми нормативными актами (напри­мер, Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 14 марта 1945 г. при установлении факта брачных отношений). Приказом НКЮ CCCP от 23 мая 1945 г. был определен порядок восстанов­ления утраченных в связи с обстоятельствами военного времени документов, что, конечно, имело огромное значение для массы по­страдавших советских людей.

*

* * *

Великая Отечественная война стала событием, подвергшим жес­токой проверке весь общественный и государственный строй на­шей страны. Это испытание Советский Союз выдержал с честью.

Внешние функции Советского государства были направлены на непосредственное отражение агрессии,создание антигитлеров­ской коалиции, организацию помощи народам, борющимся за свое освобождение от фашистской кабалы* Внутренние функции бши сосредоточены на экономическом и моральном обеспечении ус­пешного ведения освободительной войны до победного конца.

Советский государственный аппарат проявил способность сла­женно работать и в трудных условиях страшной войны* Вместе с тем не' удалось уЙти от создания чрезвычайных органов власти и управления. B ходе войны совершенствовались и наши вооружен­ные силы.

B организации государственного единства, с одной стороны, были расширены права союзных республик в очень важных и от­ветственных сферах, с другой стороны, были совершенно необо­снованно ликвидированы некоторые автономии, что нанесло гро­мадный вред развитию национальных отношений.

Советское право не претерпело коренных изменений. Большая часть правовых новелл была вызвана военной обстановкой, и они отмерли после войны. Наибольшие изменения, сохранившиеся и в послевоенный период, касались лишь семейного права и отчасти финансового. Советский Союз, победив в жесточайшей войне, обеспечил свое дальнейшее существование и развитие и принес мир всему человечеству.