<<
>>

Введение

Актуальность предложенной темы исследования вытекает из усло­вий общественного развития Российского государства на современном этапе. Реформаторские устремления правительства подорвали благо­состояние миллионов соотечественников, когда малоимущие составили значительную группу народонаселения, а нищенство, попрошайничество и бродяжничество стали повседневной действительностью. Нищенство является одним из показателей народного благосостояния и народной нравственности в целом. Неотложность осуществления социальных реформ и экономических мероприятий по поддержанию населения не подлежит никакому сомнению.

Призрение нуждающихся и попечение о них должно составлять часть социальной политики государства, т. е. системы мер, направленных в интересах тех слоев населения, которые принимают главное участие в создании национального богатства, или, другими словами, систему мер по улучшению экономического, правового и духовного положения трудящихся масс.

Нищенство и бродяжничество - питательная среда для преступных элементов, наркомании и неизлечимых болезней. Задача государства и его правительственных структур - не только бороться с данным антиобще­ственным явлением, но и по мере возможности помочь этим элементам встать на ноги, вовлечь в активную общественную жизнь и стать ее пол­ноправными членами. В данном направлении нужна долгая и кропотли­вая работа в законодательном, социальном и практическом планах.

И в этой связи обращение к многовековому отечественному опыту борьбы с данным видом общественного и социального недуга, какими формами принуждения руководствовались наши предки, борясь с крими­нальным нищенством и бродяжничеством, весьма актуально. Для того чтобы выбрать современные пути и методы призрения, необходимо хо­рошо знать, как это начиналось и развивалось у нас в России, какими мо­ральными мотивами руководствовались наши соотечественники, подавая руку помощи страждущим, и какие правовые меры они предпринимали в этой сфере. Назрела необходимость проанализировать положительные стороны и вскрыть ошибки в этом виде благотворительной деятельности, чтобы извлечь урок, и на научной основе создать общественно-государ­ственную структуру широкой благотворительной помощи неимущему населению, в особенности тому, кто выбит из общественной колеи.

Интерес к исследованию проблемы государственно-правовой борьбы с нищенством и бродяжничеством, регулирования дел призрения и благотворительности в России появился в начале XIX столетия, когда по заданию Министерства полиции в 1818 г. была издана в двух частях работа директора Хозяйственного департамента А. Д. Стога «О общест­венном призрении в России». В ней был дан краткий обзор деятельности русских великих князей и царей в деле нищенства, а также показаны законодательные меры правительства в отношении искоренения нищенства и бродяжничества и мер призрения неимущего населения в XVIII - начале XIX в. В научный оборот были введены новые законодательные материалы, в частности, Указ Алексея Михайловича

1682 г. о благотворительности, который не вошел в первое Полное собрание законов Российской империи[1].

Затем в этом исследовательском плане долгое время ничего не по­являлось. В 1850 г. журнал «Отечественные записки» публикует статью известного историка и литературоведа А. Н. Афанасьева, посвященную вопросам призрения в древнейший период Русского государства[2].

Вопросы призрения нищих привлекли внимание и Министерства внутренних дел, когда на страницах его журнала в 1844 г. появляется статья Фролова, а затем - более обширная в 1851 г. работа Я. В. Xаныкова[3].

Я. В. Xаныков дал краткий очерк правительственных мер об общественной благотворительности, обратив внимание на причины бедности в России; виды пособий нуждающимся; какие учреждения занимались данной проблемой; источники средств на призрение и, наконец, порядок заведования этими делами. Однако рамки его исследования ограничились концом XVII столетия, и тем самым из законодательных мер он упоминает лишь о судебниках и Указе 1682 г.

С конца XIX в. интерес исследователей к проблеме государствен­ной и общественной благотворительности усиливается, что в немалой степени было связано с оживлением благотворительной деятельности императрицы Марии Федоровны и созданием ею соответствующих учреждений в пределах всей России. Появляется специальный журнал «Трудовая помощь», на страницах которого стали регулярно появляться статьи, посвященные теоретическим, практическим и законодательным проблемам борьбы против нищих и бродяг, а также их призрения. Большой пласт таких публикаций относится к уяснению историко­правового генезиса и эволюции дел презрения, начиная с Киевской Руси и заканчивая XIX столетием. В этом плане особо следует выделить работы таких авторов, как: Е. Максимов, П. Авраменко, В. М. Бензин и М. Соколовский[4].

Особо надо обратить внимание на статью Н. Воскобойникова, который в сжатой форме проанализировал основные законодательства XVIII-XlX веков в деле призрения и благотворительности неимущих слоев населения, сирот и незаконнорожденных детей, а также отставных военнослужащих и воинов-инвалидов, представив стройную схему правового обеспечения правительством данной категории населения[5].

В конце XIX - начале XX века появились и монографические исследования, посвященные истории и современным проблемам борьбы с нищенством и помощи нетрудоспособному населению[6].

В советское же время данная проблема находилась вне интересов гражданских историков и исследователей историко-правовой науки. И только в последнее время данной темой стали заниматься. Например, Д. В. Чижкин посвятил свое диссертационное исследование благотвори­тельной деятельности Российского государства в отношении неимущего населения. В нем он коснулся и борьбы правительства XVIII в. с нищенством[7]. Большой вклад в разработку истории нищенства и призрения нищих в Москве XVIII века сделала Н. В. Козлова[8].

<< | >>
Источник: Галай Ю.Г., Черных К.В.. Нищенство и бродяжничество в дореволюционной России : законодательные и практические проблемы: монография / Ю. Г. Ґалай, К. В. Черных. - Нижний Новгород : Нижегородская правовая академия,2012. -152 с.. 2012

Еще по теме Введение:

  1. Статья 314. Незаконное введение в организм наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
  2. ВВЕДЕНИЕ История нашего государства и права — одна из важнейших дисциплин в системе
  3. ВВЕДЕНИЕ
  4. Мысли об организации немецкой военной экономикиВведение
  5.   ПРЕДИСЛОВИЕ [к работе К. Маркса «К критике гегелевской философии права. Введение»] 1887  
  6. Под редакцией доктора юридических наук, профессора А.П. СЕРГЕЕВА Введение
  7. ВВЕДЕНИЕ
  8. Введение
  9. Введение
  10. ВВЕДЕНИЕ
  11. Введение
  12. Введение
  13. Введение
  14. ВВЕДЕНИЕ
  15. Введение
  16. ВВЕДЕНИЕ
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -