СОЗДАНИЕ НОВОГО ЦЕНТРАЛЬНОГО И МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Весть °б упразднении Картлийско-Кахетинско- го ^аРства и введении нового управления до- ЙІamp; ШЛа Д0 ®0СТ0ЧН0В[ Грузии на несколько ме- сяцев раньше обнародования манифеста ее населению.
Царевич Иоанн, находившийся тогда в Петербурге, и Гарсеван Чавчавадзе в письмах на родину своим родственникам отрицательно оценивали факт присоединения Восточной Грузии к России. По всей вероятности, негативная оценка царевича и князя в значительной мере объяснялась опасениями, что присоединение повлечет за собой лишение феодальной знати тех наследственных прав и привилегий, которые она имела при грузинских царях1. Письма достигли своей цели: антирусская деятельность феодальных группировок оживилась2.В то же время из Восточной Грузии в Петербург поступало много жалоб на генерала Кнорринга и статского советника Коваленского. На основании этих жалоб грузинские посланники, а также тайный советник
С. Л. Лашкарев (грузин по происхождению) и царевичи, находившиеся в Петербурге, настойчиво требовали от правительства России замены Кнорринга и Коваленского грузинскими царевичами. «Вся Грузия не терпит Коваленского»,— писал Лашкарев министру Куракину. Но царское правительство тогда мало обращало внимания на подобные жалобы.
Царевич Давид вел скрытую борьбу против правительства России. Он вступил в связь с ереванским ханом и дагестанскими феодалами, вел переписку со своими дядями, эмигрировавшими из Восточной Грузии, и договорился с ними о совместном выступлении против русских войск. Вместе с тем царевич Давид писал генералу И. П. Лазареву: «Если другие не знают, то Вы должны знать, что в моем сердце уже нет желания быть царем... Разве Вы не знаете истории о том, как грузины во время владычества османов и персов погубили друг друга; все, что по сие время представляет следы опустошения в Карталинии, — все это произведено взаимным злодейством и корыстолюбием.
И теперь, кажется, хотят разыграть ту же самую роль»3.Командование русских войск предприняло безуспешную попытку возвратить царевича Александра на родину. Обнадеженный иранским шахом Баба-ханом, царевич Александр сообщил генералу Лазареву о том, что до тех пор, пока в Картл-Кахети не будет грузинского царя, он туда не вернется. Царевич Александр всячески домогался от иранского шаха и османского султана военной и финансовой помощи для восстановления прав дома Багратиони в Восточной Грузии4. Ради этого он был готов пойти на крайние меры, не останавливаясь перед тем, что в результате его действий грузинский народ окажется под гнетом либо Ирана, либо Османской империи.
Военные приготовления Ирана, направленные против непокорных закавказских ханов и русских войск, находившихся в Картл-Кахети, заставили русское правительство поторопиться с отправкой в Грузию дополнительных войск и реорганизацией местного управления.
9 апреля 1802 г. генерал Кнорринг и статский советник Коваленский в сопровождении значительного количества войск торжественно вступили в Тбилиси. Вместе с ними прибыл многочисленный штат русских чиновников. На всем пути следования население радушно встречало русские войска5. Грузинский народ понимал, что Россия несет его многострадальной родине мир, к которому он стремился на протяжении многих веков.
12 апреля 1802 г. Кнорринг обнародовал манифест Александра I о присоединении Восточной Грузии к России и положение об управлении страной. Вступление Восточной Грузии в состав Российской империи было оформлено присягой грузинского народа на подданство русскому государю. Некоторые феодалы были арестованы за отказ принять присягу6.
8 мая 1802 г. было объявлено о создании новой системы управления. Вся Восточная Грузия подразделялась на шесть уездов: Тбилисский, Горийский, Лорий- ский, Телавский, Сигнахский и Душетский. Было учреждено четыре экспедиции: исполнительная под председательством правителя, состоявшая из начальника и двух советников (мдиванбегов); казенных и экономических дел — из начальника и четырех советников (два князя из Картли и два—из Кахети); уголовных дел — из начальника и четырех советников из грузинских князей; гражданских дел — начальника и четырех советников. Начальниками всех экспедиций были назначены русские чиновники.
Во главе управленческого аппарата стояло Верховное грузинское правительство под председательством главнокомандующего, а в его отсутствие — правителя. В состав правительства входили начальники и советники экспедиций.
В каждом уезде имелся уездный суд, в котором председательствовал русский чиновник, а заседателями были грузинские князья. В каждом уезде существовала управа земской полиции, где начальствовал капитан- исправник из русских военнослужащих и было два члена из грузин (есаулы). Была организована также медицинская управа. В каждом городе назначались комендант из русских военнослужащих и два полицмейстера (нацвали) из грузинского дворянства. В каждом уезде имелся казнодар из грузинских князей. Каждому моурави провинции назначались помощники из русских чиновников.
В управлении преобладали военные методы. Все делопроизводство в учреждениях и в суде велось только на русском языке. Все высшие должности в государственных учреждениях занимали русские чиновники, не знавшие языка местных жителей. Грузинские князья, которые участвовали во вновь организованном правлении, не знали ни русских законов, ни русского языка. В Тбилиси переводчиков было мало, а в провинциях их не было совсем. Оудебник Вахтанга VI, применение которого рекомендовалось при разборе дел, не был переведен на русский язык. Как русские, так и грузинские чиновники не понимали своих функций, «ни один, даже и образованный, грузин не знал — с каким делом куда следует обращаться»7.
Таким образом, царизм ввел в Восточной Грузии почти такую же систему управления, как и в российских губерниях, и непривычные для грузинского народа законы Российской империи, совершенно не учитывая национальных особенностей местного населения, его прошлого, исторических традиций и многовековой культуры.
Совет Верховного грузинского правительства существовал лишь формально и созывался очень редко. Бесчинства и самовластие правителя Коваленского и его приближенных не имели пределов. Превратив свой дом в место сделок, Коваленскнй с помощью крупного купца Бегтабегова и в товариществе с ним закупил всю шерсть для перепродажи ее в России.
В Восточной Грузии получили широкое распространение казнокрадство, произвол, взяточничество.С установлением нового правления на рынках вздорожали все необходимые товары и продукты питания. Курс червонца чрезмерно снизился, а серебро исчезло из обращения, поэтому невозможно было разменять червонец.
Этим обстоятельством воспользовался правитель: в его доме червонцы разменивались за бесценок — за 13 абази (абази = 20 коп.) каждый8.
Существовавшая исстари система моуравства в первое время не была упразднена, но деятельность моура- вов контролировалась русскими властями. Капитан-исправники, пользуясь своим бесконтрольным положением, «запрещали крестьянам повиноваться и платить подати помещикам, говоря, что они поступили в состав государственных крестьян, обязанных податью только одной казне», т. е. им, капитан-исправникам9. Кроме непосильной службы у своих феодалов и русских чиновников крестьяне были обязаны принимать участие в передвижениях войск и доставке провианта.
Грузинские феодалы, напуганные перспективой окончательно потерять свои права на крестьян и стремившиеся сохранить старые порядки, усилили эксплуатацию крестьян, что вызвало обострение классовой борьбы. Крепостное крестьянство неоднократно восставало против своих угнетателей.