Значительно расширено число составов преступлений против различных представителей административно-полицейского аппарата
Значительно расширено число составов преступлений против различных представителей административно-полицейского аппарата (глава вторая четвертого раздела), что связано с его ростом и усилениемвлияния.
Если ранее законодательству были известны лишь некоторые составы преступлений — подделка печатей письменных актов, срывание, порча, уничтожение правительственных указов и распоряжений, то Уложение о наказаниях, как тяжкое преступление против порядка управления, рассматривало повреждение гербов и официальных надписей, памятников (статьи 302, 303). Особым состав преступления — срыв и истребление объявлений местного начальства и полиции (статья 304).Статьи 305—307 наказывали составителей и распространителей писем, сочинений, содержащих оскорбительные суждения относительно действий чиновников различных рангов, недозволенные суждения о постановлениях и действиях правительства. Статьи 309—316 устанавливали ответственность за различные формы оскорблений, нанесенных чиновникам или правительственным учреждениям. В неповиновении требованиямчиновников и полицейских царизмвидел проявление антиправительственных настроений.
Были ужесточены наказания за недозволенное оставление отечества (глава седьмая четвертого раздела). Вопросывъезда и выезда из страны решались Третьим отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярией и Министерством внутренних дел. Недозволенное оставление отечества с поступлением на службу к иностранному правительству или с переходом в иностранное подданство квалифицировалось как тяжкое преступление и наказывалось лишением всех прав состояния и вечным изгнанием за пределы Российской империи (статья 354).
Статьи третьего и четвертого разделов Уложения о наказаниях не являлись каким-то исключительным новшеством. Они базировались на нормах предыдущего законодательства, прежде всего Артикула воинского 1716 г. и даже Соборного уложения 164 9 года. Составителям Уложения о наказаниях уголовный и исправительных 1845 г. было присуще традиционное понимание права как инструмента верховной власти, что было анахронизмом в эпоху, когда все настойчивее отстаивалась идея независимости права от политики и его (права) принимать (юридический позитивизм). Идея о правлении закона как нормативном принципе устройства государства и общества позднее ляжет в основу судебной реформы 1864 года.
В пятом разделе Уложения о наказаниях уголовных и исправительных рассматривались преступления, совершенные должностными лицами. Ряд его статей определял провинившимся не уголовные наказания как таковые, а дисциплинарные взыскания. Субъектом преступлений и проступков являлось должностное лицо. Однако определения самого понятия должностное лицо в Уложении о наказаниях не было. Наряду с термином должностное лицо использовались такие, как виновный, чиновник, лицо, состояние на службе государственной или общественной (ста-тьи360,365, 367, 375) и др.